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(江西省)黎川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-24 10:15:21 来源:黎川县政府网 字体:
黎川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(2016年3月4日黎川县第十六届人民代表大会第六次会议通过)2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
黎川县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要,是根据《中共黎川县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的,是黎川未来五年发展的宏伟蓝图,主要明确我县未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措,阐明县委、县政府战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是编制各级各类规划、实施重大工程项目的基本依据,是指导全县人民共同奋斗的行动纲领。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章  发展基础与环境2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期是黎川县全面建成小康社会的决胜期、加强生态文明建设的提升期、加快现代化建设的关键期。在总结分析“十二五”时期经济社会发展的基础上,全面分析国内外宏观形势,以及省市战略走向,对于编制好我县“十三五”规划具有重大战略意义。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  “十二五”时期发展成就2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”时期,我县紧紧抓住国家建设海西经济区、鄱阳湖生态经济区和振兴原中央苏区的有利时机,围绕“1234”发展战略,全力开展“五大战役”,务实奋进、开拓创新,经济社会发展取得显著成就,基本完成“十二五”规划确定的主要目标任务。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是经济发展迈上新台阶。2015年,全县生产总值60.4亿元,年均增长14.2%;规模以上工业增加值24.5亿元,年均增长17.6%;500万元以上固定资产投资总额72.2亿元,年均增长18.8%;社会消费品零售总额22.1亿元,年均增长13.8%,财政总收入10.14亿元,年均增长16.1%;城镇居民人均可支配收入22059元,年均增长9%;农村居民人均可支配收入10887元,年均增长11%。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是结构调整取得新进展。产业结构进一步优化,三次产业结构比重由2010年的23.08:50:26.92调整为2015年的15.71:50.99:33.3。粮食连年增产,2015年农业总产值17.92亿元,年均增长6%,农业现代化水平进一步提高。工业实力不断增强,基本形成了陶瓷产业、鞋服产业、新型材料产业。新兴的油画产业、香榧产业、电子商务产业等迅速发展。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是统筹城乡建设呈现新面貌。城乡规划建设取得较大突破,完成了旧城区控制性详规、人民路老街控规等专项规划及13个乡镇总体规划、108个中心村规划和省级新农村建设点规划的编制工作。城市功能不断完善,城乡面貌不断改观,县城建成区达9.38平方公里,城镇化水平达51.05%,比2010年提高10.39个百分点,被评为全省推进新型城镇化先进县。大力推进和谐秀美乡村建设,日峰镇永兴桥村入选全国美丽乡村创建十大模式,新农村建设工作连年被评为全省先进。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四是生态环境建设取得新成效。围绕“森林黎川”创建活动,积极推进“森林城乡、绿色通道”建设,大力实施“六大绿化工程”,完成造林绿化3.46万亩。加大林政管理力度,实施封山育林,林业生态水平进一步提高,森林覆盖率达到68.65%。深入推进重点行业、重点企业节能减排专项整治,规范城区、园区污水处理设施运营,全面完成上级下达的节能减排目标任务,可持续发展能力进一步增强。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五是民生事业发展实现新突破。教育质量稳步提升,农村义务教育标准化项目全面建成,初高中升学率居全市前列。文化事业繁荣活跃,图书馆、博物馆向全县人民免费开放,舞白狮项目入选第四批国家级非物质文化遗产名录。体育活动场所建设和竞赛成绩在全省县市中保持较高水平。公共卫生服务水平进一步提高,免费救助白内障、儿童先心病、尿毒症、重性精神病等1506人。社会保障体系进一步完善,城镇就业率96.9%,城乡居民社会养老保险参保率92%,城镇职工、居民基本医疗保险参保率分别达98%、96%,新农合参合率99.3%。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在经济社会发展取得巨大成绩的同时,也存在着一些困难和问题,主要表现在以下几个方面:一是经济规模较小,人均收入水平较低;二是支柱产业创新能力仍然不强,附加值不高;三是财政收支矛盾突出,财政压力较大;四是实现全面建成小康社会的目标任务艰巨。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  “十三五”时期国内外发展环境2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从全球看,经过多年持续的深度调整,“十三五”时期,世界经济将进入弱复苏、慢增长、多风险为特征的新阶段,围绕市场、人才、资源、技术的竞争将更加剧烈。发达国家的“再工业化”和“制造业回归”与发展中国家低成本优势扩张,将使国际产业分工进行新的分化和重组。与此同时,新一轮科技革命正在孕育突破,信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术创新迅速。区域贸易自由化方兴未艾,新的更高标准的贸易规则正在酝酿和谈判过程之中,世界贸易投资格局面临新变化。世界经济格局的变化将对我国的商品与货物进出口、吸引外商直接投资产生重要影响,但总体而言,“十三五”时期世界经济形势好于“十二五”时期。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从全国看,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念将贯穿国民经济和社会发展的方方面面,“四化同步”仍将是“十三五”时期我国经济社会发展的重要动力源。我国经济进入新常态,经济增长速度从高速向中高速转变趋势明显,经济增长速度将比以前有所下降;产业结构转型升级成为核心问题,“中国制造”向“中国创造”转型,加强创新能力建设成为产业发展的重要内容,农业现代化加速发展,工业化将持续推进,服务业将成为经济发展的重要动力。京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”战略的实施,将促进我国区域空间格局的优化。国家生态文明建设加速,绿色化、低碳化将成为发展新模式。社会保障、公共服务均等化等领域的改革与发展将为全面建成小康社会目标提供强有力的社会支撑。“十三五”时期我国仍将处于可以大有作为的战略机遇期,国民经济和社会发展仍将保持稳健发展态势。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从全省和全市看,市场化、工业化、城镇化和信息化仍将是我省我市经济社会发展的重要驱动力。省委十三届七次全会以来,我省确立了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的方针,明确了“十三五”时期的战略方向。随着全省生态文明示范区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山脉连片特困地区扶贫攻坚等战略的实施,我省仍处于大有可为的发展机遇期。我市“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”的战略将激发巨大的发展动力,赶超发展、区域一体化发展、绿色发展潜力巨大。“十三五”时期,我省我市发展环境有利,为我县发展提供了良好的宏观环境。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从区域看,随着中国(福建)自由贸易试验区、海峡西岸经济区、海上丝绸之路等国家级战略的深入推进,福建省的发展优势和辐射潜力将进一步增强。福建作为国家对外开放战略的高地之一,对外经贸关系紧密,民营经济发达,企业“走出去”发展程度较高,对以海西区域为主的广阔腹地有很强的辐射带动作用。依托福银高速交通优势,全面开展与福建省的跨省区域合作,作为江西省、抚州市对接海西经济区和国家对外开放战略的先导区,是我县“十三五”时期发展的重要机遇。主动对接和融入福建经济社会发展,积极适应一体化发展新趋势必将有利于我县的快速发展。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从全县看,“十三五”时期,我县面临难得的发展机遇,四大发展优势将不断呈现:一是区位优势。随着交通网和互联网的快速发展,以及赣闽经济合作的加强,我县过去的区位劣势在不断消除,区位优势不断显现。二是生态优势。随着生态文明建设的不断深入,我县的生态资源禀赋优势将持续转化为强大的发展优势。三是后发优势。我县转型发展历史包袱较轻,发展后劲足,具有较大的后发潜力。四是产业优势。我县陶瓷产业、生态农业发展基础扎实,油画产业、香榧产业等发展潜力巨大,产业发展的中长期前景十分广阔。五是政策扶持优势。我县陶瓷产业和油画产业列入国家关于赣南等原中央苏区振兴发展规划;国家文化部和省政协等对口挂点扶贫,支持我县发展。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二章  总体思路和发展目标2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  指导思想与原则2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、指导思想2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”的战略布局,坚持发展第一要务和五大发展理念,以及省委十三届以来历次全会精神,坚定不移贯彻省委十六字方针和市委三届十二次全会关于经济社会发展的各项战略部署,解放思想,以“246”发展战略为引领,改革创新,在发展质量上有大的提高,在开放发展上有新的突破,确保与全国同步建成小康社会。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、基本原则2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持扩大开放与改革创新相统一。积极实施“内外并举”战略,坚持扩大开放和改革创新双轮驱动,在扩大开放的过程中提高改革创新能力,在提高改革创新能力的基础上进一步扩大对外开放。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持绿色发展与特色发展相统一。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的绿色发展理念,加快开展全县生态文明先行示范区建设,加速将生态、农业、文化等特色优势转化为新常态下的发展优势,努力探索欠发达地区经济建设与生态文明协调发展的新模式。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持加快发展与转型升级相统一。加快发展、做大经济总量仍是首要任务,同时,坚持调整存量与做优增量并举,在加快发展2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中转变经济发展方式和调整优化产业结构,着力构建现代产业体系。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持全面小康与民生优先相统一。将富民指标作为全面小康的核心指标,把百姓致富放在发展全局的优先位置,让群众共享发展成果;确保财政支出向民生保障倾斜,加快完善社会保障体系。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  发展思路2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期我县主要的发展思路是实施两大战略、建设“四个黎川”、打造“六大产业”,即“246”发展战略:2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、实施“两大战略”:“开放发展”与“绿色发展”2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大对外开放力度,积极对接福建自贸区、海西经济区、海上丝绸之路三大国家战略,实现“开放发展”。充分发挥自然生态资源优势,积极开展生态文明体制改革创新实践,实现“绿色发展”。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、建设“四个黎川”:“生态黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川”2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面加速小康社会建设,确保2020年与全国同步全面建成小康社会。全面推进生态化、低碳化发展步伐,充分彰显生态优势,实现绿满黎川,形成可持续发展体制机制。抓住文化产业大发展的政策和历史机遇,创造发展属于黎川的特色文化,打造文化强县。紧紧抓住互联网向国民经济和社会各领域渗透、转型发展的历史机遇,积极推进信息化、互联网化和智能化,建设信息社会。加快民生工程建设,增强人民群众的幸福感与获得感,加快推进依法治县建设步伐,创新政府和社会管理模式,全面提升治理水平,打造和谐、幸福、现代黎川。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、打造“六大产业”:“陶瓷产业、新型材料产业、香榧产业、生态旅游产业、油画产业和现代物流产业”2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
立足黎川现有产业基础和优势资源,重点打造以六大产业为主体的现代产业体系。加大陶瓷产业企业技术改造力度,靠大联强,形成陶瓷产业集群,打造“百亿陶瓷产业”,建成全国有影响力的陶瓷产业基地。改造提升以合成革为主的新型材料产业,花大力气提升产品质量和竞争力。加快香榧种植基地和精深加工基地以及科技创意园建设,积极打造“百亿香榧产业”。以A级景区创建为抓手,加快发展生态旅游产业,努力建设海西经济区重要的乡村度假旅游基地和商贸旅游中心。油画产业以夯实“中国油画之乡”特色品牌为基础,做大做强,把黎川打造成为“文化艺术创作基地、文化旅游产品设计生产加工基地、影视创作摄制基地”。加速推进物流产业发展,走差异化、细分化路线,力争成为对接海西、面向海上丝绸之路的专业物流基地。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节  发展目标2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
根据黎川县发展战略导向,以及全面建成小康社会的总体要求,“十三五”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标:2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是经济发展水平进一步提高。生产总值年均增长9.5%,提前实现人均GDP翻番的目标。经济发展新动力基本形成,经济发展的质量和效益明显提高,全面建成小康社会的经济基础完全达到。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是经济结构进一步优化。紧紧以转型升级为主线,加大结构调整力度,产业结构优化升级取得实质性进展,投资消费关系得到持续优化,城镇化水平明显提高,创新驱动能力明显增强,劳动者接受教育水平明显提高,持续转型升级能力进一步增强。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是民生建设进一步深化。城乡居民收入增长与经济发展保持同步,收入差距持续缩小,绝对贫困完全消除,城乡居民文化生活水平不断提高。教育发展水平进一步提高,学前教育、高中教育和职业教育质量明显提高。社会保障覆盖面与水平明显提高,基本公共服务覆盖面与质量进一步提高。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四是生态文明建设进一步推进。生态环境质量进一步改善,土壤、大气和水环境保护水平进一步提高。节能减排和碳排放水平达到国家和省市下达的任务标准要求。绿色、低碳的生产方式和消费模式基本形成,生态黎川创建活动取得重大进展。主要约束性指标发展导向机制完全形成,符合生态文明发展的体制机制基本形成。2Sl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期经济社会发展主要指标
类别 指标 2015年 2020年 累计或年均       增长(%) 属性
经  济   发  展 生产总值(亿元) 60.4 95 9.5 预期性
财政总收入(亿元) 10.14 16  10 预期性
500万元以上固定资产投资(亿元) 72.2 139  14 预期性
社会消费品零售总额(亿元) 22.1     37 11 预期性
进出口总额(亿美元) 1.097 1.4 5 预期性
实际利用外资(万美元) 2706 4300 10 预期性
转 型 升 级 三产比例(%) 15.71∶50.99∶33.3 13∶49∶38 预期性
互联网普及率(%) 32 80 〔48〕 预期性
研究与试验发展经费投入强度(%) 0.25 0.6 〔0.35〕 预期性
常住人口城镇化率(%) 51.05 56 〔4.95〕 预期性
户籍人口城镇化率(%) 45   约束性
民 生 福 祉 城镇人均可支配收入(元) 22059  34726 9.5 预期性
农民人均可支配收入(元) 10887  17936 10.5 预期性
城镇新增就业人数(人) 2835 3900 〔17000以上〕 预期性
基本养老保险参保率(%) 96.7 100 〔3.2〕 预期性
人均预期寿命(岁) 73.5 75 〔1.5〕 预期性
主要劳动年龄人口平均受教育年限(年) 10 11.5 〔1.5〕 约束性
农村贫困人口脱贫(人) 〔14326〕 约束性
城镇棚户区住房改造(套) 〔1215〕 约束性
生态文明 万元GDP用水量下降(%) 达市标准 约束性
单位GDP能耗降低(%) 〔13〕 达市标准 约束性
单位GDP二氧化碳排放降低(%) 达市标准 约束性
森林发展 森林覆盖率(%) 68.65 68.65以上 持续稳定 约束性
森林蓄积量(万立方米) 602.6 637.6 〔35.0〕 约束性
主要地表水监测断面Ⅲ类以上水质比重(%) 88 90 〔2〕 约束性
空气质量 县级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降(%) 达市标准 约束性
县级及以上城市空气质量优良天数比率(%) 88 90 〔2〕 约束性
城市生活污水集中处理率(%) 75.5 90 〔15〕 约束性
城市生活垃圾无害化处理率(%) 100 100   约束性
主要污染物排放量减少(%) 化学需氧量 13 达市标准 约束性
氨氮 10.8 达市标准 约束性
二氧化硫 2.8 达市标准 约束性
氮氧化物 2 达市标准 约束性
               
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