导航按钮

(广东省)梅州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-02 08:32:20 来源:梅州市政府网 字体:
 
第三节  优化城镇布局和形态uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹城乡一体化发展。坚持经济和社会发展总体规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、城市消防规划、生态环境规划、城市低碳发展规划、客家文化生态保护区建设规划等“多规融合”,统筹城乡一体化发展,优化城镇建设、村落分布、产业集聚、农田保护和生态涵养空间结构,实现中心城区、县城、镇、村在经济发展、基础设施、公共服务等方面的有序过渡、有机对接。总结推广蕉岭县试点的经验做法,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力开展“信用镇”、“信用村”、“信用户”等农村信用体系建设,探索发展新型农村合作金融组织,不断丰富农村地区金融机构类型,切实解决农业融资难、融资成本高问题。扎实推进户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务;实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖;维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。加大对农村教育、医疗、文化、社会保障、消防设施等方面的财政投入,强化城乡公共服务配套,提高农村人均享有公共服务的标准和水平,逐步缩小城乡差距,让城乡群众共享改革发展成果。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动人口产业双重集聚。在引导各县(市、区)特色主导产业发展壮大的基础上,围绕就业人口的生活需求积极推进配套居住功能区的建设,推动产业和人口的双重集聚,实现产城融合发展。充分衔接产业布局规划、城镇体系规划和生态规划,促进生产、生活、生态空间格局的统筹协调,优化产业、人口双重集聚的空间格局。依托梅江区和梅县区中心城区的核心带动作用,差别化定位兴宁市、丰顺县、大埔县、蕉岭县、平远县、五华县等县(市)城镇功能。在县域专业园区和专业镇(街)构建以就业为重点导向的特色产业体系,促进产业园区和产业镇(街)扩容,成为带动就业的引擎。在新的或较大型的开发区如广州(梅州)产业转移园区、丰顺新区等继续强化城市服务功能和生活配套功能,发展成为梅州县域地区新城区、综合产业区和创新先行区。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新城市管理模式。强化城市经营理念,逐步实施城市土地一级开发,募集城市建设资金。探索建立多元可持续的资金保障机制,争取发行市政债券,引进社会资本参与城市经营,通过PPP模式合作开发和建设相关项目,拓宽城市建设融资渠道。完善城市长效管理机制,创新市、区、街道、社区四级衔接且分工合理的城市管理体系。强化城市综合治理,深入推进城市执法体制改革,改进城市管理工作,构建“大城管”体系,实行城市管理网格化、精细化,着力解决“城市病”等突出问题,实现数字化城市管理,提升城市服务管理水平。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节  推动县域经济发展壮大uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹推进县域经济发展。扩大县级管理权限,推进行政管理中心下移,赋予县级更大的行政决策自主权。打破行政区划限制,规划中部现代服务业和都市工业区、南部先进制造业和现代高效农业区、北部高效农业和生态文化旅游区等主体功能区。在主体功能区规划引导下,各县(市、区)发挥各自优势,错位发展与分工协作,促进跨区域的有序合作与竞争,共同提升区域综合竞争力。突出发挥梅州县域工业的基础优势,以大项目为龙头,突出“重点产业、重点企业、重点园区、重点地区”优先集聚发展,促进梅州县域经济做大做强。强化空间集聚规模,在梅州县域工业化发展过程中,按照“一带(梅兴华丰产业聚集带)多园”的思路,着力规划建设分级有序、布局合理的产业园区体系,避免在产业布局上“遍地开花”。从梅州县域层面采取多种开发模式,重点开发建设“梅兴华丰产业聚集带”,做好配套及产业链分工,形成梅州县域产业发展的新增长极,带动县域经济快速发展。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化县域经济发展的特色。充分发挥梅州县域经济在电子、新能源、电力、陶瓷、生物制药、机电、农林产品深加工、房地产、商贸物流等行业中的重要支撑作用,推动县域经济特色发展。支持各县(市、区)工业园区建设,引导各县(市、区)城镇中小企业发展劳动密集型工业、农产品加工业和农用生产资料加工业等能够增强城乡关联的产业,促进产业带动地区协调发展,实现资源与要素流动。坚持“小而专、小而精、小而特、小而新”的方针,培育县域民营经济自主品牌与商标,逐步在一些优势行业做大做强民营企业。至2017年,力争全市县域经济总量、县域规模以上工业增加值均比2012年翻一番;各县(市、区)均有1个以上产值超50亿元的主导产业,其中梅县区、蕉岭县、丰顺县各有1个产值超百亿元产业。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六章 聚焦三农,建设美丽新农村uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照稳粮增收、提质增效、创新驱动、保障安全的总体要求,加快农业现代化建设,改善农村人居环境,全面深化农村改革,建设幸福美丽新农村。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  大力推进农业现代化uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快转变农业发展方式,推进农业结构调整,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,努力实现农业产业化、规模化、集约化和标准化,稳步发展特色高效农业。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,稳定粮食播种面积,增加粮食产量。创新发展方式,依靠科技支撑,坚持市场导向,注重集约经营,凸显特色高效,健全公益性农业技术推广体系,加快农业现代化步伐。提高粮食产能,推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田等农业基础设施建设,加强大宗农产品仓储建设。做大做强梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶、大埔蜜柚为主导产业的特色高效农业。大力培育发展龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体,完善农业协会建设,努力提升农业产业化、规模化、组织化水平。深入实施“企业品牌、区域品牌、长寿品牌”三位一体差异化品牌战略。大力发展农产品电子商务,推进农业信息化。培育发展专业化经营性服务组织,提升农业机械装备水平。加快构建市—县(市、区)—镇(街道)—村(社区)四级联动的农产品质量安全监管体系,提高农业生产的技术水平和质量安全。创新丰富产业内涵,发展休闲旅游农业,提升农产品加工水平,不断延伸农业产业链条。大力建设现代农业基地,打造耕山致富典型,促进农旅融合发展。加快完善县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,努力实现“一、二、三”产业融合互动发展。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  加快建设美丽乡村uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照政府引导、项目支持、社会参与的总思路,强化农村规划管理,提升村庄规划修编水平,到2017年,实现村庄规划全覆盖。传承发掘人文历史,保留乡土文化,规范化、民俗化、集约化建设新农村,原产权、原民居、原生态、原风貌改造提升旧村落。加强村庄环境整治,夯实农村公共服务基础设施,以自然村为单元,每年推进10%以上的自然村整治,重点整治垃圾、畜禽养殖、水体污染和水库周边污染。紧紧抓住中央支持原中央苏区振兴发展和省促进粤东西北地区振兴发展的重大机遇,依托广州市对口帮扶,把帮扶贫困村与建设美丽乡村相结合,推进省级新农村连片示范工程、名镇名村和幸福村居建设。加快推进美丽乡村建设,升级改造乡村道路,促进村道与乡道、县道和国省道的互联互通,改善贫困村面貌。推进农村社区建设,鼓励连片开发,多村联动,打造客家建筑风格特色村居。充分发挥我市古村多、生态好、人文浓的优势,培育区域特色产业,加快发展农旅实体经济,做好农业观光旅游、农村休闲旅游、农事体验旅游、乡村名宿开发,扩大桥溪村、雁南飞、雁鸣湖、客天下的示范效应,建设一批新的农业开发综合体。深化农耕文明教育,提高农民素质,培育文明乡风,构建和谐文明稳定社会环境。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节  稳步推进农村综合改革uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新乡村基层治理机制,加强村民理事会建设,完善民事民治管理机制,推进农村基层社会治理民主化、法制化。深化农村土地制度改革,全面完成农村土地承包经营权颁证工作,加快农村产权制度改革,加强农村集体“三资”监管,巩固完善农村产权流转管理服务平台,依法推进农村土地经营性流转集约,鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地,促进农村土地规模化经营。鼓励以村组为单位,组建农村土地股份合作社或农民专业合作社,实行土地统一经营。深化供销社综合改革,把供销合作社打造成为服务农民生产生活的综合平台。推进农村金融改革和普惠金融工程,积极拓宽农业融资渠道。创新金融支农服务模式,尝试建立“土地银行”、“田间股份制”、“土地信托服务中心(站、社)”模式。探索建立农业地上附属物评估中心,开展农业地上附属物评估抵押贷款;扩大土地经营权抵押融资试点,借鉴互联网众筹融资模式,依托商会、协会组建梅州农业产业投资基金会,以股权形式直接投资于梅州农业产业,促进企业的规模化、专业化、集约化和商品化经营。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第七章 建设文化强市,打造客家人共同精神家园uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持社会主义文化发展方向,大力弘扬优秀客家文化,推进文化体制改革创新,发展文化事业和文化产业,重振“足球之乡”雄风,不断满足人民群众日益增长的文化需求。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  培育和践行社会主义核心价值观uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以客家优秀历史文化传统为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期梅州人文精神为基础,培育和践行社会主义核心价值观并贯穿国民教育全过程。组织开展“弘扬传统美德、践行当代价值”主题活动,在全社会广泛开展诚信孝敬、勤劳节俭教育等,实现传统美德与当代价值相贯通。建设客家文化思想传播体系,实施客家文化古籍整理研究工作、客家山歌培养战略“双工程”、客家文化重大题材艺术创作工程、非物质文化遗产展示工程。加强广东汉剧、客家山歌等地方戏曲剧种传承和推广。组织广东汉剧传承研究院、市客家山歌传承保护中心开展经典剧目巡演、送戏下乡、文化交流等活动,更好地用客家优秀传统文化滋养人们心灵、陶冶道德情操。弘扬客家人文精神,广泛开展文明县城、文明镇村、文明窗口行业等群众性精神文明创建活动。加大文化产品、文化服务和文化活动的育人化人功能,利用客家文化、苏区文化来创造具有梅州风格的文化精品力作。加强对文化新业态、新式样的引导,让不同类型文化产品都成为弘扬社会主流价值的生动载体。加快人文社科普及示范基地建设,将“社科评奖”列入人文素质提升工程。重视修史修志,加强地方志资源开发利用,开展自然村落历史人文普查工作,推进地方志事业科学发展。深入开展全民阅读和全民健身活动,不断完善公共文化服务网络,让人们在共享文化发展成果中增强对社会主义核心价值观的认同感和践行力。加强思想道德建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德。加强廉政文化建设,营造廉荣贪耻的社会氛围。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  构建公共文化服务网络体系uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善现代公共文化服务网络体系。加快推进基层综合性文化服务中心建设,整合各类公共文体设施和服务资源,建立完备的公共文化设施网络,推动文化馆、公共图书馆、镇(街道)综合文化站达标升级。按国家一级馆的标准,完善中国客家博物馆和梅州剑英图书馆的建设。到2020年,全市县级公共图书馆、文化馆达到国家二级馆以上标准,镇(街道)综合文化站达到省二级以上标准。推进基层综合性文化服务中心建设,行政村(社区)文化设施按照“五个有”标准建设,全市每万人拥有公共文化设施面积达到1300平方米以上,完善市—县(市、区)—镇(街道)—村(社区)四级公共文化设施网络。推进基础设施全覆盖,建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”,以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设,加强对农家书屋的统筹管理,实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力开展文化惠民活动。深入开展文化遗产、客家山歌、广东汉剧、广东汉乐等艺术形式进校园、进社区、下基层,全面完成“农家书屋”、“送戏下乡”、放映公益电影等文化下乡任务。打造文化惠民工程,建设以“三多三促”为模式的农村(社区)文化俱乐部,推动公共文化场所免费开放,改善提高基层办公环境,积极开展农家书屋提升工程,继续组织实施广播电视“户户通”工程和无线覆盖工程,推动农村电影公益放映由流动放映向固定放映过渡。以梅江群众文化长廊建设为示范,推进基层文化宫、城乡文化广场建设,创新文化惠民方式,完善公共文化设施长期免费开放的保障机制。大力发展乡村文化、社区文化、园区文化、家庭文化等基层文化活动,提高群众的文化生活和文化素养。大力推进全民阅读,建设学习型社会。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节  大力发展文化事业uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强对重点文物的保护、开发和利用。继续推动客家围龙屋申报世界文化遗产,积极做好全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的申报工作,增加文物保护单位的覆盖范围,提升文物保护单位的保护等级。到2020年,我市全国重点文物保护单位争取达到8处以上,省级文物保护单位争取达到85处以上,市级文物保护单位达到120处以上。推动中国客家博物馆创建成国家二级馆,筹建广东汉剧博物馆,建立梅州原中央苏区纪念馆。完成第一次全国可移动文物普查工作。做好五华狮雄山秦汉城遗址和大埔余里古窑址的开发和保护工作。积极争取各级财政支持,力争在“十三五”期间对全市的国家重点文物保护单位和省级文物保护单位进行一次全面的维修和保护,完成安防、消防、防雷和保护规划等工作。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强非物质文化遗产保护工作。加快客家文化生态保护区建设力度,依据《客家文化(梅州)生态保护区总体规划》,建设非物质文化遗产场馆,抓好文化遗产原生态保护与活态传承。加大各级非物质文化遗产项目和传承人的申报力度,健全和完善非物质文化遗产四级名录体系。加强历史文化名镇、名村和历史文化传统街区保护,评选命名一批体现客家特色、具有保护价值的古村落、古民居、古建筑。全面开展非遗普查,充分挖掘整理梅州全境非物质文化遗产及代表性传承人的录音、录像、图片和文字资料,建成非物质文化遗产数据库,实现非遗资源的数字化和网络化保护。挖掘、收集、研究、整理客家民俗、谚语、童谣、歇后语、家训、汉剧、山歌、汉乐等客家文化资源,编辑出版《广东汉剧志》、《广东汉剧库》、《客家山歌曲库》、《客家文丛》等系列音像书刊,夯实保护区建设的理论成果。不断深化主流媒体的改革,全面推动传统媒体和新兴媒体融合发展,推进媒体跨界互通,不断提升舆论引导力。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强文艺创作。坚持每年创作演出一批能得奖、有市场、受欢迎的专业艺术和群文作品,打造具有良好经济、社会效益的大型汉剧、山歌剧目。塑造推介一批客家文化形象代言人,扩大对外文化交流合作,不断提升客家文化的影响力;统筹全市文艺资源,优化改进展演客家特色文艺的对外窗口—“客都艺韵”剧场,不断提升“群星舞台大家乐”和“梅州城区群众文艺汇演”等群众文化活动品牌,延续办好客家山歌节,推进城乡“结对子、种文化”,加强城市对农村文化建设的帮扶,丰富市民精神文化生活。建立群众文化需求反馈机制,及时准确了解和掌握群众文化需求,制定客家文化精品服务和公共文化服务指导性目录,开展“菜单式”、“订单式”服务。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节  大力发展文化产业uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。继续出台一批文化产业专项扶持奖励政策,促进各类型文化产业的发展。打造具有客家文化特色的现代文化产业基地和园区,积极争取在征地和税收等政策上给予支持。以“政府主导、市场运作、协会组织、企业承办”的方式,继续办好每届客家文博会,促进文创企业的沟通交流、文创产品的宣传推广和展销,打造客家文博会品牌。着力培育一批有实力和竞争力的骨干文化企业,在演艺、动漫、游戏、影视传媒、民间工艺美术、网络文化、数字节目制作等领域发挥龙头作用。以文化企业为主体,加大政策扶持力度,充分调动社会各方面的力量,加快建设一批具有重大示范作用和产业拉动作用的重大客家文化产业项目和平台。大力推动客家文化创意产业与其他产业融合发展,创新文化商业模式,拓展大众文化消费市场。依托梅州客家梦工厂文创投资有限公司、梅州市梅台文化创意产业园有限公司等文创企业,建设文化创意产业孵化基地和特色产业基地,培育文化创意企业,推动梅州发展文化创意产业。充分挖掘客家文化、绿色文化、红色文化、名人文化、海丝文化等特色文化资源,加大对历史文物遗址保护力度,大力发展客家文化旅游产业。进一步传承客家文化,创新客家传统文化与现代商业融合机制,努力营造重商、尊商、亲商、利商、敬商、懂商、悦商的文化氛围,积极培育具有国内乃至世界眼光的文化企业家,打造独具地域特色的重商文化品牌。鼓励扶持中小微文化企业,强化客家文化特色经营、特色产品和特色服务。培育文化产权鉴定、评估、拍卖、经纪等机构,大力发展演艺经纪、票务销售、会展策划、版权代理、创意设计等文化企业。健全文化产品、服务和要素市场,建立客家文化产权交易平台,培育文化中介行业,延伸产业链条,逐步把客家文化产业建成支柱产业。大力促进体育事业发展。以备战省运会为重点,加强市县体育建设,提高竞技体育的水平;以四大网络建设为重点,完善公共体育服务体系,促进群众体育的发展;以实施市政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》为重点,发展体育产业,促进体育消费;以实施《梅州市振兴“足球之乡”十年规划》和《梅州市足球综合改革方案》为重点,加快场地实施、人才队伍、品牌赛事建设,打响“足球之乡”品牌,进一步促进竞技体育和群众体育、体育产业和体育事业的协调发展。加大职业足球俱乐部建设力度,支持中乙球队“冲甲”、“冲超”。做好校园足球工作,建设一批特色学校。创新赛事体系,打造特色联赛。引进社会资本,推动公共体育设施建设,加强建设社区健身场地,构建普惠型体育设施布局,支持各类学校自愿向社会开放体育设施,提高体育场馆使用效率。完善公共体育服务体系,广泛开展全民健身活动。促进竞技体育和群众体育、体育产业和体育事业协调发展。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏9:客家文化生态保护区
客家文化生态保护区建设工程:通过保护传统农业、手工业、商贸等地方文化形态,客家人群体居住、服饰、装饰、饮食、民俗、节庆、婚丧等传统习惯,以及传统山歌、汉剧、汉乐等多门类民间文化艺术,保护非物质文化遗产项目代表性传承人以及民间艺人群体,保护古城、古镇、古街区、古村落、古民居、古建筑、古墓葬、祖屋宗祠、道观寺庙等非物质文化遗产所依存的物质载体和文化场所,保护山脉、河流、道路桥梁以及空气、水源、土壤等非物质文化遗产所依存的自然生态环境,促进客家文化的全面认同和文化根脉的生态修复。规划建设综合性非遗馆、非遗传承中心、非遗展示馆、非遗传习所及非遗生产性基地,建设好非物质文化遗产数据库,整理出版非物质文化遗产文献,从而实现对客家文化整体性保护。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
客家生态文化城建设工程:对博物馆、民俗馆、亮胜客家艺术中心、市客家山歌传承保护中心、广东汉剧传承研究院进行功能改进和完善;开展客家文化宣传的平台建设,建好客商会馆,办好客商大会,宣传好梅州客家生态文化。利用微信、微博、微电影等新媒体手段,开展客家生态文化特色文艺精品“网络销售”。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保护和开发利用传统民居:对客家生态文化保护区内的保存完好、有文化价值、有历史积淀的围龙屋等古民居、古建筑、古村落,摸清底数、登记造册,进行保护性维修,在保护中开发、在开发中保护。全面普查梅州市范围客家围龙屋,争取纳入省级乃至国家级文物保护单位,推动客家围龙屋申报世界文化遗产。同时,在城市新区开发过程中也要注重融入客家元素,体现客家风格、岭南风貌,着力建设有特色、有个性、让人记得住的宜居城乡。
 uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第八章 推动绿色发展,建设国家生态文明先行示范区uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持走绿色崛起道路,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程,努力改善生态环境,强化资源节约利用,促进绿色、低碳、循环发展,加快推动生产方式、生活方式绿色化,建设国家生态文明先行示范区。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  加快形成主体功能区格局uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,深入实施主体功能区战略,科学划分城镇、农业、生态三类空间,合理构筑与资源环境承载力相匹配的生态安全格局、新型城镇化格局和农业发展格局,推动各县(市、区)依据主体功能定位发展。认真贯彻落实各县(市、区)主体功能区建设试点示范方案,强化分区管控,实施差别化的财政、投资、产业、土地、农业、环境等配套政策,推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。落实重点生态功能区产业准入负面清单制度,实施差异化绩效考核评价办法,探索推进重点生态功能区生态补偿机制。在缩小区域经济水平差距的前提下,充分发挥各地区资源要素禀赋的优势,实现全市范围内的统筹协调。建立健全空间规划体系,突出主体功能区规划的总控性地位,推动“多规合一”,加快推进蕉岭县省级试点工作,推动市县空间“一张图”管理,实现中心城区、县城、中心镇、乡村经济发展、基础设施、公共服务有序过渡、有机对接。加快兴宁市、平远县、蕉岭县国家生态功能区建设,重点保护南岭山地森林及生物多样性生态功能区;支持大埔县、丰顺县、五华县纳入国家重点生态功能区规划。在广东梅兴华丰产业集聚带等重点开发区域及周边进行生态保护和修复,不断提升重点开发区域的环境容量和生态承载力。重点保护韩江上游片区,提高饮用水水源地的水源涵养能力,维护阴那山等六处省级自然保护区,梅县区雁鸣湖等4个国家级森林公园,平远县五指石、梅江区天鹅山、五华县七目嶂等省级风景名胜区和森林公园的生态平衡,加快推进平远县以五指石、相思河、龙文黄田自然保护区为依托,整合差干、仁居、上举、泗水、中行、八尺、河头等镇资源,七镇联动、四级互动,规划建设800平方公里的国家公园。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏10:梅州市功能分区规划范围
根据国家主体功能区规划要求,遵循《广东省主体功能区规划》定位框架,按照重点生态功能区的市县生态空间占比一般应高于50%,农产品主产区的县农业空间占比一般应高于50%的总体要求,将全市进行功能分区。
功能分区 范围
重点开发区域 省重点开发区域 粤北山区点状片区 梅江区、梅县区
生态发展区域 国家级重点生态功能区 南岭山地森林及生物多样性生态功能区 兴宁市、平远县、蕉岭县
省级重点生态功能区 韩江上游片区 大埔县、丰顺县(争取列入国家级重点生态功能区)
分布在重点开发区域的山区县生态镇 梅县区梅西镇、石坑镇、大坪镇、松源镇、隆文镇、桃尧镇
国家级农产品主产区 粮食主产区 五华县(争取列入国家级重点生态功能区)
禁止开发区 主要包括:(1)罗浮山系、莲花山系、凤凰山系以及七目嶂山地、铁山嶂山地、蕉平山地等。(2)各级自然保护区、森林公园、风景名胜区等。(3)梅江生态廊道及重点水库水源区,包括清凉山水库、五华益塘水库、兴宁合水水库、平远黄田水库、蕉岭长潭、龙潭、黄竹坪水库、梅县梅西水库、丰顺虎局水库、五华桂田水库等,以及这些水库的涵养区。(4)治理重点水土流失区,兴宁石马,梅县梅西等。(5)基本农田保护区。
 uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
图6:梅州市功能分区规划图uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  建设生态文明先行示范区uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以积极创建国家生态文明先行示范区、国家环保模范城市为契机,落实中央《生态文明体制改革总体方案》,深入实施《梅州市创建国家生态文明先行示范区行动方案》。坚持保护优先,加强生态建设、修复和综合治理,强化环境污染防治,维护自然的完整性、连续性和多样性。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立推动生态文化融入客家文化的制度基础。编制推动生态文化融入客家文化的工作方案,从全局上确定文化与自然资源协同保护的方针、思路和政策,选择一批自然景观价值和人文价值较高的区域,试点建立生态和文化协同保护区,实施协同保护。推动生态保护、文化、宣传和旅游部门建立生态与文化协同保护联络机制,协同推进对主要的自然、人文和旅游资源的协同保护,积极推进相关部门政策的整合、统筹,在生态保护政策中体现人文关怀,在文化遗产保护中尊重自然本底,在商业化开发中强调自然和人文价值的统一性和完整性。坚持对人文旅游的原生态开发路径,挖掘重要生态旅游资源的人文价值,实现文化建设、生态保护和旅游开发的一体化。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
探索编制自然资源资产负债表。建立起科学、统一、全面的自然资源核算体系,确定资产负债表的体系结构、主要对象范围和计量方法。围绕水资产、土地资产、森林资产、矿产资产等主要自然资源资产,逐步探索和完善价值量核算方法。启动编制资产负债表相关的基础性统计工作,完善减灾防灾投入、人员队伍的投入、基础设施的投入、监测设备投入等相关统计。开展试点县基础性的调查分析与统计工作,结合这些自然资源的实际情况,率先探索编制特定自然资源资产负债表。探索建立基于资源资产负债表的离任审计制度,确定离任审计内容,并建立生态环境损害责任终身追究制。uYW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立体现生态文明要求的干部考核体系。不断完善党政干部考核评价指标体系,将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设要求的核心性指标纳入经济社会发展评价体系,并适度调高相关指标权重,降低纯经济指标比重,增加“资源能源节约利用”、“生态建设与环境保护”、“生态文化培育”、“体制机制建设”和“特色指标”等类别指标,形成体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,引导各县(市、区)和各部门大力推进生态文明建设,促进经济社会健康、协调发展。加大针对不同的主体功能区定位的差别化考核力度。强化生态文明指标在地方党政领导班子调整和领导干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒中的作用。

上一篇:(湖南省)湘阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

下一篇:(广东省)阳山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

今日推荐