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(江西省)南城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-24 10:05:58 来源:南城县政府网 字体:

五、加强气象服务和防震减灾工作

加强气象防灾减灾。建立健全气象灾害防御体系,提升气象灾害预警信息覆盖区域,基本实现城乡公共气象服务均等化。加强城市气象防灾减灾能力建设。增强农村雷电灾害防御能力,完善全县雷电监测网。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制,健全县、乡级气象灾害防御规划和分灾种的气象灾害应急预案,提高气象灾害应急处置能力。完善气象灾害风险预警和评估机制,提高气象灾害风险管理能力。推进突发事件预警信息发布系统建设,完善气象预警信息快速发布传播的“绿色通道”和全网发布机制。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高气象服务农业能力。强化农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设,增强气象对农业服务能力。建立现代农业气候资源观测站网,提高农业气候资源开发与高效利用水平。积极开展现代农业产业结构调整气候可行性论证。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化气象保障服务。完善全县人工影响天气作业区建设。完善生态文明建设气象服务体系,提升生态文明建设气象保障支撑能力。在全县主要生态安全屏障区和生态环境脆弱区建设生态环境气象监测网。建立农田、自然物候、果园、森林、水产、湿地气候变化综合监测网,开展气候变化监测、评估、应对研究。建立风能、太阳能观测网,加强风能、太阳能开发利用研究,开展风能、太阳能等清洁资源普查。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善防灾减灾系统,加快灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急救援等体系建设。加强对极端天气和气候事件的监测预警,预防和减少灾害损失。加强地震预警体系建设,全面推进建设工程抗震设防,达到国家抗震设防的标准。加大地震科普知识教育宣传力度,提升社会防震减灾意识。加强地质勘探和基础测绘工作,对山体滑坡、泥石流等地质灾害进行预警预测。
专栏10.2 “十三五”期间环境保护重点工程
南城县生活垃圾处理项目:扩建南城县垃圾处理场,新建沙洲、株良、里塔、洪门垃圾无害化处理场,在龙湖、徐家、建昌等12个乡镇新建垃圾中转站及垃圾清运设备的购置等。总投资2.1亿元。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
南城工业园区污水处理厂及管网建设项目:新增和改造园区污水管网26公里。总投资2亿元。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
南城县城市污水管网、污水处理厂及配套管网建设工程项目:规划建设日处理污水量4万吨的污水处理厂,其中一期日处理量2万吨,二期日处理量2万吨,配套污水管网12公里。总投资1.3亿。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
南城县畜禽养殖粪便综合利用项目:对全县65个养猪场、285个养鸡场年产约110万吨粪便进行无害化综合利用,生产有机肥约20万吨。项目总投资2.6亿元。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
南城县水库水质污染整治项目:对全县118座小(2)型以上水库进行专项整治,进一步改善生态环境,有效治理和保护水库水环境,清除水库及其周边地区污染源,水库的水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)水域功能区标准。总投资11.8亿元。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态文明建设气象保障工程:建设全县气候变化综合观测网。建立县级生态文明气象业务服务平台,提升全县应对生态气象灾害能力。完善全县人工影响天气作业基地,以主要生态农业区、水源涵养区、江河源头区为重点,建设人工影响天气重点作业区,人工影响天气作业覆盖全县。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
河东新区生活污水处理厂建设项目:日处理2.5万吨污水处理设施及管网配套建设。总投资1.2亿元。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
南城县株良镇等重点乡镇污水处理工程:新建处理规模1.0万吨/日污水处理厂5处,铺设配套管网30KM。总投资0.5亿元。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农村分散式污水处理设施建设工程:污水处理设备及配套管网。总投资0.15亿元。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
病死畜禽无害化集中处理中心:日处理5吨病死畜禽,年生产20万吨有机肥。总投资0.3亿元。

第三节 弘扬特色生态文化

一、创建特色南城生态文化

积极塑造特色南城生态文化品牌,加强传统生态文化保护与利用,积极申报创建南城文化生态保护实验区,做大做强“麻姑文化”、“建昌文化”、“洪门文化”品牌,在“三大文化”方面实施一批生态文化建设项目,打造特色的古玩红木家具王府商业街、电商文化城、“建昌帮”药业博物馆等文化产业。进一步繁荣生态文化事业。加快公共文化基础设施和图书馆数字化建设,做好南城博物馆改造提升工程。加强文化人才队伍建设,实施文化精品战略,加大对生态文化题材文学、文艺作品创作的支持力度,培育一批特色鲜明的文化创意产业,引导向文化产业园区集聚。

二、构建生态文明宣教体系

深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及活动,增强全社会生态文明建设的意识。大力开展生态文明教育进机关、进企业、进社区、进农村、进学校活动。制定由有关部门参加的普及教育规划。在乡镇、社区建立由有关部门参加的普及教育阵地,利用各种传媒,采取多种形式、广泛开展普及、教育工作。对拟开展的各种社会、经济、文化活动,增加生态保护的内容,进行生态影响、环境影响评估,采取预防措施。充分利用自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、博物馆、展览馆等宣传教育基地开展生态普及、教育活动。

三、倡导生态文明行为

在全县积极开展“绿色回收”进机关、进商场、进园区、进社区、进学校等“五进”活动,促进资源循环利用。积极推行绿色出行“135”计划,倡导公众1公里步行、3公里骑自行车、5公里乘坐公交车。积极推动家庭垃圾分类处理计划,开展家庭垃圾分类处理试点。积极引导绿色消费,鼓励使用节能、节水、节材产品和可再生产品。推进政府绿色采购,推行无纸化和绿色节能办公。组织好世界环境日、世界水日、全国节能宣传周等主题宣传活动。到2020年,城区居住小区生活垃圾分类达标率达到80%,有关产品政府绿色采购比例达到85%。

四、加强生态文明创建活动

实施生态家园创建活动,积极创建国家级(或省级)生态县,到2020年,新增国家级生态乡镇1个,省级生态镇乡镇5个;加快推进生态文明村、美丽乡村创建示范工程,建成一批宜居宜业宜游的生态文明示范村和秀美示范乡村;积极创建国家文明城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市;在全县中、小学中,全面开展创建绿色学校活动,对校园进行合理的规划布局,用环保理念建设校园,有效控制学校的多种污染源。大力推广建设生态社区,完善生态社区的评选标准,制定生态社区的奖励办法,将生态社区的评选纳入政府考核,同时积极推进建设一批绿色机关、绿色企业和绿色家庭等。到“十三五”末,全县绿色建筑比例达到新建建筑面积的20%,城市人均公园绿地面积达到 10平方米。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “十三五”期末,生态文明先行先试要取得显著成效。资源能源节约,综合利用,能源消费总量达到预期目标,生态建设与环境保护取得良好成效,空气质量指数(AQI)达到优良天数占比达到省级先进水平,培育生态文化,完善体制机制,现代农业示范园区产业特色鲜明,集群发展态势明显;城乡生态环境持续改善,城市品位不断提升;生态文明理念明显增强,体制机制不断创新;生态文明建设各项指标不断优化,生态安全屏障得到进一步加强;重点区域水土流失得到有效治理,森林覆盖率稳定在 65 %左右;人均GDP达到8000美元,城乡居民收入差距明显缩小,达到1.8:1,基本公共服务水平稳步提升,获得无公害、绿色、有机、良好农业规范等认证的农产品种植面积比例达到35%,经济质量发展甚好;生态文明制度体系比较完善,产业结构明显优化,资源循环利用效率大幅提高,生态系统质量显著提升,人居环境明显改善,生态文明理念深入人心,绿色生活方式普遍推行。

第四节 创新生态文明建设体制机制

一、完善生态文明考评机制

建立科学完整的生态文明建设考核评价体系。将生态文明建设工作纳入领导干部年度述职、地方和部门绩效考核内容,并将考核结果作为干部任免奖罚的重要依据之一,引导形成节约资源和保护环境的政绩观。根据主体功能定位实行差别化的考核评价制度,提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标考核权重。启动自然资源资产负债表编制工作,实行领导干部生态审计,实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制度,建立生态环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制度。“十三五”末期,生态文明建设占党政绩效考核的比重达到8%,环境信息公开率(涉密信息除外)维持100%。

二、严格环境保护管理制度

严格执行资源环境保护和管理制度。实施能源消耗强度和消费总量“双控”制度,强化并落实最严格水资源“三条红线”、“四项制度”,严格执行生态红线管理,严守耕地保护红线。完善部门联动执法机制。严格落实环境保护目标责任制,推行资源保护及环境保护执法情况定期汇报制、复核制、奖惩制、部门执法责任制,健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。逐步制定完善有关生态环境保护、生态产业发展政策和规范性文件,加强对生态环境保护、生态产业发展等领域的制度化建设,制定、落实资源有偿使用、生态环境补偿、公共环保工程设施有偿服务等相关制度。

三、建立自然资源产权管理制度

在开展自然资源调查的基础上,对水库、湖泊、森林、湿地、荒地、滩涂、养殖池塘等自然生态空间进行统一确权登记。整合不动产登记职能,统一不动产登记信息平台,构建统一的自然资源监管体制机制。全面推行矿业权和林权评估、挂牌、交易制度。加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,鼓励农户采取多种形式自主流转土地承包经营权。完善农村宅基地管理制度。

四、建立生态补偿机制

积极探索市场化生态补偿模式,引导社会各方参与环境保护和生态建设。制定出台南城县建立健全生态补偿机制的实施意见,建立财政转移支付与地方配套相结合的补偿方式,通过对口支援、产业园区共建、增量受益、社会捐赠等形式,探索建立多元化的生态补偿机制。争取国家加大对重点生态功能区的转移支付力度,推动抚河源生态补偿试点。开展湿地公园、森林公园生态补偿试点,探索政府赎买重点公益林收购试点,开展林业碳汇交易试点。探索建立区域内污染物排放指标有偿分配机制,逐步推行政府管制下的排污权交易,开展抚河流域排污权交易试点,运用市场机制降低治污成本,提高治污效率。引导鼓励生态环境保护者和受益者之间通过自愿协商实现合理的生态补偿。

第十一章  凝心聚力、绿色崛起 建设新常态下新南城

第一节 全面深化改革

“十三五”时期(2016年-2020年),是我国全面深化改革攻坚时期,更是南城县全面建成小康社会、实现创业创新转型升级的关键期。“十三五”的主旋律是全面深化改革。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了部署,时间跨度覆盖了整个“十三五”时期。“十三五”规划必须与十八届三中全会提出的改革路线图和时间表密切吻合,并且要进一步承载细化,深入推进各项改革,确保三中全会《决定》提出的到2020 年的改革目标顺利实现。

一、深化经济体制改革

紧紧围绕消除不利于科学发展的体制机制障碍,深化农村综合改革,探索农村土地流转和征地补偿、失地农民保障相关政策机制,继续深化集体林权制度改革。深化要素配置市场化改革,大力发展各类生产要素市场。着力推进财政管理体制创新,逐步增强县、乡两级财政对公共服务的保障能力,加大国库管理制度改革力度,完善工程投标和政府采购制度,建立健全政府收入征管体系,提高财政科学化管理水平。落实金融支持政策,稳步推进金融体制改革,增强金融对经济服务功能。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、推进行政管理体制改革CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕建设法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府的目标,深化行政审批制度改革,创新行政管理方法,简化和规范审批程序,推广各种行之有效的便民服务方式,构建服务型政府;深入推进政务公开,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,构建规范透明的法制环境;维护市场经济秩序,加强社会信用体系建设,依法保护各类市场主体的合法权益;扩大中心镇部分经济社会管理权限,进一步增强县、乡两级政府的社会管理和公共服务职能,推进科技、教育、医疗、劳动就业、收入分配、社会保障等事业单位分类改革,为全面建成小康社会提供体制保障。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    深化行政管理体制改革,着力转变政府职能,强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,加强机关效能建设,加快建设法治政府和服务型政府。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)加快转变政府职能CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续深化政府机构改革,优化政府组织结构和人员结构,强化部门责任,降低行政成本,建立职能有机统一的大部门体制,稳步推进综合执法管理体制改革。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设。按照管办分离、管养分开的原则,分类推进事业单位改革。深化行政审批制度改革,抓好新一轮行政审批项目清理,完善市级网上审批系统和电子监察系统,大力推行预审制,提高审批效率,强化政府公共服务职能。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)加强机关效能建设CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实行科学决策、民主决策和依法决策,推进政务公开,建立健全政府决策监督约束机制,提高政府的公信力和执行力。健全重大事项决策的专家咨询、社会公示和听证制度,建立行政决策评估、跟踪、反馈和责任追究制。完善政府绩效评估制度,严格执行工作责任制和问责制度,完善行政复议、行政赔偿、行政补偿、行政裁量权和相对集中行政处罚制度。健全干部监督工作机制,完善领导班子和领导干部考核评价机制,建立各级各部门经济社会发展目标考核激励制度。积极推广各种行之有效的便民服务方式,有效服务基层、服务企业、服务项目,提高行政效能。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)深化财税体制改革CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照权责一致的原则,增加一般性转移支付规模和比例。优化财政支出结构,增加政府对关键领域和重要产业、公共事业、自主创新体系、新兴产业等行业的财政支持。完善预算编制和执行管理制度,继续深化部门预算改革、国库集中收付管理制度改革,加强政府债务管理工作,有效防范财政风险。认真落实税收制度改革,扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收,合理调整消费税范围和税率结构,完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。继续推进费改税,全面改革资源税,开征环境保护税,推进房地产税改革,逐步健全地方税体系。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)推进投融资体制改革CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步规范政府投资项目审批制,完善企业投资项目核准制和备案制;全面推行项目法人招标制和代建制,强化企业的投资主体地位;规范政府投资行为,推行政府投资公示制度和重大投资项目后评估制度,健全投资调控体系。整合盘活国有资产存量,加快建立以市国有资产投资公司为龙头,以交通、旅游、能源和城市建设等集团为重点的多元化国有资产投融资平台,优化融资结构,扩大融资规模,增强政府对公用事业和重点领域的投资引导能力。

三、健全要素市场体系

加快劳动力、土地、资本、技术等要素市场建设,维护全国统一市场内的要素自由流动和公平交换,使各类要素能够依据市场规则、市场竞争、市场价格实现优化配置。完善人力资源市场,反对各种形式的就业歧视,维护劳动者平等就业权利。加快建立产权清晰、规则一致、竞争有序的城乡统一的建设用地市场,稳妥推进土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市改革,完善工业用地配置方式,引导集约高效开发利用建设用地。构建开放竞争、普惠可及、风险可控的现代金融市场体系,大力发展债券市场,加快发展中小金融机构,鼓励并引导金融创新,不断提高金融服务实体经济能力。加快发展技术市场,加强各类技术和知识产权交易平台建设,健全知识产权运用体系和技术转移机制,大力发展技术认定、咨询、估价等中介服务。

四、创新社会治理体系

强化社会管控治理的薄弱环节,改革社会管理理念,创新治理方法手段,建立现代社会组织体制,探索新型、高效、科学的社会管治体制。建立党委领导、政府主导、社会参与的治理格局,形成多元主体推动社会和谐发展、保障社会安定有序的新局面。完善网上信访系统,健全及时就地解决群众合理诉求机制度。建立第三方民主评估机制。加快推动社会组织健康发展,鼓励和支持社会组织参与社会治理。健全法治体系。引导群众理性合法表达利益诉求,强化信访接待窗口建设,规范领导接待信访制度。加强走访、调处和宣教工作,积极排查和化解社会矛盾。推进社区精细化服务管理试点,建立网格化社区档案管理系统,实现网格全覆盖、服务零距离。加强人民调解组织建设,发挥人民调解工作在维护社会稳定中的更大作用。

第二节 建设法治南城

为适应经济社会快速转型时期的新情况、新特点,加强和创新社会管理,大力发展社会主义民主法治,有效化解社会矛盾,维护社会和谐稳定,创造有利于加快转变、转型发展的民主法治环境。以法治推进改革,以改革促进法治,是构建依法治县的基础。在维护宪法和法律权威的前提下谋划改革,推进改革,依法破解改革发展中的难点问题,努力使每项改革措施都符合法治精神。对权力要有法定的意识,形成权力边界意识,依法界定政府、市场、企业和社会的范围,减少政府对资源配置的干预,发挥市场的决定性作用。推动社会治理结构改革,形成反映民意、集中民智、贴近民生,更好地保证和发展人民当家做主的渠道,加强和改进立法质量,形成改革和法治的良性循环。依法提高改革过程的透明度,畅通人民监督的途径,在经济转型升级、城市规划布局、社会公共服务等改革领域形成可预期的改革结果,以树立社会对改革的信心,凝聚改革的动力。

    一、建设法治政府

加快法治政府建设,依法全面履行政府职能,积极稳妥推进政府机构改革,优化政府组织机构,依法规范政府层级之间、部门之间的职能、权限、责任,做到法定职责必须为、推行政府权力清单制度。建立完善依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法宝程序。实行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。深化行政执法体制改革,推行综合执法。完善行政执法和刑事执法衔接机制。严格公正文明行政执法,全面落实行政执法责任制。加大对行政权力的制约监督力度,扩大审计监督覆盖面。强化政府内部权力的制约,全面推进政务公开。

    二、建设法治社会

深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,着力提高全县公民法律素养,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守望法光荣、违法可耻的社会氛围。大力弘扬宪法精神。积极开展法治实践活动,实施法治惠民工程,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系,扩大法律救助范围,健全依法确权和化解矛盾纠纷机制。推进公正司法,健全司法公开机制,重点建立办案质量终身负责制,错案防止、纠正及责任追究和人民群众参与司法的机制。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏11:法治保障重点建设工程
政法业务用房建设CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续加强县、乡各级政法系统业务用房建设,主要包括建设法院审判法庭、检察院专业技术和办案用房、公安机关业务用房(森林公安业务用房)、人民警察训练基地、司法机关业务用房,以及基层乡镇人民法庭、派出所、司法所等“两所一庭”建设。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
 

第三节  切实优化发展环境

    一、加强作风建设

创优发展环境,要加强作风建设、领导率先垂范,树立敬业奉献、廉洁为民、务实奋进的干部好形象创优发展环境;创优发展环境,要提高工作效能、机关当好表率,树立开放高效、清正廉洁、协调运转的机关新形象。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)实施规范化管理,提高“窗口”行业服务水平CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“窗口”行业是一个城市的形象,规范化管理是提高其服务水平的最好手段。为此,要改进和完善“一站式”服务,充分发挥政务中心的作用,努力实现行政服务的优势高效,尽最大努力为群众提供优质服务;要继续把提高“窗口”服务质量作为建设服务型政府的重要内容来抓,进一步完善“行为规范、运转协调,公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和投诉处理机制,持续开展形式多样的窗口服务行业达标竞赛活动,进一步规范各界人士对政风行风评议制度并与考核制度相挂钩。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)大力整顿和规范市场秩序CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
要围绕群众关心的热点、难点问题,加强日常监管并进一步畅通投诉渠道,通过对商贸企业诚信情况跟踪监督和动态管理,各行政职能部门积极受理消费纠纷,查处侵权案件,做到件件有结果,事事有回音。要通过强化机制,形成合力,花大力气开展专项整治,全方位打击走私贩私、假冒伪劣产品,整顿和规范市场秩序。要改善和优化市场环境,坚决查处乱设卡、乱收费、乱罚款行为,查处向企业索、拿、卡、要行为,斩断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序,CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度。要严厉打击制售假劣商品、偷漏违法犯罪活动,严格执法,净化市场环境特别是要抓好知识产权市场的规范整治工作,积极维护企业和个人的合法权益。要加强食品安全监管,确保食品安全,做好饭店、食品厂、食品店、商店的规范管理工作,强化企业内部管理,建立食品、工商、公安、质监、卫生等职能部门联席会议制度,齐抓共管,形成合力。要规范对集贸市场、早夜市周边区域的管理,维护好南城形象。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)加强信用体系建设,打造信用南城CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
首先要加强信用政府建设。南城县政府要以法治政府、服务政府、高效政府、责任政府为目标,进一步强化信誉意识、法制意识、规则意识,解决承诺不兑现、执法随意、为政不廉、办事不公等问题。对有诺不兑现、办事不公、损公肥私、以权谋私等不良行为的失信惩戒,要和当前政府的各项改革项目与具体措施结合起来,要和抓好领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等工作结合起来。其次要综合推进南城县现代社会信用体系建设,进一步整合南城县信用信息资源,逐步建立各种类型的满足市场需求的企业和个人征信体系;要全面、准确、及时地登录企业和个人在经济社会活动中留下的记录,实行归档管理,做好相关数据的维护和更新工作,建立政府各部门间的信用信息数据交换平台及南城县统一的政府公共信用信息平台;要制定信用数据库跨部门使用的标准、规章和文件;信用行业的专门主管机构要强化对企业信用和个人信用的信息记录和披露,逐步形成统分结合、整体推进的信用监管体系。第三,要加快推进企业和个人信用建设,进一步完善“守合同重信用”企业的评级制度,深入持久地做好市场秩序的整顿规范工作;要健全约束激励机制,构建有效的企业和个人的失信惩戒及失信惩戒的申诉机制,让守信者得实惠,失信者付出高昂的代价。第四,要大力培育市场对信用产品的需求,充分发挥南宁市行业协会等市场中间组织的作用。第五,要持续、广泛地开展“诚信在身边”竞赛活动,加强对信用典型的培养、树立和学习、宣传。

    二、营造良好的投资环境

“十三五”期间,南城将增强力度,加大投入,全面制定与落实各项优惠政策,积极治理环境,改善基础设施,以更和谐的社会面貌与更有利的投资前景,吸引各方客商,为南城营造更具吸引力的招商引资氛围与投资发展环境。着力营造亲商、敬商、养商、安商、扶商、便商、富商的良好氛围,进一步强化互利共赢、共同发展的理念,对投资项目,要实行零障碍、低成本、高效率的服务,促进早日开工上马;对建设中的项目要跟踪服务、精细服务、持续式服务,帮助企业解决项目立项、审批、办理证照、征地、用电、供水以及企业投产后生产经营碰到的问题,为企业提供“一条龙”服务,促其尽快达产达效;对已落户的外来投资企业,要像亲人一样对待,感化他们追加投资,并通过他们带动更多的客商投资南城。

    三、进一步创建安全稳定的社会环境

创建安全稳定和谐的社会环境,是民众幸福生活的重要保障。南城县各级政府和部门要把维护安全和稳定工作作为实现南城科学发展、和谐发展、加快发展、率先发展的重要保障。如通过继续完善应急联动紧急救助系统和政府公共服务呼叫中心,为市民提供更广泛的公共服务;突出抓好公共消防基础设施、城市主要道路和各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施的建设、管理和使用,街巷路面的硬化、平整,进一步完善地名公共服务工程,加快地名地理信息管理系统内容的更新,为市民提供完整、准确、方便、规范的地名信息服务;要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,抓好排查和预警工作,把调处化解矛盾纠纷工作责任落实到有关领导和人员,实行一包到底的责任制;要深入开展公共聚集场所消防安全的专项整治,重点加强生产、交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作,坚决遏制安全事故的发生;要遵循打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的原则,健全有效预防和打击各种违法犯罪的工作机制,努力遏制违法犯罪的多发势头;形成专门力量与群防群治结合、覆盖全社会的治安防控体系。

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