2．充分发挥矿产与生态优势。深度挖掘我县矿产资源优势，依托景润、致德等龙头企业，打造全省乃至全国重要的新材料产业化基地。抓住生态优势，大力扶持中医药产业的发展，打造广东省中医药药材生产基地。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节 加快发展现代服务业，提升服务业发展水平mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．推动生活性服务业向精细和高品质转变。（1）注重医疗健康服务业的发展，合理规划医疗资源，促进非基本医疗服务的发展，鼓励社会资本大力发展医疗服务、健康管理、健康保险以及相关服务。支持发展健康服务机构，鼓励健身活动，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。（2）大力推进养老服务业发展，制定在土地、用房保障等方面的相关政策，鼓励社会资本参与养老服务基础设施建设和运营，开发养老服务项目。大力拓展养老服务领域，逐步实现从基本生活照料向健康服务、辅具配置、康复护理、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。大力发展社区养老设施建设，推动养老服务与餐饮、服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融和房地产开发等相关产业互动发展，培育形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构，促进养老服务企业规模化、品牌化和网络化发展。加快发展以家庭服务为主体的社区服务业，发展社区购物、环境卫生、物业管理等社区服务。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加强特色产品的研发设计，培育企业品牌，丰富产品品种，提高产品附加值。提高物流企业的供应链管理服务，增强物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心，加强农产品的产销衔接，加快农产品批发和零售市场的改造升级。大力发展节能环保服务，建立节能减排投融资、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系，推行节能环保第三方治理。
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专栏4-5 现代服务业发展重点项目 |
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继续建设阳山县电子商务物流产业园，重点建设园区综合办公楼、特色农业一条街、农产品检测中心、冷库、物流仓储分拣中心。新建珠影集团影视基地、华家班汽车特技表演俱乐部。 |
第七节 着力发展生态旅游业，打造珠港澳生态旅游基地mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．合理规划旅游资源布局。以“旅游观光、休闲度假、温泉疗养、特殊节庆、历史文化、养老养生”为主线，按“一心、三轴、三片区”的空间组织结构，对旅游资源进行合理布局。“一心”是指阳山城区，打造区域性旅游服务中心，“三轴”是指连江轴线、北向轴线（G323、S260和S114）、南向轴线（S114和S260），是整个阳山地区旅游开发的重要轴线。“三片区”中，北部片区包含秤架瑶族乡、黄坌镇、岭背镇、江英镇，重点开展休闲度假、体育健身旅游等旅游活动。中部片区包含黎埠镇、小江镇、大崀镇、阳城镇、青莲镇和杜步镇，主要开展旅游观光、温泉疗养、历史文化探寻、溶洞探险等旅游活动。南部片区包含七拱镇、杨梅镇、太平镇，主要承担开展节庆旅游、历史文化旅游、旅游观光的职能。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．加快提升改造旅游硬件和软件设施。（1）着力构建县城“一环、两岸、三区、四园、五湖、六桥、七纵、八横”的现代城区新格局，加强交通基础设施的建设，实施国道323线阳山沙坪至岭背段、省道260线文塔大桥至水口大桥段等国省道改建工程；配合做好柳韶铁路、连佛高速公路等项目前期工作；推动县乡道路升级，加强公路养护，推进城乡公交一体化。完善广东第一峰等旅游景区的道路、停车设施、卫生设施建设。（2）着力改善旅游消费服务环境，建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。（3）全力改善旅游投资服务环境，加大对生态旅游产业的政策支持力度，研究出台具体可操作的旅游招商引资政策扶持办法，吸引有实力、有经验、懂经营的旅游投资方，逐步改善阳山旅游业“星星多，月亮少”的尴尬局面。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3．全力打造特色旅游产品。（1）以全力打造“珠港澳绿色生态旅游基地”为契机，悉心铸就韩愈牌、森林牌、江河牌、地质牌、美食牌等特色旅游品牌。围绕一峰（广东第一峰）、一寺（北山古寺）等品牌以及温泉度假、溶洞探险两大特色，进一步整合旅游资源，重视多样化、个性化产品的开发和创新，打造具有个性化和影响力的旅游产品。（2）继续平稳发展大众性的观光旅游，加大观光旅游品牌的建设。着重发展休闲旅游（山地、周末休闲旅游），打造温泉休闲度假、溶洞观光探险特色休闲旅游品牌，加强生态休闲养老旅游（特别是森林生态、农业生态）的建设，争取在2020年建成城市人的“生态休闲养生养老旅游”乐园。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4．建设特色美丽小镇。按照“党政主导、镇村落实、市场运作、规划先行、典型示范、分步实施”的原则，打造美丽特色小镇。加强在规划、用地、基础设施建设、引导资金等政策方面的支持，以街、镇、村和相关部门为落实载体和责任主体，选择成熟有条件的镇进行试点。以秤架瑶族特色小镇为示范镇，大力发展特色旅游城镇，建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物以及农业科普、地质学科普等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇，实现阳山县从“旅游过境地”到“旅游目的地”的转变。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5．加大旅游投入和宣传推介力度。（1）加大旅游经费投入，逐年提高旅游发展基金在财政预算中的比重。（2）依靠政企联动和旅游信息化力量，加大差异化的旅游宣传营销力度，重点瞄准珠三角及港澳地区客源市场，进行多媒体、多平台、多层次、全方位的旅游宣传，不断提高阳山的知名度与美誉度。（3）指导旅游协会组织企业参加各种旅博会、交易会，与周边城市旅行社建立友好合作关系；筹划建设旅游门户网站，大力推进“智慧旅游”建设，加快客源市场的拓展。围绕“生态•休闲•度假•节庆”旅游主题和“千年古邑，生态阳山”的整体形象口号，进行内部旅游形象的塑造和旅游形象对外的推广。
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专栏4-6 旅游业发展重点项目 |
新建天南峡度假区建设项目、阳山月照度假村、广东第一峰徒步旅游集聚区、黎埠汽车文化公园越野赛车基地；打造南岭森林小镇，建设大型森林特色旅游小镇；新建玉龙宫，打造以地下溶洞、乡村休闲观光等为主题的高品质原生态旅游渡假区；重修学发公祠，打造为高品质旅游景区；mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重新恢复建设神笔山生态旅游区，打造集溶洞、石林、地心漂流、瀑布、乡村休闲观光等为一体的高品质原生态旅游渡假区；mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快完善贤令山风景区基础设施配套工程，重点建设贤令山环山公路、景区内行人道路、休息设施、停车场、游客中心、旅游厕所等设施。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新建七星拱月生态旅游片区、阳山月照度假村一期；mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改建新世界森林温泉，打造集温泉、酒店、养生、乡村休闲观光等为一体的高品质原生态旅游度假区；继续加强广东阳山国家地质公园的建设。 |
第八节 大力开展精准招商，提高开放合作水平mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．强化引导，集聚发展。以“两区一园”（阳山县产业集聚区七拱片区、石螺片区和城东新区）为载体，按照集聚发展理念，强化政府的引导作用，完善配套基础设施建设，优化空间布局，提高产业承载能力。推动七拱片区发展高新技术、绿色食品加工、多功能复合新材料，石螺片区发展生物质发电、新型材料等绿色产业，城东新区发展劳动密集型产业和大食品产业，依托“广清一体化”和花都对口帮扶机遇，充分挖掘发挥我县资源优势，开展精准招商，加大招商引资力度，突出企业在招商引资中的主体作用，坚持以商招商、以企引企，扩大招商引资规模。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．推进实施同步建成小康计划。推进实施《清远市北部地区与全市同步全面建成小康社会行动计划》，以交通基础设施、绿色产业发展、公共服务均等化等方面为重点，明确行动目标、路径、举措和保障措施，全面提升发展水平。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第九节 积极发展众创空间，打造创新人才高地mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．积极发展众创空间。充分发挥互联网开放创新优势，发挥全县力量，支持创新工厂、创客空间、创新实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间的发展。抓住国家大力实施“大众创新、万众创业”的发展机遇，以市场化的方式构建创业空间，加大财政资金支持和统筹力度，减轻税收收入，完善普惠型税收措施，鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担。搞活金融市场，加强金融机构的改革力度，为创业者提供便捷融资。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．努力打造创新人才高地。深入实施人才战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。建立平等就业机制，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。制定高层次人才引进政策，打造“高层次人才特区”，允许特区内享有优先的政策保障、体制建设、机制运行、资金投入等政策。
第五章 推动城镇扩容提质，促进城乡协调发展
以新型城镇化建设为抓手，以城乡基础设施建设为支撑，优化城乡空间布局，增强城乡产业联系，消除城乡体制机制障碍，推进人口有序转移，建设农村治理体系，培育新型农村经营主体，推动农村金融改革，加快城乡协调发展。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 加强城乡基础设施建设，推进城乡基础设施一体化mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．推进城乡一体的基础设施网络体系建设。推动城镇宽带网络基础设施快速健康发展，大幅度提高网络速率，推进“三网融合”工程，以多种方式推进光纤向用户端延伸，加快新一代广播电视网宽带接入网络建设，提高公共场所无线网络覆盖面。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．加快城乡地下综合管廊、燃气等设施升级工程建设。统筹城乡燃气供应与管理，加快推进县城中心城区管网建设，完善农村地区燃气供应办法。加快农村人居环境改善工程建设。推进县城垃圾处理场建设，完善乡（镇）污水处理设施和管网建设，继续推进农村改厕改卫工程，健全农村垃圾集中收集和无害化处理的“户集、村收、镇运、县处理”系统，推进垃圾分类管理。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3．加强交通基础设施建设。（1）加强交通基础设施的建设，推进交通基础设施大提升。建成汕昆高速（阳山段），加快推进柳韶铁路、连佛高速、韶贺高速、清连高速与连佛高速连接线等项目建设。推动北江航道升级改造，提升一批境内公路技术等级，加大国、省、县、乡道公路建设和升级改造力度。
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专栏5-1 交通基础设施重点建设项目 |
建设汕昆高速公路（阳山段）、连佛高速公路（阳山段）、G323线阳山沙坪至岭背段改建工程、S260线文塔大桥至水口大桥段改建工程、S260线（新编G358线）阳山县杜步至太平段改建工程、S347线（新编G358线）峡头至桂岩段路面改造工程、阳山县县道烂路改造项目（阳山县X403线大崀至东山公路改建工程、阳山县X384线小江至鸡笼迳公路改建工程、阳山县X830线洞冠至阳城公路改建工程）、X830线清连高速黎埠出口至黎埠桥段过境工程改线工程、S114线阳山县花坑桥至连江大桥建设工程、清连高速阳山出口至连江大桥连接线新建工程、黄坌至高陂三级公路改建工程、X383线至清连高速阳山县城互通连接线工程、新农村公路建设工程、乡镇客运站、X406线江英南料至莲塘过境段改建工程、阳山县杨梅YC91何皮毛忧洞至蛇冲尾改建工程、阳山县杜步S260至东山路口改建工程、X830线至岭头塘段改造工程、危桥改造等项目。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
预备建设柳州至韶关铁路（阳山段）、韶关至贺州高速公路（阳山段）、清连高速与连佛高速阳山连接线、连佛高速公路阳山小江出口至小江镇段新建工程、连佛高速公路阳山青莲出口至青莲镇段新建工程、S114线（新编G107线）七拱吉地至田墩段改建工程、S114线（新编G107线）七拱田墩至清连高速公路杜步大路出口段扩建工程、S114线（新编G107线）小江镇至县城段扩建工程、S260线（新编G358线）大夲至广宁交界段路面改造工程、S260线阳山岭背至文塔大桥段改建工程（连佛高速公路阳山岭背出口至县城段）、湟池大桥新建工程、阳山县犁头乡道945线改建工程、阳山县犁头街至S260新村改建工程、阳山县花溪至黄牛滩三级公路改造工程等项目。 |
4．加快实施新一轮农村电网改造升级工程。要坚持问题导向、加大补短板力度，重点解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等短板问题，加快小城镇、中心村及贫困地区供电，进一步优化网架结构，改善农村生产生活供用电状况，确保农村电网整体水平与全面建成小康社会目标相适应。根据社会用电需求，加快规划项目建设，合理布局电源，为农村提供充足的电力供应及提高供电可靠性。加大农村地区电网建设投入，全面改造未农改供电设施，完善网架结构，缩短供电半径，提高电能质量。完成有意向接管的小水电自供自管区域供电接管工作。持续改造我局电网存在问题，解决重过载、低电压、安全隐患、供电“卡脖子”等突出问题。争取在“十三五”期间实现电网供电水平的全面提升。
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专栏5-2 供电基础设施重点建设项目 |
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加快清远110千伏杜步（火岗）输变电工程、110千伏曾屋（小江）输变电工程、清远110千伏贵龙站#2主变扩建工程、清远110千伏先锋站配套35千伏线路工程、清远35千伏黄坌输变电工程、清远35千伏柳塘输变电工程、清远35千伏大崀站#2主变扩建工程、秤架变电站改造工程、110千伏阳秤线改造工程、110kV黄牛滩站全站综合改造等供电基础设施的建设。 |
5．加强水利设施建设。按照“三年任务两年完成”的要求，加快中小河流治理进度，力争2016年前完成省下达任务，构建山区防灾减灾体系。完善农村水利设施建设，推进村村通自来水工程建设。坚持公益性原则，以市场化方式整合、升级改造城镇供水工程，提升水资源管理和调配能力。
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专栏5-3 水利设施重点建设项目 |
阳山县实施山区五市中小河流治理项目（非试点）、新建现代农业水利基础建设项目、曹田坑水库灌区续建配套与节水改造工程、阳山县污水处理厂截污干管二期、三期工程、村村通自来水工程、连江下游治理工程。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快阳山连江梯级电站扩容改造、18宗小水电增效扩容改造工程、阳山城镇供水工程升级改造、阳山县2宗中型灌区改造工程等。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续建设太平镇白莲片区洪涝灾害综合治理工程、阳山县七拱河全流域综合整治工程（试点段）以及黄燕电站增效扩容改造工程。 |
6．加强信息能源基础设施建设。加快建设全县统一的政务数据信息资源库，实现政务数据互联共享。推进电子政务体系建设，提高政务服务水平。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 优化城乡空间布局，加快城镇扩容提质mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．完善城乡一体化规划体系。坚持以人为本，宜居优先，城乡一体，创新规划的理念，强化规划调控，推动镇村规划、产业发展规划、基础设施规划、公共服务规划等相互衔接。科学编制全县各镇的城镇总体规划，合理安排农田保护、村落分布、生态涵养等乡村空间布局，着力保护农村地区生态环境和文化资源。将工业与农业、城区与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、政策措施等方面改变长期的二元经济结构，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．促进各类城镇协调发展。（1）加强中心城镇的建设，以阳城、黎埠和七拱三个镇为中心镇来带动周边镇的经济发展。大力发展旅游综合服务、商贸服务、房地产等传统服务业，积极推动会展、金融、商务等现代服务业的发展，预留一定的优质空间，在适当时机，引进发展电子信息、新材料、新医药、文化创意等战略新兴产业与高新技术产业。以阳城镇为一个核心，建设成为全县政治、经济、文化中心；以七拱镇和黎埠镇为两个中心，分别作为带动县域西北部与南部的经济增长中心和服务中心。政府部门要在中心城镇用地、财政方面予以大力的支持，推进中心镇产业基地建设，增强中心镇产业和人口的集聚功能，使之成为城区功能的有效补充平台和农村地区的重要服务中心。（2）以小江、青莲、杜步、太平为中心镇外围相邻区域的重点拓展区，推进七拱、小江石螺片区与小江能源基地的建设，重点发展资源型加工制造业，积极构建循环经济链条，建设成为承接珠三角产业转移的基地以及全省生态工业发展的示范区。支持杨梅镇、大崀镇、岭背镇、黄坌镇、江英镇、秤架乡的生态化发展，重点发展生态休闲旅游产业以及现代农业，建设全省生态旅游与农业示范区，加大生态补偿力度，鼓励黎埠镇、青莲镇、小江镇、太平镇发展乡村旅游业。（3）以全县经济社会发展需要为基础，结合各镇（乡）的资源禀赋、发展现状，探索开展镇乡行政区划调整，促进各类城镇协调发展。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3．大力推进产城融合发展。（1）坚持工业向集聚发展区集中，推进土地向规模经营集中，引导农民向中心城镇集中，以“三规合一”，主体功能区规划为引导，优化提升核心城镇，加快中层拓展区和外围保育区的规划建设，实现城镇功能错位布局，基础设施、公共资源共享。（2）统筹产业园区、产业基地、大型居住区与城东新城区建设，加强产业发展与新城区建设的互动融合。构建产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的空间组织方式，创造有竞争力和吸引力的投资、工作和生活环境，以城东新区、七拱片区、石螺片区等重要平台建设为试点，促进产业转型升级与新城区建设互动融合发展。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4．着重发展城东新区。（1）加强城东新区交通、公共服务设施、绿地系统、景观系统、“五线”控制、市政工程、雨水工程等项目建设。其中公共服务设施的配置按照片区级、组团级两级进行配置，重点加强教育设施、医疗卫生设施、文化设施、体育设施、商业设施、市政公用设施、行政管理及其他设施、社会福利设施等8各方面的建设；以结合连江和南北向汇水渠为基础，建立山水城相互渗透的绿色滨水生态空间，突出城东片区的山环水绕生态特色；以城东片区商贸、行政中心为景观核心、连江与阳城大道所形成的“十”字型为景观轴、并在规划区中间形成一条与连江相呼应的水系，结合周边绿地形成蓝色景观廊道为基础，加强城东新区的景观系统建设；以道路红线、水域蓝线、绿地绿线、历史文化遗产保护区紫线（规划区内无紫线）和重大基础设施控制区（黄线）作为五条控制线，对五线实行监督型管制。（2）按照“一心、两点、三组团”的功能布局，将城东新区打造成依托阳城镇和公安签证点、文化活动中心以及商业形成的公共服务中心；构建以社区绿地、文化设施、体育设施和商业设施为中心的南北各一个社区公共服务点；形成北部居住组团、中部综合服务及居住组团以及南部居住组团三个各具风格的居住组团。最终将城东新区打造成以生态宜居功能为主的城东片区公共服务中心区和城东片区的综合服务生活区。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 增强城乡产业联系，构筑城乡互动产业链mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．合理规划城乡产业布局。（1）合理规划和布局城乡产业，促进城区部分第二、第三产业向农村转移，发育农村工业化的经济力量，实行现代工业与传统农业协调发展战略。建立沟通城乡关系的经济组织，加强城乡产业、企业之间的交流和协作，形成城区为农村输入资金、技术、人才和信息机制。（2）合理调整工业布局，实现城乡产业在空间上的一体化。充分发挥城区工业的带动作用，将涉农工业向小城镇转移，引导乡镇企业调整发展战略，与城区工业配套互补，实行资源共享，实现以城带乡、以乡促城。鼓励和推动土地占用成本较大，人工费用较高的企业向郊区和农村转移、扩散。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．推动农业产业链的延伸。（1）鼓励农村发挥资源要素禀赋，大力发展农村具有资源优势和特定市场优势的特色产业，与城区工业发展各自具有比较优势又能互补的行业。（2）不断完善农机购置补贴制度，加大对农产品生产基地、产地初加工、精深加工、流通服务体系等环节的扶持，支持龙头企业与合作社、农民建立紧密的利益联结机制，实现合理分工，增加农民收益。（3）加大农业产业园区建设，以“三规合一”成果为基础，充分发挥促进工业网集聚发展园区专项资金，不断提升石螺、七拱片区建设水平，增强农业向制造业发展的延伸力度。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 消除城乡体制机制障碍，促进人口与资源合理流动mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．完善城乡一体化不动产登记管理制度。（1）进一步完善不动产登记管理相关规范性文件，建设不动产统一登记信息平台，加快集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。探索推进土地承包经营权确权到户，完成全县农村集体用地所有权确权登记发证工作，对已依法取得集体建设用地使用权和宅基地使用权的登记发证率达到100%。（2）进一步完善城乡统一的建设用地使用权登记规则，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物及地下空间建设用地使用权登记纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围，实现统一调查、统一确权登记、统一发证。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．有序推进农业转移人口市民化。（1）推进城乡一体化户籍制度改革，完善城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，健全人口信息管理制度，加快取消农业户口和非农业户口划分，完善户籍制度改革相关配套制度。逐步消除依附于户口的教育、医疗保险、养老保险、劳动就业、计划生育等方面的二元化格局，在2020年前全部实现一元化管理。（2）推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。完善公共就业服务，加强技能培训和职业教育，提升农业转移人口的就业能力和就业质量。提高农业转移人口的城镇养老和医疗保险比重，将进县落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。（3）不断加大财政投入，按照符合县情、覆盖城乡、可持续的基本原则，加快构建城乡一体的基本公共服务体系，使基本公共服务覆盖全体居民。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3．加快推进农村产权制度改革。（1）加强农村集体资产管理制度改革，继续推进农村土地股份固化工作，完善农村集体资产交易监管平台，探索实施社会中介代理财务管理，建立农村财务监管平台。探索土地增值收益制度改革，深化征地补偿安置制度改革，保障被征地农民合法权益。（2）按照“确保被征地农民生活水平有提高，长远生计有保障”的要求，严格执行我县征地补偿保护标准和征地补偿款预存制度，逐步提高征地补偿标准，采用货币化补偿和安置补偿相结合方式，提高农民在土地增值收益中的分配比例。（3）探索农民以土地作为资本、以股权形式参与农村合作社、工业化和城镇化，合理分享土地增值收益。探索制定土地出让收益投向农村农业的规定办法，确定农村土地出让收益投向农村农业的最低比例。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节 推动农村基层组织建设，构建农村治理体系mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强农村党支部建设。创新教育培训机制，提高党员干部的思想政治素质和执政能力，加强村镇领导班子的建设，继续扩大片区党总支部、村民理事会以及村小组（自然村）党支部的建设，增强村党支部的凝聚力和战斗力，提高党员干部队伍素质，改进工作作风。加强村民自治，完善自治管理制度，保障村委会服务功能，加大农村科技文化和民主法制建设，培育新型现代农民。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节 培育新型农业经营主体，创新现代农业经营体制mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1．促进农村土地适度流转。（1）遵循阳光交易规则，做好风险防范，保障农民的最大利益。建立城乡一体的规划体系，统筹编制集体建设用地规划，建立健全城乡一体化的土地流转平台，土地流转在全县统一的土地流转平台上公开发布信息并进行流转。（2）健全城乡土地规划统一、流转平台统一、管理统一的竞争有序的建设用地市场体系，制定集体建设用地使用权流转具体办法，推进集体建设用地使用权依法流转。运用市场化手段配置土地整治节余用地指标，制定流转土地整治节余用地指标的流转政策和配套政策，建立用地指标流转市场。（3）探索宅基地的有偿使用，有条件的村经村民会议讨论决定，可以由村民委员会（或村集体经济组织）向申请建房农民收取宅基地有偿使用费，宅基地使用费实行专款专用，主要用于本村的基础设施和公益事业建设。建立健全宅基地退出和激励机制，鼓励有条件的村建农民公寓，腾退宅基地的村民可以按宅基地基底面积折算成股份，参与村经济发展用地经营收益分红。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2．推动农民合作组织平台建设。（1）创新体制机制，构建合作经济新框架，消除束缚合作社发展的体制机制性障碍，实现体制机制创新，为打造新型合作社，加快发展奠定基础。重点发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养专业大户四大新型农业经营主体，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。（2）鼓励农民以土地（水面）承包经营权、林权、农机具所有权等入股设立合作社。搭建支持新型农业经营主体产业发展的公共服务平台，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展，扶持龙头企业做大做强。推动农民合作组织平台建设，完善农民专业合作社联席会议制度，建设阳山县农民专业合作社联合会，推进示范社建设工程，加强生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”合作体系建设。（3）支持家庭农场和专业大户发展，积极开展新型农业经营主体融资改革，制定信贷资金支持现代农业的具体办法，创新扶持龙头企业成立融资合作社，鼓励龙头企业内部员工参股等方式，帮助农业发展解决融资难瓶颈。mzo县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3．推进特色生态农业集聚发展。（1）以反季节蔬菜、沙糖桔、淮山、优质稻、蚕桑、油茶、阳山鸡、食用菌、石斛、花卉等农村特色产品为产业发展的核心，形成特色品牌，大力培育新型家庭农场，培育农民家庭农场创建意识，提高农村经济收益。（2）提高产业集群的比较优势和可持续发展能力，吸引县城和农村生产要素流向农村产业的发展领域，与城区产业协调、健康地发展。积极发挥农村产业集群低进入壁垒、高生产性预期的优势，引进域外企业来农村投资创业，完善集群内基础设施建设，充分利用农村资源，大力发展农村经济，加大农业面源污染治理力度，实施化肥农药零增长行动。（3）加大农产品加工企业的发展，建立优势农产品基地和名优特产品基地，发展农产品深加工工业，形成产业集群。
