（江西省）进贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建设长途客运枢纽。根据进贤县当前发展实际需求，规划建设两处客运枢纽。一级核心站，位于进贤县大道北侧，占地4.68公顷，定位未来城际旅客集散中心和县城主要的对外公路运输枢纽；二级城北站，位于军湖北路西侧，占地2.2公顷，主要承担城区北向的大部分客流，是重要的对外公路客运枢纽。
配置公共交通。“十三五”期间推动改制县城公交运营模式，实现集团化经营格局。按1000人一辆标准车，规划进贤县城区公交车保有量为360辆，设置二处公交保养场，总面积5.04公顷，分别位于和谐大道南侧、城北一经路北侧。安排四处公交首末站用地，总面积6.89公顷，分别位于进贤县大道东段北侧、进贤大道西段北侧、城北五经路北侧、高铁大道中段北侧。推进公交进园区，解决园区职工出行不便问题，计划于2018年启动开通文港镇、李渡镇、温圳镇、白圩乡（乡镇）公共交通。
建设交通配套。在县城出入口和外环路附近设置外来机动车公共停车场，主要停放货运车辆。靠近主要服务对象设置市内公共社会停车场。加强社会停车场地建设，面积按每人0.8平方米配置，其中机动车停车场占80%，非机动车停车场面积20%。

第七节公共服务

提升教育科研设施。依托城南医科工业园和城西高新工业园，以依托高校为引领、企业为主体，建立产学研销相结合的技术创新体系，不断提高学校科技能力和水平，设立科技、研发培训中心、青年人才实验园等。按照1000米服务半径，在现有8所中学的基础上，在城南高铁商贸物流区、青岚新区共新增5所中学以满足新建城区的需求；整合城区现有各小学资源，以500米为服务半径结合组团及中心设置，共安排小学15所。
完善体育设施。规划保留并修整老体育馆，增添各类体育运动设施，达到承办市级体育运动比赛活动标准；在滨湖大道南侧新建市级综合体育中心，面积15公顷，设主体育场、田径场、体育馆、综合训练馆、游泳馆、射击场、球场、体校等设施，达到承办市级、省级综合运动会的现代化体育运动中心标准；按照组团及各居住区或居住小区建设小型体育场或运用场地，形成合理的体育设施系统。
完善医疗卫生设施。规划城区每千人拥有床位10张，每千人有医生5人，每千人有医务人员10人。保留并完善城区现有的县人民医院、县中医院、疾控中心等九所县直卫生机构；在城西新区新建一所市级标准的中心医院，服务范围覆盖全县各乡镇；在新建各片区安排7所综合性医院为片区居民服务；配合各个居住区和小区建设安排门诊所、医务室、卫生所或社区卫生服务站。在居住区合理发展社区门诊所、社区医疗保健、社区卫生服务站等医疗机构，按服务半径1500米配套，提升医疗技术水平，优化人员结构。
完善社区服务。根据居住区分布规划安排社区服务中心，集中安排各类社区服务设施，包括各类商业服务设施、行政服务设施、社区卫生站及电信邮政设施等。规划居住区文化活动中心，在社区配套服务中心如图书馆、学习活动中心；小区文化活动站如体育、健身场地及书报阅览室、文化娱乐等活动场所。
增强城镇吸附能力。进一步优化城镇空间布局，加强城镇空间结构联动，依托城镇发展基础和特色，构建层次丰富、特点鲜明的城镇体系。充分发挥城镇在衔接城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用，借鉴中心县域开发建设思路，按照规模适度、布局合理、功能配套、环境整洁的要求，以重点乡镇为建设重点，加快城镇化进程、努力打造经济发展、文化活跃、卫生整洁、功能完备、社会安定、生活便利的城镇。

第八节能源保障

“十三五”期间将持续推动进贤县基础设施水平提高，完善县城配套设施，促进城镇整体形象提升，不断增强县城综合功能和辐射力，为县域经济发展和人民生活质量提高提供强有力的支持，将进一步加快推进能源、水利以及城镇基础设施建设，形成完善的现代化基础设施体系。
优化供电基础设施。加强配电网建设改造,支持电网与电源协调发展，加快光伏清洁能源开发利用，大力培养发展节能环保和绿色生态产业，进一步完善输配电网络，优化电网结构，合理电网布局。对全县建设多年的老电排站进行更新，全面实施农网改造，改善居民用电安全。提高供电容量，增强输、配电的可靠率和安全性，县城新增1座220KV变电站，110KV张公变电站一座，改造扩建110KV变电站及线路5座、35KV的变电站及其线路2座，确保电力供应与经济发展相协调、与城镇建设和新农村建设同步、与城乡居民生活需要相适应。
建设供气基础设施。加快天然气管道建设，城乡全面普及管道天然气，增强天然气应急和调配能力。规划实施城区管道燃气工程，坚持能源开发与节约并重，大力开展节能工作，强化节能措施，提高能源使用效率和效益，构建稳定可靠安全的能源供应保障体系。扩大天然气利用规模，推进县城、集镇天然气管网建设，科学布局天然气供应站，推动县城用气发展，开拓农村用气市场。
强化水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，全面落实水资源管理的三条“红线”。加强水环境保护力度，探索建立我县水环境整治和保护的长效机制。加强水利工程管护管理，从经费、人员、监管等多方面着手，完善“建得起、管得好、长受益”的长效管理机制。加强县城用水水源管理，一是建立和完善生活饮用水源地保护规划，将县城饮用水水源与备用水源军山湖纳入保护范围；二是对重点水源地保护区内的污染源进行全面调查，明确水源污染防治重点；三是禁止在生活饮用水源保护区建设各类污染水源设施；四是制定生活饮用水源污染事故处理应急预案，以应对饮用水源安全的突发事件。

第九节美丽乡村

按照“干干净净、整整齐齐、井然有序、和谐宜居”和 “突出地区特色、发展农业经济、建设小康家园”的要求，以规划为先导，以中心镇建设为重点，采用镇村联动模式，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，配套完善公共服务，加快发展现代农业，着力创新新农村社会管理，全面推进新农村建设发展升级，建设美丽乡村。
规划先行。美丽乡村建设要坚持做到有型、有貌、有质、有魂。一是各乡（镇）村组（理事会）要树立村庄规划意识，调整和优化村庄规划，将传统特色与现代建筑风格有机统一。做到因地制宜、实际实用、尊重自然、各美其美，注重村庄生态保护和文化内涵挖掘，防止千村一景、千村一面，同时保护好村庄古树、古巷、古井、古建筑等。二是认真推进村庄道路、排水、广场（休闲场所）、村前门塘、绿化亮化洁化、改水改厕等建设项目，并认真细致地做好资金预算。特色小镇（集镇）建设或提升需提前做好项目设计规划和工程概算，拿出规划文本及时沟通对接好市县有关部门，争取项目支持。
建设特色小镇。按照“城乡一体、镇村联动、统一规划”的基本路径，在“十二五”基础上加快特色小镇建设。继续完善文港镇文化特色产业一条街、毛笔交易市场，三里乡军山湖旅游度假小区的特色升级改造，将特色小镇打造成为区位优势明显、资源禀赋较好、产业特色突出、集聚能力较强、基础设施较完善的中心镇。
建设中心村。按照“村庄规建、特色产业、休闲农业、生态优化和乡风文明”的“五位一体”示范村要求，有计划地选择符合条件的中心村打造新农村建设样板和标杆，“潺潺溪水绕村过，栋栋新房绿荫中。屋后脐橙香飘远，门前塘鱼逐清波”。“十三五”末让80%的县域农民群众“喝上干净水、用上卫生厕、走上平坦路、使用清洁能源”。使中心村经济社会发展环境明显改善，公共服务辐射力、农村经济发展带动力明显增强，实现规划优化、道路硬化、卫生洁化、民居靓化、环境美化、产业强化、管理细化、村风淳化、服务实化。

第五章深化改革建设开放合作保障体系

第一节改革要点

全面深化改革。主动推进市场在资源配置中的决定性作用，积极优化政府、市场和社会的关系，加大市场主体的培育力度，更好地发挥政府的引领作用与社会的建设蓄水池作用，争取在“顶层设计、经济发展、民生福利”等领域先行先试，争取改革最大红利，探索县域独具特色的制度体系，先行先试绿色发展体系、改革行政审批制度、统一城乡公共服务、完善企业监管制度、优化城市管理机制，最大限度激发市场和社会活力。
发展非公经济。充分调动各类市场主体的积极性和创造性。着力优化发展环境，全面落实促进非公经济发展的政策措施，鼓励社会资本参与公共服务领域的建设和运营。
培育完善市场体系。按照“使市场在资源配置中起决定性作用”的新要求，以市场化和法治化为取向，强化制度支撑，突出新兴交易市场培育,积极加强物联网、云计算、大数据等新技术的应用，促进传统与新兴融合，最大限度激发市场和社会活力。
发挥市场机制作用。正确处理政府和市场的关系，发挥市场机制作用，将适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，通过政府向社会力量购买服务的新模式, 创新公共服务供给。选择一批项目开展PPP试点，鼓励社会资本参与公共服务领域的建设和运营。
转变政府职能。加快转变政府职能，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，制定本县市场准入负面清单，公布县级政府权力清单、责任清单，深化“先照后证”、“三证合一”商事制度改革，加强改革后的市场监管。坚持创新管理，强化服务，全面实行政务公开，推广电子政务网上办事，着力提高政府效能。
加快农村改革进程。加快推进农村集体土地所有权和使用权、农民土地承包经营权确权、登记和颁证，稳定完善农村土地承包关系，引导土地经营权规范有序流转，围绕富硒蔬菜、现代林业、优质粮食等主导产业，积极探索信托流转、专业合作社流转、土地入股流转等形式，引导整村、整组土地流转，促进适度规模经营。

第二节精准招商

坚持把招商引资作为经济发展的重要途径，实施“招商主体全民化、招商评审规范化、招商举措多样化”举措，充分利用我县现有医疗器械、装备制造、电子信息等主导产业开展精准招商，瞄准这些产业的上下游配套企业，补充和延长产业链。积极推行“1+X”招商方式，力争引进一个大企业，培育带动一个大产业，要以洪达、汇贤达、江联重工、赛尔佳、正泰等龙头企业为核心，聚集一批上下游配套企业与项目，形成产业集群，产生集聚效应。利用富硒等资源，加大农业产业招商力度。利用青岚新区建设契机，加大服务业招商力度。力争全县引进项目超过100个。

第三节合作开放

立足进贤县区位优势，结合自身产业及生态等优势，主动承接南昌市产业转移，加强与周边县区合作，接受“一带一路”、“长江经济带”等国家战略和“昌九一体化”、“昌抚合作示范区”等省市区域的产业辐射，积极加快开放进程，实现开放发展，合作共赢，谋求经济大发展。
加快对外合作建设。国际国内市场依然是我县经济发展的主阵地，我县要立足韩国医疗器械产业园，以更加主动的姿态发展国际合作，探索其他产业的国际产业转移与对接。以抚州市作为“一带一路”节点城市融入海西城市群建设为契机，加强进贤县与周边区域的产业交流与城镇化对接，提高旅游、生态等方面融入度，促进区域合作交流，打通内外通道、完善开放平台、增强开放活力，全面提高内外开放层次和水平。
提升开放平台载体。推进园区专业化、特色化、集聚化发展，打造园区开放平台，着力提升开放平台的功能性、集成性和影响力，提升承接产业转移的吸引力和集聚力。以突出特色优势产业和建设特色农产品进出口基地和交易中心为依托，建设产业型平台。
创新开放合作模式。把握正泰产业集群落户进贤县的机会，发挥进贤县在区位、环境、资源等方面的优势，顺势而为，主动出击，加快接受“长江经济带”的延伸辐射，实现联动互补发展，强化市、县联动，推进跨领域、跨行政隶属关系的合作。

第四节昌抚合作

以南昌市与抚州市开放合作共建昌抚合作示范区、抚州市融入海西城市群建设为契机，抓住昌抚城际铁路建设之机，加强昌抚区域内国、省道升级改造，打造李渡镇、长山晏乡、白圩乡、文港镇、温圳镇、泉岭乡、架桥镇沿线等乡镇组团进贤县次中心。
交通同网互通互达。加快昌抚合作通道与进贤高铁的无缝对接，重点抓好320国道改线、昌进一级公路扩建，开建梅庄镇至云山二级公路工程、前坊镇至袁渡二级公路工程、钟陵至塔城环鄱阳湖旅游省道公路等项目，支撑旅游同线的战略部署。
电子商务相辅相承。紧紧抓住电子商务发展机会，努力搭建“1＋4＋N”的电子商务平台，辐射“昌抚区域合作示范区”所有乡镇，构建虚拟时代的“市场同体”新模式。
产业合作相互对接。推动医疗器械小微企业园融入韩国医疗器械产业园，加强特色优势产业对接、旅游休闲产业对接、现代农业的区域对接进程。
城镇发展互促互进。加强基础设施建设，完善公共服务，与城镇区域抱团合作，不断优化结构和功能，为经济发展创造更有利的环境，为城镇抱团提供有力支持。
环境保护互惠互利。围绕“环境同治”的设想，构建生态保护信息同享平台。可以先行先试“昌抚水资源信息共享机制”，以抚河沿岸城市水资源监测信息为基础建立共享平台，确保信息相互公开和形成统一监督机制，促进沿岸居民的健康饮水问题解决。
公共服务同城共惠。积极推进“昌抚合作示范区”低保和医疗救助一体化试点工作的开展，将南昌市、进贤县、抚州市纳入养老、医疗保险互认试点区域。允许进贤县居民在抚州市医院就医享受医疗报销条件，同时提高报销比例，以加大抚州市医疗服务的共享力度。
资源要素对接对流。出台面向示范区的财政、税收、消费等政策，构建区域性统一大市场。进贤县在注重承接项目和吸引资金的同时，充分利用好合作示范区的政策、金融、科技、教育、卫生等资源要素，推动资源集合、服务集成、物流集散。

第五节创新驱动

制度创新提供发展保障。落实完善促进科技进步的政策措施，建立完善企业科技创新的激励机制、风险投资机制，努力营造加大技术创新力度的社会环境。建设社会化、网络化、专业化的中介服务体系，降低创新成本，提高创新效率。加大政策创新和制度创新力度。
创新人才支撑发展后劲。培育一批服务专业化的创新服务机构，建设一支高素质的创新服务人才队伍。大力促进企业之间、企业与高等学校、科研机构之间的信息传递、知识流动和技术转移。创新人才引进机制，推动创新人才对经济社会发展的贡献。
强化科技创新驱动。强化科技创新对发展的引领支撑，增强民营企业发展内生动力。大力发展科技型中小民营企业，对经国家、省市认定的高新技术企业给予配套奖励，扶持中小企业科技创新、管理创新和市场创新。
鼓励全民创新创业。坚持就业优先，以创业带动就业，制订“互联网+中小微企业”计划，引导鼓励各类创业者开展创业。完善创业扶持政策，健全创业服务体系，强化创业公共服务平台建设，大力培育各领域、各层次和各类型创业群体，建设创业基地和创客空间，拓宽创业兴业领域。
搭建科技创新平台。鼓励各类创业服务中心、技术市场、生产力促进中心等科技服务机构建设，重点建设科技成果转化服务平台、粮油生产信息化平台，推进科技合作和强化知识产权保护，深化与南昌大学、江西农业大学、江西财经大学等高等院校、科研院所的合作，全方位开展产学研合作；鼓励立足进贤县优势资源，以产业链为基础组建技术联盟，开展技术研发，以双边、多边、官方、民间等多种形式开展科技合作交流。
完善区域创新体系。大力引入创新实体，建立技术和服务支撑平台，加强与高等院校的合作，完善区域创新体系。加大对重点科研项目研究和高新技术产业化项目的扶持力度，科技创新能力不断增强，到2020年，农业和工业等重点领域科技创新能力不断加强，引进和转化科技成果能力明显提高，科技对经济增长的贡献进一步增大，县财政投入应用研究与开发资金逐年大幅增长。
创新投融资机制。提高政府性投资项目的社会效应的同时深度激活民间投资，加快投融资体制改革和创新，支持民间资本进入可以市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，着力化解建设需求和资金供给之间的现实矛盾，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制。探索PPP、资产证券化、股权融资等投融资模式。

专栏15 城区交通骨架网络体系
三横	青阳大道、进贤大道、和谐大道
三纵	青岚大道、中山大道、港边站路
外环	腾飞大道、罗溪路、高铁大道、东外环路

专栏16 商务设施规划重点工程
建设2个专业市场	文港文化用品交易专业市场	在文港镇晏殊大道中规划建设用地27亩，投资8000万元建设3.3万平方米的文化用品交易专业市场，年销售8亿元，安置就业人员2000人。
	三里乡水产品交易市场	在三里乡境内规划选址建设用地50亩，投资8000万元，规划建设具有超强辐射力的水产交易市场。
建设3个商业综合体	中央时代广场	投资1.5亿元，在县城街心花园建设5.86万平米。
	财富广场	在县城老汽车站建设4.86万平米。
	青岚滨湖广场	滨湖新城规划190亩商业用地，建设商、文、旅为一体的商业综合体。
打造4条特色商业街	将军山湖品蟹餐饮特色商业街提升改造为省级特色商业街。
	将嘉禾路提升改造为水暖器材、装潢建材特色商业街。
	将县城岚湖路新建提升为品牌服装特色商业街。
	将滨江大道提升改造餐饮美食特色商业街。
配套设施	五星级酒店	计划投资2亿元，在县城中山大道规划建设集餐厅、晏会厅、商务中心、KTV房、健身房、男女SPA会所、标间、套间为一体的五星级酒店。
	金融服务中心	在青岚新区规划建设金融办公、商业酒店、配套会展的金融服务中心。
	汽车交易市场	在青岚新区选址，建设一个集展示交易、零配件交易、美容装饰交易、维修服务、办公、二手车市场。
	商务写字楼	在青岚新区规划建设商务、办公、配套设施写字楼。
	演艺中心	在人民大道东段规划建设集演出、T型台、魔术杂技、艺术培训为一体的大型演艺中心。

专栏17 产业招商重点领域和方向
产业类别	招商重点领域和方向
一产招商	充分利用好富硒足硒资源，科学做好富硒产业规划，延伸富硒产业链，做好硒产品文章，大力发展现代旅游观光农业。要紧扣对台招商，力争引进4-5家综合性投资公司、大财团，大规模地进行产业规划，大力开发富硒全产业链。
二产招商	立足本县自身产业特色，招大引强，兼并重组，力促医疗器械、钢构网架等传统产业转型升级，积极培育电子信息、现代装备制造等新兴产业发展壮大。一要巩固15年招商成果，加快落户项目建设，促进项目投产见效。发挥现有落户企业积极性，通过以商招商，以正泰低压电器产业园项目、深圳宝安电子信息进贤产业园项目、及江联重工、松昊、中升等项目引进带动一批上下游产业链项目。16年-17年，力争引进宝安电子企业30家，其中大型电子企业6-8家；力争引进低压电器中小微配套企业50家，低压电器总装企业2-3家；医科园力争引进6-8家相对大型的韩、美等国及上海、深圳等地医疗器械企业。
三产招商	按照现有城市框架，着重填实新区建设，提升新区品质，改善老城环境，吸引一批知名酒店、商场超市、金融大厦等城市综合体项目进驻，集聚人气，提升新城氛围，把滨湖新城真正打造成进贤县商贸中心和产城结合中心。加大军山湖、青岚湖的环保力度，在利用中保护，在保护中适度开发。要以滨湖新城为中心，招引2-3家大型商贸综合体项目；采取PPP方式引进民生、体育类企业3-4家。

（江西省）进贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第七节公共服务

第八节能源保障

第九节美丽乡村

第五章深化改革建设开放合作保障体系

第一节改革要点

第二节精准招商

第三节合作开放

第四节昌抚合作

第五节创新驱动

第六章建设生态文明进贤

第一节科学规划

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（江西省）进贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第七节 公共服务

第八节 能源保障

第九节 美丽乡村

第五章 深化改革建设开放合作保障体系

第一节 改革要点

第二节 精准招商

第三节 合作开放

第四节 昌抚合作

第五节 创新驱动

第六章 建设生态文明进贤

第一节 科学规划

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第七节公共服务

第八节能源保障

第九节美丽乡村

第五章深化改革建设开放合作保障体系

第一节改革要点

第二节精准招商

第三节合作开放

第四节昌抚合作

第五节创新驱动

第六章建设生态文明进贤

第一节科学规划