（江西省）黎川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十章共建共享人民美好生活
按照全面建成小康社会的目标要求，坚守底线、突出重点，解决人民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，努力使发展成果惠及全体人民，增强人民的获得感和幸福感。
第一节打赢脱贫攻坚战
坚决贯彻落实“六个精准”和“五个一批”的要求,因地制宜地选择扶贫工作方式，确保到2017年建档立卡贫困人口全部脱贫，到2018年全县15个贫困村全部脱贫摘帽，2019、2020年进一步巩固脱贫攻坚成果。
精准实施脱贫举措。坚持以对象精准、项目安排精准、资金精准、措施精准、成效精准、因村施策精准为导向，创新脱贫方式，打好精准脱贫组合拳。针对贫困人口：大力实施产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫等“三大扶贫攻坚工程”，按照 “五个一批”工作思路，充分挖掘贫困户增收渠道，确保贫困有序退出。产业扶贫：打好产业扶贫攻坚战，坚持“长短结合、保障效益”原则，以烤烟、食用菌等短平快产业为主，兼顾发展香榧、蜜桔等长期增收产业。充分发挥省产业扶贫资金牵引作用，强化与贫困户的利益连接机制，大力实施产业扶贫到户工程，依托扶贫合作组织金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等方式，拓展贫困户增收渠道；搬迁扶贫：推进差别化搬迁扶贫，将全县有搬迁意愿的贫困户（1702人）全部纳入农村住房保障体系，从根本上改变贫困群众居住条件。创新后期扶持方法，扶持搬迁移民因地制宜发展致富产业，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”；教育扶贫：通过认真落实各项教育助学、就业创业扶持和科技惠民政策脱贫2437人。对有劳动力的贫困户进行职业技术免费培训全覆盖，精准对接我县陶瓷、油画、电商等优势产业，培养产业技术工人。对贫困户子女实施从学前到大学的一揽子费用减免和补助政策，从根本上阻断贫困代际传递；兜底扶贫：在认真落实好国家低保、五保、医疗救助、残疾救助等各项保障扶贫政策的同时，逐步完善保障制度，提高农村低保、五保补助标准和救助水平，确保到2017年农村低保标准超过国家扶贫标准，切实兜牢底线，让贫困人口生活与经济社会发展相适应。针对贫困村：加大资金投入和工作力度，集成扶贫开发、新农村建设、行业支持和定点扶贫等各方面力量推进整体开发，着力推进贫困村村庄整治建设。将贫困村全部纳入新农村建设范围，按照贫困退出计划，先重度、后中度、再轻度贫困村组，三年内整治贫困村组70个，其中2016年完成24个整治点，2017年、2018年各完成23个整治点，确保重度贫困村组全面完成整治，人口较为集中的中度村组基本完成整治。
精准构建保障机制。坚持以精准扶贫、精准脱贫统筹经济社会发展全局，强化工作责任，建立健全机制，形成工作合力。加大政策投入：以精准扶贫为导向，推动各级各部门把脱贫攻坚作为“十三五”工作重点，促使惠民政策、项目和资金最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。加大金融扶贫力度，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持；加强组织保障：一是强化责任，切实强化扶贫第一责任人领导责任和各级扶贫主体责任。二是加强帮扶，继续深入推进以县级领导包乡、单位包村、干部包户为主的“连心”扶贫工程，加大对帮扶村和帮扶户的资金、技术、信息帮扶，做到责任到人，工作到村到户，不脱贫不脱钩。三是强化考核，将精准扶贫工作纳入全县各乡镇和各县直单位年度目标考核范围；加强社会支持：强化行业部门精准扶贫和推进整体脱贫的职责任务，切实加大行业扶贫力度，抓好各涉农惠农行业精准扶贫攻坚政策的落地实施。
第二节健全社会保障体系
坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，完善社会保障服务体系，提升服务水平和效率，提高人民群众的获得感。
健全完善社会保险制度。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，稳步提高城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障水平。积极稳妥推进机关事业养老保险制度改革。探索建立被征地农民基本养老保险与城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险一体化政策机制。力争到2020年机关事业单位养老保险参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率达到100%；全县城镇职工医疗保险参保人数达到98%，努力实现职工医保、居民医保、新农合“三保合一”；失业保险参保率达到90%。
不断提升社会救助和社会福利水平。健全以最低生活保障制度为基础、临时救助为补充、专项救助制度相配套、覆盖城乡的一体化社会救助体系。加强低保与医疗、教育、住房等救助制度的衔接，逐步缩小城乡差距。建立低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保困难群众生活水平不因物价大幅上涨而降低。加大城乡低保户、五保户以及困难群众中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者的救助力度。完善城乡医疗救助，扩大救助范围，提高救助标准，全面推行“一站式”医疗救助管理服务。积极帮助遭遇临时性、突发性困难的群众解决生活问题，同步加强技能培训、心理调节、职业介绍等支撑性服务。健全适度普惠的社会福利体系，大力加快养老服务设施建设，到2020年实现镇一级中心敬老院均建有100床位。进一步完善残疾人、儿童福利制度，建立就学资金保障制度，提升社会福利水平。
加强保障性住房建设。完善基本住房保障制度，满足城乡居民基本居住条件。以开展城市棚户区和城中村改造为重点，加大政府在资金、土地、财税、信贷等方面政策支持力度，推进保障性安居工程建设。积极发挥市场机制作用，引导社会力量共同参与投资建设和营运公共租赁住房。
第三节积极促进就业服务
坚持就业优先战略，完善就业扶持政策和服务，着力解决结构性就业矛盾，努力实现充分就业。
完善就业服务体系。实施积极的就业促进政策。加强对灵活就业、新就业形态、劳动密集型企业的支持，促进劳动者自主就业。完善人力资源服务网络，为企业和求职者提供高效的双向服务，支持人力资源服务企业和中介机构加快发展。重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员以及退役军人等群体就业工作。组织职业技能专题培训，开展贫困家庭子女、初高中毕业生、农民工、失业人员、退役军人免费接受职业培训行动。加强就业援助，推进就业困难人员认定和实名动态管理，努力消除“零就业家庭”。完善劳动关系争议处理机制，维护职工和企业合法权益。优化创业环境，鼓励以创业带动就业。
积极应对失业风险。扩大就业登记工作试点范围，建立覆盖各类人员的失业登记制度，建立与工商、税务、银行等多部门之间的信息共享和就业监测机制，完善失业预警和应对预案，降低因失业引发的社会风险。
第四节全面提高教育质量
推进教育均衡发展，全面提升教育发展水平和质量，实现“布局合理、发展均衡、质量一流、人民满意”的发展目标，到2020年，跨入全省教育先进县行列。
推动教育均衡发展。积极发展学前教育，加快公办学前教育建设步伐，鼓励和扶持普惠性民办幼儿园发展,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全适用的幼儿园。力争每个乡镇建设一所公办幼儿园，并在有条件的村小附设幼儿园，学前一年教育基本实现全覆盖，乡镇学前三年教育达到70%以上。实行一体化管理。促进义务教育均衡发展，全面实施农村中小学标准化工程，加强农村薄弱学校改造、农村寄宿制学校建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。优化教育资源布局，依据人口分布整合城区教育资源，完成县二小、二中、三小、新区小学的改扩建工作，规划新建园区学校，重点解决城区教育资源不足和学校大班额问题。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。进一步健全特殊教育体系。使进城务工人员随迁子女公平享受义务教育权益，实现教育公平。到2020年，学前一年入园率达到95%，学前三年入园率达到80%以上。小学、初中适龄人口入学率达到100%，巩固率达到95%以上。残疾适龄儿童入学率达到95%。
提高教育教学质量。落实立德树人的根本任务，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯彻到教育全过程。加快优质高中建设步伐，不断提高办学条件和教育教学水平。鼓励学校立足传统文化、地域特点、学生发展要求与教学现状，形成办学特色，提高普通高中办学质量和效益。到2020年，高中阶段教育毛入学率达到92%以上，高考录取率高于全省平均水平。
全面推进素质教育。加强学校体卫艺工作，努力构建与社会经济发展和学校建设水平相适应的学校体育、卫生和艺术教育工作体系。强化学生心理健康教育与辅导，注重培养学生积极向上的生活态度，引导学生构建良好的人际关系，增强学生应对挫折的能力。深入开展阳光体育运动，确保学生每天参加不少于1小时的体育活动。加强特色学校的创建工作，逐步实现“校校有特色、班班有活动、人人有特长”的学生体育艺术教育工作目标。
加快发展职业教育。整合职业教育资源，加大骨干专业和特色专业建设力度，推进职业教育与本县支柱产业的深度对接，着力建设陶瓷、油画、电工电子、计算机应用等重点专业。着力加强人才培养模式创新，根据就业导向，面向市场办学，大力推进产学结合，校企合作，提升职业教育发展层次，加快培养技能型人才。
大力支持民办教育。将民办教育纳入教育发展总体规划，促进社会力量出资、捐资办学，以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。引导民办学校（幼儿园）提供优质和特色保教服务，依法落实民办学校（幼儿园）教师地位和待遇。支持民办职业教育发展，鼓励多元化的社会主体参与办学,在2020年前争取引入一所民办中等职业学校。
加强教师队伍建设。加强师德师风建设，强化师德修养。有计划地开展教师业务培训，每年培训教师达到5000人次以上，确保每位教师每年参加不少于省统一规定学时的提高培训，加大公费师范生、特岗教师和名优骨干教师培养力度，鼓励支持农村教师在职提高学历水平。到2020年，小学教师专科率达到100%，初中教师本科率达到90%，高中教师研究生毕业率达到20%，中等职业学校“双师型”教师占专任教师的比例达到60%。
第五节加快发展文化事业
加强文化建设，打造黎川文化名片，构筑与人民群众的文化需求相适应的文化服务体系，城乡文化协调发展，文化软实力显著增强，到2020年文化强县地位得到有效巩固。
完善公共文化基础设施建设。完善“两馆一站一室”（文化馆、图书馆、乡镇文化站、村级文化活动室）公共文化服务体系建设。扩大县图书馆规模，增设陶瓷、油画两个特色阅览室，增设电子阅览设备。做好县博物馆布展陈列工作，突出红色文化革命苏区的展览，对黎川的历史文化进行系统化、规范化和科学化展示、存储、研究，以更好发挥存史、资政、育人作用。增设移动剧院演出活动车，提高文化活动下乡的质量，更好地完成各项公益性演出项目。
加强文化遗产保护。重点做好闽赣省苏维埃革命旧址、洲湖船屋、孔氏家庙等文化遗产保护工作。争取将洲湖大夫第、闽赣省苏维埃政府旧址申报成为国家重点文物保护单位。推动洲湖、中田等村申报中国传统村落、黎川老街申报中国历史文化名街工作。做好资福宋代古塔、寿昌寺、妙法寺、福山寺等宗教文化遗产以及传统古村落的保护工作。开展全县历史文化遗产普查工作，重点发掘各乡镇的历史文物古迹和苏区革命遗迹。
传承民俗文化遗产。大力保护各类非物质文化遗产，保持民俗文化形式多样性，对双扶船、龙进农家、道情话文、龙舟竞渡、双狮戏球、踩高跷等民俗文化形式进行文字资料、图片、影像资料的编辑整理工作，支持非遗传承人和民间艺人的文化活动。重点做好国家级非物质文化遗产黎川舞白狮的保护与传承，进一步发掘黎川舞白狮的文化价值，形成新的文化名片。设立黎川民俗文化节，鼓励民众参与传统民俗活动，形成民俗文化传承发展的土壤。
推动文化资源挖掘与作品创作。充分挖掘、研究、整理黎川历史文化、红色文化和历代名人史迹典故，并开展广泛宣传推介。依托历史文化、红色文化资源，创作反映黎川历史文化特色的文学、影视作品，推出有深度、有影响的文化精品。
第六节改善医疗卫生服务
推进公立医院综合改革。完善公立医院改革实施方案，推行公立医院药品和耗材招标采购办法，破除“以药补医”机制，逐步建立科学的补偿机制、医疗绩效评价机制、符合医疗行业特点的人事薪酬制度以及现代医院管理制度。推进医疗服务价格改革，严格控制医疗费用不合理过快增长。
优化医疗卫生机构布局。合理配置城乡医疗资源，完善以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、社区卫生服务站和村卫生室为基础的县、镇、村三级医疗卫生服务网络。加强城区综合性医疗机构建设，重点实施好县人民医院新院区建设项目，依托旧有院区探索发展医养结合的健康管理和老年康复等新型医疗业态。积极推进宏村镇卫生院、湖坊乡卫生院改扩建项目，加强村级卫生室建设。全面提升基层医疗卫生机构服务功能，采取社区首诊、分级医疗、双向转诊以及山区巡诊等模式，提升城乡医疗卫生均等化水平。
鼓励社会力量办医。鼓励有资质人员依法开办个体诊所，积极推进形成以公立医疗机构为主、民办医疗机构为补充的多元化办医格局。鼓励社会资本进入健康管理和养老服务领域，推动医疗卫生和养老服务结合。
大力发展中医事业。贯彻“中西医并重”方针，完善中医药发展政策和机制。实施基层中医药服务能力提升工程和传承创新人才工程，加强基层医疗机构中医建设，推广中医保健知识及方法，开展中医药与养生、养老、康复服务结合试点，通过“名医”战略推动中医事业的发展。
完善应急救援和疾控体系。加强突发公共卫生事件应急体系和紧急医疗救援体系，完善对重大突发传染病疫情、重大食物中毒事件，以及严重自然灾害、安全事故等各类突发公共卫生事件应急预案；提高突发公共卫生事件的监测预警、应急控制、医疗救治能力，健全公共卫生应急指挥机制建设，加强专家库和应急队伍建设，建立高效的医疗紧急救援模式。完善重大传染病防控体系，做好计划免疫工作，加强一类疫苗接种，不断提高预防接种率。实施艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病防治规划和行动计划。强化慢性病、地方病、职业病和出生缺陷疾病的防控工作。
第七节促进人口均衡发展
贯彻落实新的人口政策。坚持计划生育基本国策，贯彻落实国家全面放开一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。全县乡镇卫生院100%具备处理孕产妇顺产的能力，中心卫生院具备处理孕产妇难产的能力，全面实行农村孕产妇住院补助分娩。到2020年，全县妇女病普查率达95%，治疗率达100%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到0.2‰和10‰以下。
积极应对人口老龄化。健全居家养老服务，在老年人口较多的社区率先建设居家养老服务中心（站）、老年人文化活动中心和信息服务系统，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。推进社区、家庭设施适老化改造。弘扬敬老、养老、助老社会风尚，深入开展志愿者助老服务。到2020年，每千名老年人养老床位数提高到40张。
关爱妇女儿童和残疾人。切实保护妇女在求职、生育等过程中的合法权益，为妇女就业创业提供帮助。着力提高儿童健康水平，改善儿童营养状况，将孤残儿童安置管理纳入规范化轨道。关爱农村留守儿童，严厉打击暴力侵害、拐卖妇女儿童、弃婴等违法犯罪行为。加强残疾人社会保障和服务体系建设，做好残疾人医疗、康复、教育、培训和就业工作，推进无障碍环境建设。

第十一章加强社会治理
推进依法治县，以德治县，建设法治黎川。创新和完善社会治理机制，提升治理能力和水平，确保社会既安定有序又充满活力。
第一节完善治理机制
构建多元治理格局。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理、社会自我调节与居民自治良性互动。鼓励引导社会组织依法参与提供社会服务，加强对社会组织的监督。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，积极拓展社会公众参与公共事务渠道。
增强社区服务功能。探索建立社区管理和服务准入制度，完善社区管理服务体系，搞好社区便民服务，满足居民多元化需求。强化社区工作者队伍建设，注重选拔熟悉基层工作、热心社区服务、具有专业水平的人员充实到社区工作岗位。完善社区综合信息服务平台，搭建社区居民交往平台，促进邻里信任与和睦。
切实维护群众权益。拓宽社情民意表达渠道，推动形成科学有效的诉求表达、利益协调、矛盾处理和权益保障机制，引导群众依法行使权利、解决纠纷。完善公共决策的社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度，扩大公众参与程度。统筹协调各方面利益关系，有效化解劳动争议、医疗纠纷、食品药品安全、土地征收征用、建设拆迁、环境保护、涉法涉诉等社会矛盾。依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体的作用，共同维护群众合法权益，积极化解社会矛盾。加强和改进信访工作，注重民意收集与信息反馈，对群众的诉求及时响应。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。
第二节保障社会安全
加强社会治安管理。坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，完善社会治安防控体系，大力开展“平安黎川”创建活动。严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动，提高反恐能力，维护社会政治稳定。加强刑释人员帮教安置，做好社区矫正工作，预防和减少重新犯罪。加强强制隔离戒毒和戒毒康复工作，提高教育矫治质量。加强互联网安全管理，努力维护良好的网络环境。
全面确保安全生产。以保障人民群众生命财产安全为出发点，强化安全生产主体责任落实和责任追究，完善安全生产监管体系。严格落实各项安全监管措施，加强重点行业和领域安全隐患排查治理。健全协调联动机制，严厉打击非法违法生产经营。加强安全宣传教育与培训。力争到2020年亿元GDP死亡率下降30%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降30%以上，杜绝重特大事故。
保障食品药品安全。严格药品和医疗器械生产质量管理，建立食品药品质量追溯制度，提升食品药品安全检测、监测能力。力争“十三五”期间实现农产品抽检质量安全合格率达97%以上，药品、医疗器械产品、保健食品、化妆品抽检合格率达99%以上，无源发性重大药品安全事件。
提高应急管理能力。完善自然灾害预报预警联合处置机制，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。推进应急平台建设，实现应急资源优化配置，提高应急处置效率和水平。加强社会公众风险防范和自救互救教育，充分发挥社会力量在应急管理中的重要作用。
第三节推进依法治县
坚持依法行政。提高依法行政水平，进一步转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，合理设定行政机构自由裁量权，加快建设职能科学、权责清晰、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。强化行政问责，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高执行力和公信力。探索建立综合执法制度，整合城管、工商质监、环保等部门执法职能，推进完善综合行政执法体系。
加强司法建设。加强司法队伍建设，切实维护司法公正。加强司法监督，规范司法行为，促进司法公正，维护司法权威，提高司法公信力。增强司法机关在监督政府机关依法行政的作用，确保司法机关依法独立行使司法权，强化对司法机关公正性的监督。加强司法基础设施和队伍建设。
推进法治社会建设。建立公共法律服务体系，加强民生领域法律服务，完善法律援助制度，健全司法救助体系。把群众权益维护与矛盾纠纷化解工作纳入法治化轨道。重点提高农村地区法治水平，引导农民通过法律手段解决纠纷。加强普法教育，提高群众法律素质，形成遵纪守法、依法办事的社会风气。加强人民群众树立社会主义核心价值观和道德观教育，推进以德治县。
第四节加强信用建设
推进政府信用建设。积极推动政务公开，完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。强化政府守信践约机制建设，建立健全行政问责、责任追究和评议考核机制，提高政策制度的连续性与稳定性，保障行政过程的规范性，全面提升政府公信力。
突出重点行业诚信建设。在商品质量和流通、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会保障、教育医疗等领域积极开展诚信建设，加大行政执法力度，强化专利、商标、版权等自主产权和品牌保护，营造诚实、自律、守信、互信的发展环境。
加强社会诚信建设。推动建立社会诚信评价体系，建立完善的个人、企业法人诚信档案，提高社会信用度。实行多方面的失信惩戒机制，提高失信成本。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，开展诚信宣传主题活动，树立诚信典型。深入开展以诚信行业、诚信企业、诚信社区（村镇）、诚信个人为主要内容的诚信社会创建活动，进一步提高全市人民素质，形成诚实信用的社会风尚。

第十二章确保规划顺利实施
坚持党的领导，健全规划实施的体制机制，强化重点项目支撑，形成全县全面建成小康社会的强大合力，为“十三五”规划顺利实施提供强有力保障。
第一节加强党的领导
发挥党的领导核心作用，坚持党委统一领导、部门分工合作、协调运行，不断完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，切实加强党的纪律建设，为经济社会发展营造良好政治生态。全面推进党的建设各项工作，着力扩大党组织的覆盖面，贯彻党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会，为实现“十三五”规划提供坚强的政治保证。
第二节加强规划组织实施
统筹进度安排。加强年度计划与本规划的衔接，对主要指标应当设置年度目标，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。根据“十三五”时期发展特点，合理把握规划实施的阶段重点和建设节奏，保持经济社会平稳发展。
落实专项规划。充实完善规划体系，针对发展的特定领域和薄弱环节，编制实施好专项规划，加强各规划之间的相互衔接，为规划纲要的顺利实施提供有力支撑。县人民政府各有关部门要依据《纲要》，编制实施好专项规划，明确该领域的“十三五”发展方向、发展目标、主要任务和重大政策举措。
推动“多规合一”。探索推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划“多规合一”，编制集经济社会发展、主体功能区建设、土地利用、城镇建设、基础设施、生态环境于一体的总体发展规划，提升规划的权威性、严肃性和约束力。按照“多规合一”的思路，以空间规划为依托，通过对多项传统规划的整合，将各项升级发展保障政策细化落实至经济社会发展规划中，增强规划的科学性和可操作性，形成一张蓝图干到底的发展理念。
第三节加强规划实施管理
强化考核评价。县人民政府各部门按照职责分工，将《纲要》确定的相关任务纳入各部门年度计划，明确责任人和进度要求，切实抓好落实，并及时将进展情况向人民政府报告。进一步改进考核方法，完善评价和奖惩机制。
加强监测评估。跟踪分析规划实施过程，对规划实施情况和各部门应承办任务的完成情况进行监督检查，定期分析规划执行情况，定期组织对主要专项规划实施情况、重大项目进展情况等进行检查，对规划实施情况进行期中和期末评估，并将检查评估结果向人大报告。按照“谁组编、谁组织”的原则，组织有关专家及部门对规划实施（3年左右）情况进行客观分析与评价，及时发现问题和提出改进意见，保障规划目标实现。
完善监督机制。进一步加强规划实施的监督，建立健全重大事项报告制度，定期将规划目标和主要任务的进展情况向县人大常委会报告，向县政协通报。加强规划的宣传、以多种形式、各种媒介广泛宣传“十三五”规划，使人民群众认知规划，关心规划，积极参与规划实施。增强规划实施过程的透明度和公开性，凡是涉及到公共利益的重要事项和重大工程，要通过公示、论证、听证等形式，征求专家和群众意见，提高决策的科学性和民主性。要主动接受来自人大政协、上级政府行政机关、群众舆论、企事业单位和社会团体的广泛监督，协调解决规划实施过程中出现的问题。
第四节推动重点项目建设
创新投融资机制。积极申请项目经费和财政补贴，围绕有关规划，争取上级政府对基础设施建设、产业发展和社会事业提供转移支付、项目资金、投资补助、贴息、资本金注入等多种形式的扶持资金。扩大贷款来源，积极争取商业银行、政策性银行、国内民间资本、银团投资、国际金融机构的资金支持。积极开展股权融资，鼓励企业通过产权交易、增资扩股、投资基金和风险投资进行融资，提高企业利用资本市场筹集资金的能力。探索多种形式的项目融资及混合融资，鼓励政府与企业合作，充分利用非财政资金，通过PPP模式，把政府部门的社会责任、政策规划、协调能力与企业的经营经验、管理效率结合起来，高效完成公共基础设施、产业基地和园区建设。适宜控制融资规模，防范政府债务风险。
完善项目管理机制。按照“储备一批、实施一批、谋划一批”的发展思路，加强项目前期准备，切实抓好项目库建设和重大项目遴选、申报、扶持工作。加强项目后管理，建立和完善后评价制度，按照“开工一批、建成一批、发挥高效益一批”的工作要求，强化建成投产项目跟踪服务，及时帮助企业解决项目投产、达产、达效过程中存在的困难和问题。
增强投资内生动力。充分发挥政府引导、市场主导和企业的投资主体作用，深化实施项目带动，优化投资结构，提高投资效益，促进投资持续较快增长。加强重点产业、基础设施和城镇建设投资，增强重大项目建设对全社会投资的带动作用。搭建吸纳、激活各类资本的平台，推出一批面向社会资本的重大项目。
改善投资环境。建立健全服务机制，完善项目服务配套，打造务实、高效、有吸引力的投资软环境。建立项目实施动态跟踪服务制度，促进重大项目引进、落地、建设和投产。保护好、引导好、发挥好各方面加大投资、加快发展的积极性，面向全社会建立公开透明的投资政策和投资项目信息服务系统，努力创造公平、公正、规范发展的市场环境，激发全社会的创业热情。

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