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(河南省)柘城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-29 09:32:56 来源:柘城县政府网 字体:
 第三章 坚持创新发展,增强经济转型新动力
突出把创新放在县域经济发展的核心位置,构建特色产业体系,促进三次产业融合互动发展,实施创新驱动发展战略,构建转型发展新机制,建设人力资源强县,强化人才支撑,加快发展动力转换,增强经济转型新动力。
第一节 构建特色产业体系
围绕产业强县战略,发挥比较优势,坚持传承和创新并重、外引与内培并举,促进制造业与服务业、工业化与信息化深度融合发展,推动产业向中高端迈进,构建具有区域特色的现代产业发展新体系。
一、加快制造业转型升级
抢抓实施中国制造2025的战略机遇,坚持走新型工业化道路,以智能化、融合化、集群化、绿色化为方向,以产业集聚区为载体,实施“336”发展战略,做强做优三大主导产业,提升拓展三大优势产业,打造六大特色产业基地,推进新兴产业与传统产业、新兴业态和传统业态互动融合发展,持续提升制造业竞争力。
(一)做强做优主导产业
立足区域资源优势与产业基础,重点做强做优超硬材料及制品、医药制造、食品及农副产品深加工等三大主导产业。
超硬材料及制品。按照“巩固微粉优势、做强单晶品牌、补齐制品短板”的全产业链发展思路,实施“强链、延链、补链”工程,积极向复合金刚石材料、工具材料等新材料领域拓展,重点在适用于机械加工、地质勘探、光学玻璃和电子元器件等的刀具、钻头、磨具、线锯、拉丝模等制品领域实现突破。引导企业加大新技术、新产品开发力度,围绕新需求积极拓展新市场、新客户,改造提升传统工艺,着力构建规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的百亿级超硬材料产业集群,打造全国领先的超硬材料及制品产业基地。
医药制造。依托华润双鹤、美兰生物、华商药业等龙头企业,突破关键技术,优化产品结构,扩大生产规模,积极开发下游高附加值产品。支持特色原料药生产基地扩规模上水平,巩固提升在输液、心脑血管、内分泌、疫苗等领域的技术与产品优势,积极向终端药品、先进药品以及保健药品拓展,引导龙头企业积极开发新结构、新靶点、新机制的创新药物和药械组合产品,打造河南重要的医药制造产业基地。
食品及农副产品深加工。依托区域蔬菜、畜禽、粮食等资源优势,拉长产业链条,提高本地精深加工度。放大“中国三樱椒之乡”品牌优势,重点抓好加强三樱椒种植基地和市场建设,改善辣椒品质,吸引知名品牌企业入驻,推进精深加工,拉长产业链条,积极开发辣椒、胡芹、大蒜、花生等深加工产品。巩固瘦肉型猪基地县和牲牧养牛示范县基础优势,提高冷鲜、熟食产品比重。围绕粮食优势和主食产业化,在面粉、速冻食品等领域培育一批骨干企业,重点打造豫鲁苏皖四省举足轻重的辣椒集散及深加工基地。
(二)提升拓展优势产业
依托皮革、纺织、板材等传统基础优势,改造提升技术装备水平,拉长产业链条,积极向皮件皮具、服装服饰、现代家居等领域拓展,提高产业附加值。
皮件皮具。持续巩固提升皮革优势,积极推动中牛集团上市,通过引入品牌企业,积极向皮衣、皮鞋、箱包等下游产品拓展,大力引进和发展配套环节,集中构建服务支撑体系和环保基础设施,促进相关企业集群发展,加快形成集制革、皮具加工、商贸、仓储为一体的完整产业链,打造豫苏皖区域重要的皮件皮具加工集散地。
纺织服装。发挥区域人力资源和棉纺优势,积极承接服装服饰产业集群式转移,引进培育服装品牌,引导代工企业发展自有品牌,拓展名牌服饰、家纺、针织等领域,丰富产品种类,支持服装服饰企业通过互联网创新营销模式,拓展市场。引导配套环节集聚,提升纺织服装整体技术和装备水平,打造豫东地区重要的纺织服装基地。
板材家居。依托区域丰富林业资源,大力发展板材深加工,重点发展阻燃刨花板、高密度板、结构板等。围绕板材资源积极承接家具产业转移,加强与各地家具协会的沟通,创新合作模式,规划建设家居产业园,引导企业按产业链上、下游延伸,带动一批配套项目,培育“前店后厂、产销结合”的现代家居产业集群,打造辐射周边的板材家具产业基地。
专栏2:“十三五”工业发展重大项目
超硬材料及制品: 郑 州威驰科技有限公司金刚石刀具生产项目;正星金刚石建设项目;郑州金顺超硬材料有限公司生产项目;泰元超硬材料建设项目;河南鑫源超硬材料有限公司标准化 厂房、综合服务楼及生产建设项目;华鑫宝玉石加工用金刚石磨盘研发与应用项目;惠丰年产200万件金刚石复合片生产项目;河南力量新材料有限公司年产 500万克拉高精密单晶刀具用大颗粒金刚石生产线项目;河南力量新材料有限公司年产3亿克拉硅晶、半导体超精密加工用金刚石单晶生产线项目;河南新源超硬 材料有限公司年产20万片加工硬质合金及高速钢工具用高精密超硬材料制品项目;河南鼎烜钻 石科技工具有限公司年产金刚石微分5亿克拉、金刚石制品110万件(套)项目;河南厚德钻石科技有限公司年产金刚石单晶4亿克拉项目;智慧钻石科技有限公 司年产精密金刚石工业刀具、钻头、铣刀等制品140万片项目;河南华欣材料有限公司标准化厂房建设项目;河南万达钻石工具科技有限公司年产150万件 (套)金刚石制品生产项目;金锐金刚石产业园建设项目。
医药制造:华商药业年产120吨缬沙坦、140吨厄贝沙坦、30吨坎地沙坦酯和1500吨苯氧乙酸钠扩建项目;商丘美兰生物工程公司兽用基因工程疫苗、兽用抗病毒血清等生产项目;双鹤药业(商丘)有限责任公司年产氨苯蝶啶110吨项目。
皮革皮具:中原生态皮制品产业园、中牛集团年产7600万平方英尺成品革后整饰项目;中牛集团年产1500万双高档皮鞋项目;中牛集团年产150万件高档汽车内饰皮件项目
纺织服装:嘉艺服饰服装生产续建项目。
板材家居:宁丰(三联)木业年产30万立方米刨花板项目;河南豫湘缘木业有限公司年产40万立方米刨花板生产线项目;
其他:汉帝尧光电科技有限公司LED节能灯生产线项目;北京金石慧德科技发展有限公司LED灯具生产线项目;建龙光伏新材料项目;春天能源科技有限公司年产碳晶发热板180万平方米项目
二、推进服务业提速发展
顺应服务型经济发展趋势,坚持传统服务业和新兴服务业、生产性服务业和生活性服务业并重,突出重点,彰显优势,推进服务业提速发展。
(一)突出发展重点领域
挖潜县域资源和区位优势,突出发展现代物流、商贸服务、文化旅游、电子商务、健康养老等五大重点领域。
现代物流。积极对接郑 州航空港经济综合试验区、郑州国际物流园、商丘豫东综合物流产业集聚区等物流平台,依托县域铁路、公路、航运等现代综合交通运输网络,围绕“一核九园多节 点”的发展格局,推进物流业与县域特色产业联动发展,搭建覆盖全县连接全省全国的物流公共信息平台,大力发展冷链物流、电商物流等,引进培育第三方、第四 方物流企业,培育一批供应链综合服务商,加快形成信息通达、物畅其流、快捷准时、经济合理的现代物流产业体系。
商贸服务。依托特色商业区,推广“捆绑招商、整体开发”发展模式,加快推进精品商业街建设,建成一批现代商贸综合体,引导楼宇经济提升发展,集聚多元化商业业态,持续提升人文环境和品牌内涵,促进批发、零售、中介、咨询等业态集群式发展,加快建成集购物、餐饮、娱乐、文化、休闲于一体的新型城市商贸服务中心和中央休闲区。加快培育新兴商贸业态,支持连锁、专卖店、网上商城等发展壮大,形成线上线下深度融合的现代商贸业发展格局。
文化旅游。重点围绕“秀水宝地、朱氏源乡、海霞故里、生态柘城”的主题形象,突出文化、生态、红色三大特色,与本地丰富的农副产品、非物质文化遗产、特色美食小吃等优质资源相结合,以容湖生态旅游区、炎帝朱襄氏文化、七台八景以及滨河旅游为重点,加强旅游景区建设和旅游市场开发,打造生态、观光、休闲旅游新热点,推广一批特色旅游商品土特产品,把柘城县建成风光秀丽、文化独特、旅游产业发达的河南旅游强县和三省交界地区重要的休闲度假旅游目的地。
电子商务。重点围绕创建国家电子商务示范城市,大力实施农村电商覆盖工程、电子商务物流配送工程、电子商务示范基地和产业园区建设工程,放大豫东首家阿里巴巴“千县万村”农村淘宝项目试点县的综合优势和带动效应,加快推进“互联网+”电子商务发展。实施电商培育工程,推动工业、商贸、旅游等领域的企业依托阿里巴巴、世界工厂网等第三方电商平台搭建网上商城,积极引进培育综合性、专业型电子商务平台,加快推进电子商务产业园建设,大力支持外贸型企业发展跨境电子商务。
健康养老。抓 住国家加快发展大健康产业的战略机遇,加快发展专业化、个性化健康养老服务,规划健康养老产业园,建设一批与医养结合、生态旅游、休闲度假紧密结合的项 目,支持医疗机构和养老机构加强合作,推动社会力量举办规模化连锁化的养老机构、个人举办家庭化小型化的养老机构,逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系,满足多层次、多样化的养老服务需求。
(二)改造提升传统领域
持续推进信息和互联网技术和传统业态的深度融合,加快改造提升酒店餐饮、房地产业、社区服务、农村服务等四大传统领域。
酒店餐饮。提高酒店、宾馆发展水平和服务水平,积极引入品牌连锁服务机构,围绕蒸羊肉、牛肉、高家烧鸡、汉白明月酒、组合酱菜、柘丝等名吃名家,提升餐饮业发展层次,加快形成与旅游业相适应的酒店餐饮业发展格局。
房地产业。规范有序地发展房地产业,稳步发展商业地产,加大保障性住房供给力度,积极发展养老地产、旅游地产等,培育发展二手房市场和住房租赁市场,引导房地产中介服务机构规范发展,构建多层次住房供应体系
社区服务。构建范围广泛、门类齐全、手段先进的社区服务业网络,推进综合超市、便利店、专卖店、快餐店等综合服务网点建设,提升家政服务业和物业管理服务业发展水平,促进企业规模化、品牌化和网络化发展。
农村服务。完善农村消费品销售网络,强化基层农技推广服务,引导农业产业化龙头企业和合作经营组织开展适应种植、养殖业全产业链的农技服务,加大农贸市场改造力度,引导企业基于移动互联网创新农业服务模式。
专栏3:“十三五”服务业发展重大项目
现代物流业:柘城县豫东大型商贸物流园项目;柘城县产业集聚区物流配送中心项目;新农柘城县农商物流园项目。
   商务服务:华景雅苑城市综合体建设项目;冠城国际建设项目;柘城农产品电子商务平台建设项目;柘城县特色商业区综合服务信息平台建设项目。
商贸流通:府前花园大型综合性商业体建设项目;盛世金街商住综合小区建设项目;柘城华景雅苑精品商贸街项目。
健康养老:乡镇敬老院建设项目;老年公寓建设项目;孝心老年养老服务中心项目;柘城县人民医院健康养老中心项目;柘城县中西医结合医院健康养老项目;柘城县浦东养老院项目。
   房地产: 信合家园建设项目;上海公馆项目;金沙华府项目;江南花园建设项目;学府洋房建设项目;建业联盟新城建设项目;华盛新城建设项目;
 
 
三、推进科学发展载体提质转型
重点围绕产业集聚区、特色商业区、农业产业化集群等载体,优化空间布局,强化基础设施建设,高标准推进配 套承载能力、产业集群发展能力、科技创新能力和要素保障能力等四大能力建设,提高对中高端产业链环节的吸引力和承载力。围绕超硬材料及制品、医药制造、食 品及农副产品加工、皮革皮具、纺织服装、板材家居以及现代服务业等,实施“聚链、强链、延链、补链”工程,引导大中小企业围绕全产业链构建现代产业分工合 作体系,实现上下游产业链和关联产业联动发展,推动发展载体上规模上水平上层次。
四、实施“互联网+产业”行动计划
找准区域工业对接中国制造2025和互联网+行动计划的切入点,立足比较优势和区域需求,发挥后发优势,制定实施“互联网+产业”行动计划,促进移动互联网、云计算、物联网等与区域产业相融合,加快推进互联网在工业、服务业和现代农业中的应用,利用互联网技术促进三次产业深度融合发展。积极开展智能制造试点,推动智慧园区、智能工厂、数字车间以及数字生产线试点示范。引导物流、商贸、旅游、餐饮等服务业企业依托互联网开展商业模式创新,拓展新市场。依托“农村淘宝”平台,积极推动传统农业向基于互联网的现代农业转型。
第二节 大力发展现代农业
抓住国家支持商丘建设现代农业示范区的重大机遇,按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,稳固粮食生产能力,积极发展农业产业化集群、新型农业经营主体和适度规模经营,提高农副产品精深加工度,完善现代农业支撑体系,加快转变农业发展方式。
一、稳固粮食综合生产能力
按照“稳定面积、主攻单产、优化品质、提高效益”的基本思路,进一步稳固粮食综合生产能力,到“十三五”末,高标准粮田面积达到87万亩,粮食种植面积稳定在170万亩,优质小麦面积稳定在80%左右,总产量稳定在85万吨。
(一)实施粮食增产增效工程
以高标准粮田建设项目为抓手,认真抓好小麦、玉米高产创建工作,夯实粮食生产基础,稳定面积,主攻单产,增加总产,优化品质,提高效益,不断增强粮食综合生产能力。突出加强水利、中低产田改造、千亿斤粮食增产工程等项目建设,夯实农业生产基础。
(二)实施土地有机质提升工程
积极培肥地力,改善耕地质量,大力推广以节肥、节药、节能为重点的农业节能减排技术,降低农业生产成本,控制农业面源污染,坚持化肥减量提效、农药减量控害,积极实施化肥、农药零增长计划。充分开发利用秸秆资源,大力推进秸秆机械直接还田、过腹还田、生物气化、固化成型工程。“十三五”期间,每年推广玉米秸秆还田面积25万亩,计划两年轮换一次,实现土壤有机质含量明显提升。
二、培育现代农业产业化集群
立足“建设大基地、培育大产业、创建大品牌”,围绕种植业、养殖业优势资源,以龙头企业为支撑,提高精深加工度,培育全产业链式现代农业产业化集群。
(一)加强现代农业生产基地建设
发挥优势,突出特色,按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜畜则畜、宜果则果”的基本要求,优化农业结构,相对集中连片,形成一定规模,高标准建设一批现代农业特色产业基地。重点围绕蔬菜、面及面制品加工、畜牧养殖及肉奶加工等优势产业,在粮食、三樱椒、韭菜、大蒜、胡芹、奶牛、肉牛、生猪等领域建设一批具有一定规模的标准化生产基地,积极推进申报一批地理标志证明商标。加快推进观光科技示范园区建设,加快市场化运作,大力发展生态农业、观光农业、设施农业,使之成为现代化种苗试验示范、观光农业和城郊型生态农业的示范基地。

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