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(江西省)南城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-24 10:05:58 来源:南城县政府网 字体:
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加强安全生产,将安全与生产的紧密联合,以安全促进生产,生产必须要安全。完善安监管理体系,强化重点行业和领域监督管理,完善危险化学品安全监管协调机制,强化非煤矿山安全监管,实施行业事故隐患专项整治,建立县、乡两级预防道路交通事故领导机构及联席会议制度,形成县、乡、村三级道路交通安全防控网络。加快安全生产技术保障体系建设,以“科技兴安”作为提高南城安全管理水平、有效遏制伤亡事故的根本。加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理,建立全县较大事故预防控制体系,对事故隐患实施重点跟踪、限期治理。深化安全生产专项整治。
 

第十二章 全面加强党的建设,为规划顺利实施提供坚强政治保障

全面从严治党,提高党的执政能力,增强党的先进性和纯洁性,切实抓好党建各项工作,打造一支特别能战斗、特别能奉献的高素质干部队伍,推动规划顺利实施,确保实现未来五年发展的宏伟蓝图。

第一节  强化党的领导核心作用

    一、加强党组织建设

优化领导班子知识和专业结构,注重培养选拔政治强、懂经济、善治理的领导干部,提高顺应经济社会发展规律、领导经济社会发展的专业化水平。增强党员领导干部的改革意识、责任意识和担当意识,努力做出让人民信服、经得起历史检验的实绩;提高决策科学化水平,强化全委会决策和监督作用,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制;切实加强党的基层组织建设,巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,坚持开展“四进四联四帮”活动,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。

二、建设风清气正的政治生态

着力推进作风建设,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严明党的纪律,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,坚持惩治与预防相结合,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,着力夯实“不想腐、不敢腐、不能腐”的坚实防线。各级党组织和党员干部要把纪律和规矩挺在前面,把思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来,确保政令畅通、决策落地生根、切实增强执行力;加大监督力度,加大纪律审查工作力度,坚决落实《中国共产党廉洁自律准则》的要求,严格监督执纪问责,严肃查处违纪违法案件,着力构建风清气正的政治生态;坚持正确用人导向,深化干部人事制度改革,提振全县党员干部的精气神,凝聚共促发展的正能量,在全县营造主动担当、积极作为的干事创业氛围。

三、加强社会主义民主政治文明建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,扩大社会主义民主,切实保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。发展社会主义民主政治,坚持完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度,推进协商民主广泛多层制度化发展。切实保障人民享有更多民主权利,不断拓展范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利。发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体作用,切实做好民族、宗教、侨务和港澳台工作;巩固和发展军政军民团结,推动军民融合深度发展,扎实开展“双拥”活动,加强国防动员和后备力量建设,维护国防利益。

第二节 完善规划保障机制        

一、争取政策支持

切实贯彻国家、省、市有关经济社会发展的战略部署,牢牢把握向莆经济带建设和省直管县两大历史机遇,进一步深入城市总体规划、重点产业规划、物流业中长期规划等重大谋划。加大项目谋划,争取上级在财政转移支付、重大政策试点、城乡统筹试点、基础设施建设、土地资源利用等方面的政策资金支持。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点围绕“三农”发展、交通基础设施建设、现代服务业、生态文明建设、自主创新和产业承接等方面,加强与上级部门对接,及时掌握政策动态和项目审批信息,积极做好项目申报、对接、建设、验收。把握国家政策导向和资金投向,捕捉信息、主动作为,利用上级政策撬动县域发展,带动南城经济转型升级。

二、加快职能转变

深入推进简政放权、放管结合,深化“三单一网”的建设,加快转变政府职能,激发市场活力和社会创造力。加快形成与经济发展相适应的行政管理体制,优化机构设置和人员配置,进一步强化公共服务和社会管理职能,构建服务型政府。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快法治政府建设,严格政务公开制度,主动推进政府信息公开。加快社会诚信体系建设,营造公平、公正、公开的市场竞争环境。完善监察、审计等行政监督机制,坚持党风廉政建设和反腐败斗争,把反腐倡廉作为长期保障推进。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快责任型政府建设,完善各项制度和决策程序,坚决打破部门利益,完善公众参与的民主决策机制,确保全面深化改革各项任务顺利推进,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。

三、健全监督机制

完善规划实施监督机制,坚持人大、政协的监督与指导,认真做好各项规划评议工作;开展经常性的督查、督办,定期公布规划的进展情况,公开规划实施中存在的问题,自觉接受人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立规划实施的目标考核体系,制定年度计划的目标和任务,把单位生产总值能源消耗、主要污染物排放总量等约束性指标纳入各乡镇、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核。加强宣传力度,鼓励社会各界广泛参与规划编制,加强公众参与力度,促使规划透明化,营造社会关心规划、支持规划、监督规划的良好氛围。

第三节 完善规划落实机制

 一、加强规划协调衔接

坚持以生态环境保护定底线、以土地利用总体规划为基础、以城镇总体规划定坐标、以国民经济和社会发展总体规划为统领的原则,统筹协调各项规划。县规划服从市级规划,专项规划要细化落实本规划提出的主要任务,形成落实本规划的重要支撑。年度计划要逐年落实本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况,特别是约束性指标的完成情况,对实施进展滞后的要在年度计划草案中作出相应安排,确保滚动落实总体规划提出的发展目标和重点任务。建立总体规划与专项规划相互协调的工作机制,加强经济社会发展总体规划与城镇体系规划、土地利用规划编制工作的衔接配合,在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上,确保总体要求一致,空间配置和时序安排科学合理。

二、明确规划实施责任

保障规划顺利实施,需要科学分解目标和任务,明确具体实施主体,将规划蓝图转化为全县人民的实际行动。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务,要分解落实到各地各部门,纳入各地各部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系,明确责任主体、实施进度要求,确保如期完成。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现,政府要努力创造良好的体制机制和发展环境,充分调动市场主体的积极性,引导市场主体行为与政府战略意见相一致。

三、健全监督评估机制

加强对规划实施情况跟踪分析,自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督检查。规划实施的中期阶段,组织开展全面评估,中期评估报告提交县人大常委会审议。创新评估方式,引入社会机构参与评估。强化评估结果运用,把评估结果迅速反馈到决策层面,并把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。根据评估结果,对实际运行情况明显偏离并难以完成的规划指标,应及时提出修订方案,报县人大常委会批准。规划实施期间,如遇国内外环境发生重大变化或其它重要原因确需调整时,经专家评估后,由县政府提出调整方案,按程序报请县人民代表大会常务委员会批准。

四、强化财政预算与规划实施衔接机制

按照公共财政服从和服务于公共政策的原则,强化公共财政对规划实施的保障作用。中期财政规划要根据本规划提出的目标任务合理安排支出规模和结构,滚动调整时要充分考虑本规划实施需要。年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。建立健全“先规划后项目、先项目后预算”的项目预算编制机制。CXX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全县广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、市委、县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,进一步改革创新、高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展,为全面实现“十三五”规划宏伟蓝图、建设宜居宜业宜游的幸福南城而努力奋斗!
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