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(湖北省)恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-31 09:08:55 来源:恩施州政府网 字体:
对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助 力度。到2019年,全州低保户和五保户补助收入全部达到国家贫困线标准当年可比价以上。加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫 困人口倾斜。大力实施医院结对帮扶行动、贫困村村医专项培训计划等。到2018年,对贫困村村医培训实现全覆盖;到2019年,基本实现贫困人口就医便 利,看得起病,有效解决因病致贫、因病返贫问题。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

精准解决突出问题。推进贫困地区电网建设,到2017年,全面解决贫困村和贫困户生产生活用电问题。加快贫困地 区水利设施建设,到2018年,全面解决贫困村、贫困群众饮水困难和饮水安全问题。改善贫困群众居住条件,到2019年,全面解决贫困户居住安全问题。加 快贫困地区信息基础设施建设,提高贫困户宽带家庭普及率,以恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点为载体,建设“互联网小镇”和“众筹小镇”。提升贫困地区科技服 务水平,实施科技特派员制度,开展科技扶贫示范村和示范户建设。精准推进贫困地区公共基础设施建设,解决贫困地区上学难、就医难、行路难等突出问题。积极 发展贫困村村级集体经济,对村级集体资产、资源、资金进行全面清理、造册登记、确权颁证,采取自营、联营、承包、租赁、股份合作等方式盘活集体经济,探索 村级集体经济创新发展模式,千方百计提高贫困村民收入水平。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节创新扶贫体制机制ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持因地制宜、分类指导,把精准扶贫理念贯穿于投入管理、项目安排、资金监管等扶贫工作全过程,积极探索金融扶贫、资产收益扶贫机制,切实提高扶贫实效。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化扶贫投入机制。建立扶贫投入县级整合机制,实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”,建立县(市)审 批、州备案、省备查的项目管理制度。夯实扶贫投入县级整合平台,对涉农项目及非农项目、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金、存量资金及增量资金,应 统尽统。完善财政扶贫投入增长机制,州县两级按当年财政收入增量的15%增列专项扶贫预算,当年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上用于精准扶贫。 完善贫困片区集中投入机制。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创新金融扶贫机制。完善支持县(市)主导产业、贫困村、贫困户的金融链条及信贷产品,切实解决贫困村、贫困户 “贷款难、贷款贵”问题,发展普惠金融和扶贫金融。大力实施“金融扶贫细胞工程”,创新发展扶贫小额信贷,健全扶贫贷款风险分担体系,对有劳动能力、有劳 动意愿的贫困户实行“10万元以内,三年期限,无担保,免抵押,全贴息”贷款全覆盖,力争到2020年全州扶贫小额信贷达到30亿元。对有贷款需求的涉农 龙头企业、小微企业、新型农业经营主体等,在签订贫困户帮带合同的前提下,加大金融支持力度。全面开展“金融扶贫示范县”、“金融扶贫示范村”创建,出台 具体奖补措施。稳步推进贫困村互助金试点,探索小额扶贫贴息与互助金统筹使用办法,健全利用扶贫资金建立担保金机制,降低贫困户贷款门槛。探索利用村级集 体经济积累,为贫困户贷款提供担保、贴息及风险补偿。推动扶贫小额保险对贫困户全覆盖,为贫困户提供人身、生产、财产扶贫小额保险。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

探索资产扶贫机制。探索资产收益扶贫模式,加快实施不动产登记整合工作,稳步推进农村资源变股权、资金变股金、 农民变股民改革探索步伐。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿。将财政扶贫专项资金投入形成的资产采取优 先股方式量化到贫困户,实行贫困户收益保底、按股分红。城乡建设用地占补平衡,增减挂钩政策优先保证对贫困村全覆盖,新增用地指标收益主要用于补助专项扶 贫。加大土地整治项目向贫困村的倾斜力度。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全扶贫资金绩效监管机制。切实按照精准扶贫、精准管理、依法行政、依法管理的要求,严格执行扶贫资金管理制度 和规定。认真查找资金运行中的风险点,制定、完善扶贫资金和项目在分配、使用、立项、审批、实施、绩效评估等环节的具体操作规程,规范资金运行、严格项目 管理、强化绩效评价,健全群众监督、社会监督、审计督查等公开透明的扶贫资金监管机制。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创新片区扶贫机制。深入推进片区扶贫改革试点,巩固拓展恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点、龙山来凤经济协作示范 区、利川市西南片区省级扶贫开发创新试点建设成果;创新星斗山国家级自然保护区旅游扶贫整体推进试点、高山乡镇连片扶贫开发创新试点、革命老区扶贫开发创 新试点、恩施大峡谷生态旅游扶贫整体推进试点、大清江生态旅游扶贫整体推进试点等片区扶贫模式,探索现代农业科技示范片区连片开发、生态文化旅游示范片区 连片开发等片区综合扶贫模式。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节形成扶贫攻坚合力ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕“精准扶贫、竞进小康”目标,加强组织领导,实施扶贫工作责任制,强化脱贫工作考核,突出群众主体作用,形成政府、市场、社会“三位一体”的扶贫格局。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

落实扶贫工作责任。坚持规划引领,建立“州主导,县主体,乡村落实”的精准扶贫工作责任制。贯彻落实精准扶贫三个考评办法24,全面落实各级行业部门精准扶贫责任,明确各部门的工作目标,将工作任务分解到各部门。明确扶贫管理职责,坚持实行党政一把手负总责的扶贫责任制。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

突出群众主体作用。发挥贫困群众的主体作用,引导其转变思想观念,依靠自身努力增加收入。坚持尽力而为、量力而行,正确引导群众预期。根据贫困群众需求制定扶贫措施,认真落实一事一议、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策,充分调动群众的积极性主动性创造性。加强群众对精准扶贫的监督评价。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

鼓励社会力量扶贫。充分对接定点扶贫的中央和国家机关、企事业单位和省直部门“616”对口帮扶单位、省内部分 市对口支援力量。充分发挥民主党派、工商联、群众团体、大专院校、军分区和武警部队等在精准扶贫中的作用,引导、鼓励、支持各类非公有制企业、社会组织和 个人资源采取定向、包干等方式参与扶贫。支持组建扶贫志愿组织,构建扶贫志愿者服务网络。搭建社会力量参与扶贫的信息平台和捐赠平台,引导社会力量自发参 与扶贫。全力打造“10·17”扶贫日等公益品牌,落实扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策,促进社会资源向贫困群众聚集。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第九章创造和谐幸福的人民生活ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持以人为本,城乡统筹,循序渐进,和谐共享,着力完善民生保障,推进基本公共服务均等化水平,使小康社会发展成果惠及全体人民。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节推进教育现代化ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面贯彻党的教育方针,推动义务教育均衡发展,全面提高教育教学质量,促进教育公平,基本实现教育现代化。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

均衡发展义务教育。科学规划学校布局,均衡配置教师、设备、校舍等各项资源,义务教育阶段学校办学基本条件达到 省定标准。加快推进来凤科教示范园等一批重点教育园区建设。推动农村中小学教学点、寄宿制学校建设,保障就近上学需要。实施义务教育“全面改薄”计划,加 大农村义务教育事业发展力度,提高师资水平,改善办学条件,努力缩小城乡校际差距。健全义务教育均衡发展经费投入机制。支持发展特殊教育。到2020年, 全州小学适龄儿童入学率达100%,初中阶段适龄人口入学率达98%以上,义务教育巩固率达到95%。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

普及高中阶段教育。深化普通高中课程改革,提高普通高中学生综合素质。支持教育基础薄弱县(市)改扩建、新建一 批普通高中和中等职业学校,不断满足普及高中阶段教育需求,促进高中阶段教育协调发展。合理确定普通高中的规模,使普通高中和中等职业学校招生比例相协 调,逐步减少普通高中超大班额现象。实施高中学业水平考试和综合素质评价,深化中考招生制度改革。对建档立卡的贫困家庭的普通高中学生免除学杂费。逐步分 类推进中等职业教育免除学杂费,加强中等职业教育与高等职业教育、普通教育与成人教育的衔接沟通。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展学前教育。坚持扩资源与提质量并重,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,完善覆盖城乡、布局 合理的学前教育公共服务网络。实施好第二个学前教育三年行动计划,扩大农村普惠性学前教育资源,新建和改扩建50所标准化幼儿园,实现5万人口以上的乡 (镇)建成2所标准化幼儿园,5万人口以下乡(镇)建成1所标准化幼儿园。到2020年,学前三年毛入园率达到80%以上。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升发展高等教育。全面提高高等教育质量和人才培养质量,加强教师队伍建设,提高高校教学水平和创新能力。到 2020年,全州高等教育毛入学率达到40%以上。加强实验室、校内外实习基地等建设。落实高等教育助学贷款政策。积极推动职业教育产教结合、校企合作。 支持湖北民族学院建设成为全国特色鲜明的高水平民族大学,充分发挥恩施职业技术学院在湖北西部和武陵山区高职教育中的示范和辐射带动作用,不断增强服务区 域经济社会发展能力。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建立现代职业教育体系。大力实施职业教育基础能力建设工程和职业教育质量提升计划,加强职业教育实训基地建设, 提升职业教育教学水平。加强职业院校基础设施建设、实验实训基地建设、教师队伍建设、示范校及职业教育品牌建设。深化职业教育体制机制和评价体系领域改 革,推动校企结合,构建以恩施职业技术学院为龙头的职业技术教育集团。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进教育信息化。大力推进教育信息化工程,逐步缩小区域、城乡、校际间的数字鸿沟。加快推进数字教育资源共建共 享,建成恩施州教育公共服务平台。积极推进智慧校园建设,实现信息化与教育教学的深度融合。到2020年,全州幼儿园、小学、初高中、职业学校和高等院校 全面实现教育信息化。完善终身教育体系,建立个人学习账号和学分累积制度,畅通继续教育、终身学习通道。加快城乡社区教育,创造条件让全体社会成员都能通 过多样化、个性化的方式参与学习、提高素养。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节强化民生保障ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以维护社会公平,促进社会和谐为目标,加大公共财政投入,建立“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善社会保险体系。建立城乡统筹、水平适当的社会保险体系,推进城乡居民养老保险、被征地农民基本养老保险等社 保提质扩面,到2020年基本养老保险覆盖率达到95%。完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制,鼓励发展职业年金、企业年金、商业养老保 险等。落实渐进式延迟退休年龄政策。进一步完善城乡医疗保险制度,整合城乡居民医保政策和经办管理,全面实施城乡居民大病保险制度;鼓励发展补充医疗保险 和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。稳步推进社会保险信息化建设,进一步提升和完善乡(镇)人社公共服务平台建设,加快人才和社会保障服务进 一步向乡(镇)、村(社区)延伸,提高社会保障服务质量和服务水平。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全社会救助体系。完善覆盖城乡、覆盖全员的社会救助体系。完善城乡最低生活保障制度,健全低保规范化管理、实 时调整机制、信息核对机制等。规范城乡社会医疗救助制度,完善以住院救助为主,突出重特大疾病救助,兼顾门诊和临时救助的医疗救助模式。完善临时救助制 度,出台《城乡困难群众临时救助指导意见》,加强临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。加强综合救助能力建设,积极引导社会力量参与,逐步消除社 会救助的城乡差距。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展社会福利和慈善事业。建立适度普惠型社会福利制度,加快推进农村福利院、农村幸福院、老年公寓等建设,基本 建成覆盖城乡的综合性社会福利设施。探索多元化的社会福利服务供给模式,培育一批“民办公助”、“公办民营”的福利机构。建立健全农村留守儿童和妇女、老 人关爱服务体系;全面落实优抚安置政策;支持慈善事业发展,广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。推进福彩事业健康发展。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强住房保障。大力实施群众安居工程,加强公共租赁住房建设,加大城乡危房改造、棚户区改造力度,构筑多层次城 乡住房保障体系。积极扩大公积金覆盖面,不断改善城乡居民住房条件。健全与公共租赁住房、棚户区改造和租赁补贴发放需求相适应的住房保障体系,加快解决城 镇低收入及中等偏下收入住房困难家庭的住房问题。到2020年,累计建设保障性住房5.7万套。坚持政府主导、市场运作,充分利用市场资源,鼓励社会力量 参与保障性住房建设和棚户区改造,拓宽保障性住房筹资渠道。加强质量安全管理,全面推行安置住房质量责任终身制。加大城乡危房改造力度。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节促进就业创业ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,提高技术工人待遇。提升就业服务水平,统筹规划公共就业和人才交流 服务机构建设,形成覆盖城乡的公共就业服务体系,维护劳动者平等就业权利。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,加强就业援助。提高就业管理服务全程标 准化和信息化水平。推行终身职业技能培训制度,实施新生代农民工职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、 退役军人免费接受职业培训行动。进一步规范民办职业中介机构,完善劳动力市场建设。落实对失业登记城镇常住人员的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。完 善就业失业统计指标体系和失业监测预警机制,积极预防和有效调控失业风险。力争实现城镇新增就业人员16万人,援助失业人员与就业困难人员再就业5.5万 人,确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节缩小收入差距ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,稳步提高城乡居民收入水平。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付 保障机制,推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,完善适应机关事业单位特点的工资制度。实行有利于 缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡居民收入差距。认真执行综合与分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居 民财产性收入。规范收入分配秩序,保护合法收入,规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入,取缔非法收入。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的 税收政策。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节打造健康恩施ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化医药卫生体制机制改革,稳步提升医疗卫生、公共卫生、生育健康、公共体育服务水平,不断提高人民群众健康水平。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善医疗卫生服务体系。进一步完善医疗卫生服务体系,以恩施州中心医院、湖北民族学院附属民大医院、恩施州中医 院等为核心,以县级医疗卫生机构为枢纽,以乡镇卫生院、村卫生室为基础,加快推进武陵山区域医疗中心建设,确保全州广大基层群众享有基本医疗服务,确保以 街道为单位的全州城镇社区卫生服务覆盖率达到95%以上,健全中医医疗保障体系,组织实施好中医药、民族医药能力提升工程。建设好国家中医临床基地和县级 以上中医医院,大力发展民营中医机构,建立专业齐全、分布合理和中医特色优势明显的中医药重点专科群。加强医疗质量监管,完善医疗纠纷处理机制,构建和谐 医患关系。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全公共卫生服务体系。建设州级公共卫生服务中心,进一步加强县级妇幼、综合监督、疾病控制机构等建设,强化乡 村两级医疗卫生机构的公共卫生服务功能,构建公共卫生服务体系,提高公共卫生服务能力,促进基本公共卫生服务均等化。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾 病综合防治,有效降低大病慢性病医疗费用。切实加强职业病防治工作,保障劳动者生命健康权益。加大艾滋病防治力度,增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。加 强疾病防控体系建设,提高突发公共卫生事件应对处置能力,深化疾病控制强基工程先进县(市)创建活动。贯彻实施《扩大国家免疫规划实施方案》,合理布局, 适度新增预防接种点,完成国家免疫规划疫苗接种任务。开展健康城市建设和爱国卫生运动。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创新医药卫生体制机制。坚持医疗、医保、医药联动,推进医药分开,分级诊疗,深化基本医疗卫生制度和现代医院管 理制度等领域的综合改革。推动公立医院综合改革,坚持公益性。实施改善医疗服务行为,发展远程医疗,完善预约挂号、检查结果互认,诊疗信息共享,改善群众 就医体验。完善国家基本药物制度,有序推进在二级以上公立医院按比例配备使用基本药物,理顺药品价格。完善保障公立医院正常运转的投入和补偿机制,严格落 实政府投入政策,建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制,逐步理顺医疗服务比例关系;创新县域医疗服务体系,开展基层首诊试点,县域内就诊率 达到90%以上。统筹城镇居民医保和新型农村合作医疗保险。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展体育事业。建立健全州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级体育服务网络。加快体育基础设施建设,建成 恩施州民族体育运动中心。加快推进各级各类公共体育设施向公众低价或免费开放。实施全民健身战略,积极组织群众性体育赛事,广泛开展全民健身活动。到 2020年,经常参加体育健身活动的人数达50%以上,人均拥有体育场地面积达到1.6平方米以上。推行“体教结合”的竞技体育发展模式,办好州运会、青 运会、省少数民族传统体育运动会等赛事,落实人才选拔、训练和输送方案。培育青少年体育爱好和运动技能,鼓励实行工间健身制度。扶持少数民族传统体育项目 发展,重视民族民间传统体育项目的挖掘整理和传播推广工作。全面贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《中国足球改革发展方 案》,大力发展校园足球,普及发展社会足球。培育发展体育健身休闲业、户外运动业、竞赛表演业、场馆服务业等体育产业,多形式吸引社会资本,开拓体育消费 市场,壮大体育经济。加快发展体育彩票事业。大力开展健康教育与健康促进活动,倡导健康生活方式,加快发展心理健康服务,提高公民健康意识和健康素养。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六节促进人口均衡发展ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。引导群众按政策生育,提高实行计划生育的自觉性。提升生殖健康、妇幼保健、托幼等生 育服务水平。建立独生子女死亡、伤残家庭扶助制度。坚持男女平等基本国策,保持出生人口性别比稳定正常,保障妇女和未成年人权益。积极开展应对人口老龄化 行动,弘扬敬老、养老、助老社会风尚,建设以规划为先导,以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合,探 索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。健全扶残助残服务体系,提升残疾 人服务保障水平。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第七节增强文化软实力ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持社会主义先进文化前进方向,完善社会主义核心价值体系,全力推进文化大发展,积极培育恩施特色的文化产业体系,不断提升文化软实力。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)培育社会主义核心价值体系ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强精神文明建设。广泛开展理想信念教育,践行社会主义核心价值观,大力弘扬民族精神和时代精神,不断深化中国梦恩施内涵。切实加强思想道德建设和社会诚信建设,增强国家意识、法治意识和社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德,继续办好“道德讲堂”。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升舆论引导能力。统筹运用传统媒体和新媒体,牢牢把握正确舆论导向,发挥传统媒体权威信息资源优势和新兴媒体传播优势,弘扬主旋律,传播正能量,提升恩施国际国内形象。创新舆论引导工作机制,加强突发事件新闻应急处置,提高舆论引导的及时性、权威性,牢牢把握舆论引导主动权。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)构建公共文化惠民体系ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善公共文化服务网络。坚持“政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”原则,加快推进公共文化服务体系标准 化、均等化建设。创新公共文化服务形式,到2020年,实现农村文化广场和和村级文化活动室全覆盖,人均拥有公共文化设施面积达到全国平均水平。大力实施 “文化共享”工程,到2020年,公共图书馆人均藏书量达到1册/人。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

丰富群众文化活动。广泛开展群众文化活动,推动电影院线、演出院线向基层延伸,支持演艺团体深入基层和农村演 出。新建成州图书馆(新馆),有序推进公共图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放。创新公共文化设施管理模式,探索开展公共文化设施社会化运营试点。充分 发挥城乡基层群众自治组织作用,调动多方力量共同参与基层文化管理和服务。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强文艺精品建设。充分发挥省民族歌舞团、县(市)文工团、非遗展演中心、艺校、民间艺术表演团体和业余团队的 作用,创作一批体现民族特色、具有较高艺术水准的文艺精品。加强文艺理论建设,办好《清江》等文艺刊物。办好少数民族文学创作基地,组织好各种采风活动。 积极抓好影视剧等现代文化艺术门类的生产,开发具有地域特点和民族特色的动漫作品和文化创意作品。到2020年,传统戏曲剧节目产量达到15个以上,争取 1个剧目进入中国艺术节,国家“群星奖”累计获奖数超过5项。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)全面促进文化产业发展ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

扶持发展文化产业。积极开拓文化市场,推动文化产业结构优化升级,加快文学艺术、影视制作、出版发行、广告、文 化会展、演艺娱乐、工艺美术等文化创意产业发展。到2020年,文化产业增加值占GDP比重达到2.5%。促进云计算、大数据、物联网等技术与文化融合发 展。提升传统轻工业创意设计水平,加快发展传统文化产业。强力打造民族文化、红色文化、抗战文化、农耕文化等文化旅游品牌。推进民族文化产业园和特色文化 街区建设。加强文化市场监管,推动文化产业规范发展。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极培育产业主体。鼓励和支持社会力量投资文化产业,扶持和引进文化企业、集团,加快培育一批文化产业园区和基 地。发展文化中介机构,培育演艺娱乐市场和文化经营市场。提升主流媒体竞争力,推动广播电视内容生产深度融合,推进多功能一体化采编播控平台建设。推进恩 施州广播影视集团、恩施日报传媒集团、武陵民族出版社建设,加大品牌化、数字化建设力度和资本经营力度。做大做强恩施新闻网等媒体平台。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)保护传承优秀历史文化ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强文物保护。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则,加大对各级文物保护单位的研究、保护和维 修力度。深入实施文物保护工程,继续推进陈列展示精品、文物保护利用示范行动,加强文物保护维修、大遗址保护、考古发掘、安全防范工程、可移动文物保护等 项目建设。全力推进文物保护“四有”工作,强化对世界文化遗产唐崖土司城址、容美土司国家考古遗址公园、施州城墙等国家级重点文物保护单位的保护开发力 度,加快建设建始直立人遗址公园,并积极申报国家级重点文物保护单位;促进文物保护和旅游开发互促互进。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强非物质文化遗产保护。巩固非物质文化遗产普查成果,切实做好非物质文化遗产保护和管理工作。建立非物质文化 遗产档案数据库、保护名录;加强申报、保护和管理工作,加强文化生态保护区和民间文化艺术之乡的建设;大力开展展示和传承活动,建立健全抢救、保护、开 发、利用体系;推进非物质文化遗产资源向产品转化。全面落实省级文化生态保护实验区的规划和建设工作。强化民众非物质文化遗产保护意识。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏9-1:文化建设重大工程ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

精神文明建设工程:实施公民道德诚信素质提升工程。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新时代恩施精神塑造工程:提炼总结新时代恩施精神和恩施人精神,全面增强恩施人创业创新、合作共赢观念,赋予“恩施精神”新内涵,进一步凝聚全体恩施人、在外恩施人思想意志,形成精诚团结、合作开放、诚信进取、包容和谐的良好人文环境。ZCV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

公共文化服务网络工程:以州、县(市)图书馆、文化馆、博物馆、史志馆设施建设为主体,以乡(镇)综合文化站、村级文化活动室和村(社区)文化广场建设为重点,健全州、县、乡、村四级文化服务网络。推进数字文化服务网站工程。

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