（广西）上林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016-09-05 08:15:38 来源:上林县政府网
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图9-1 “十三五”时期上林县综合交通体系示意图
第四节 推进主体功能区建设
深入实施主体功能区规划，建立县域空间规划体系，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，促进人口口、经济和资源环境协调发展。上林县限制开发区城（重点生态功能区）要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜发展资源环境可承载的适宜产业和旅游业等服务业，严格控制禁止开发区人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。依据城镇、农业、生态三类空间进一步确定基本农田保扩红线、城镇增长边界控制线、生态保护红线，推动经济社会、城乡、土地利用、生态环境保护等规划融合，实现各类规划在空间上的协调统一。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
图9-2 “十三五”时期上林县（重点生态功能区）空间区划图 mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十章 全力推进各项社会事业全面协调发展mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持统筹谋划，加快实施创新驱动战略，积极推进科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、社会治理等事业又好又快发展，合理优化资源配置，强化公共服务基础设施建设，推进基本公共服务均等化；加强全县消防基础设施建设，完善全县消防体系，特别是县城和重点镇的消防器材装备建设；以保障和改善民生为重点，加强社会领域制度建设，维护公平正义，促进社会和谐发展。
第一节 推进教育事业建设
加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。强化“中国梦”宣传教育，加强中国特色社会主义理论体系的宣传阐释。发挥“上林好人”社会效应，加强公民道德素质教育，引导群众崇德向善、遵德守礼。大力倡导志愿服务精神，建立健全社会志愿服务体系。加强人文精神建设，培育具有现代精神、公民意识、包容胸怀的高素质公民。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持教育优先，加大教育投入，促进教育公平优质协调发展。加快构建创新型开放式现代教育体系。推动城乡义务教育均衡发展，实现县域内义务教育标准化、均等化。普及高中阶段教育，扩大优质高中教育资源和办学规模。大力发展现代职业教育。加快发展和普及学前教育，鼓励发展多元普惠幼儿园。改善特殊学校办学条件，推进特殊教育发展。加大对家庭经济困难学生资助力度，逐步推进中等职业教育免除学杂费。建立健全农村留守儿童关爱服务体系。提升教师队伍整体素质，推进城乡教师交流。
专栏：“十三五”时期教育重大项目mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
学前教育项目：城镇学前教育基础设施建设mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
义务教育项目：上林县农村义务教育学校建设项目mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节 推动文化事业繁荣发展
以上林县“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”发展定位为目标，全力推进社会主义精神文明建设，加强公共文化基础设施建设，优化文化产业结构，加速构建现代公共文化服务网络，扩大公共文化产品和服务供给，促进公共文化服务公益化、基本化、均等化、便利化，推进全民参与公共服务体系建设，积极提升公共文化服务效益。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展文化事业和文化产业，建立完善覆盖城乡、惠及全民、均衡发展的公共文化服务供给体系。推进一批标志性文化设施、城乡社区体育设施建设，提高覆盖率和利用率。培育县域文艺领军人物和高素质文艺人才，支持创作文艺精品。发展体育事业，推广全民健身。深化文化体制改革，完善文化管理体制。把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设，传播正能量。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，培育形成一批新媒体优势品牌传播上林好声音，展示上林新形象。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推进文化产业创新。以创新社会多元化为出发点，增加文化惠民投入，扶持优质文化企业，提升上林县文化企业的核心竞争力，增强文化市场竞争活力；推进文化体制机制创新，促进基本公共文化服务标准化、均等化建设，大力发展特色文化；立足于上林县的资源禀赋优势，创新文化传播模式，规范文化市场的经营管理，促进传承历史与文化创新的统一；坚持以政府为主导，以上林文化为根基，扩展文化产业融资渠道，加强与其他地区的文化交流合作，积极开展各类文化节庆活动，提升上林县的文化影响力。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进文化与科技等产业融合发展。充分发挥科技对文化产业的支撑、牵引和提升作用，大力推动文化与科技融合，加快实现传统文化产业转型升级，着重提升文化科技水平与自主创新能力，积极引进复合型人才，打造上林文化产业发展升级版。加大政策扶植力度，鼓励文化企业与科技企业跨界联姻、深度融合、加强合作，加强产学研的科技创新体系建设，推进文化科技企业与广西高等院校、科研机构开展技术联合攻关，突破文化产品创意、生产、传播、运营和消费等技术创新的关键环节，促进科技创新成果转化，加快提升文化与科技的融合效益；以政府为主导，完善知识产权保护的政策措施，畅通融资环境，加强文化产业人才队伍培养，积极打造多层次文化科技企业梯队；加大招商引资力度，深入挖掘上林民间民俗文化，加大工艺品、农村土特产品、长寿食品和书画作品等旅游纪念品的设计、开发和包装，加速优化上林文化产业结构。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造上林特色文化品牌。以加快建设首府南宁“后花园”和建设国家级生态县为目标定位，大力发展旅游文化产业，传承和发扬优秀传统文化，进一步提升珠江流域龙母文化发祥地品牌，加速建设以形成绿色农业生态环境和高端旅游产品为目标的上林农耕文化园旅游项目。“十三五”期间，上林县将充分利用国家相关扶持政策，重点推动三里“渡河公”缝绣工艺品、大明山生态健康养生茶等文化旅游产业发展；在这些景区景点内建设民族民俗文化展示馆、民族风情体验区等，为旅游业发展注入文化动力。创新特色文化宣传方式，加强文化遗址保护，注重生态文明建设，推动智城遗址保护开发项目取得新的成效，积极打造上林特色文化品牌，扩大上林特色文化影响力，提升上林特色文化竞争力。
第三节 大力发展科学技术
加强科学技术普及工作，增强科技创新能力，完善人才培养机制，加快科教普及的基础设施建设，提升全民科学文化素质。着重培养青少年创新意识和综合能力，扎实推广先进实用的农业技术，积极弘扬科学精神，破除农村封建迷信。积极开展技术交流、对接、推广活动，有效加强科技创新成果转化为现实生产力的能力。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全民科学素质的提高。认真贯彻落实科学发展观，始终坚持“以人为本”原则，促进人的全面发展。倡导整体联动机制，鼓励政府、社会和公众广泛参与，集聚促进社会科学发展的中坚力量，强力推进社会主义核心价值体系建设，营造良好的社会环境，重点提升农村人口的科学素质，带动全县人民科学素质的整体提高。积极搭建上林县社会科教服务平台，加强科教资源的开发和整合，加快科教普及的基础设施建设，充分发挥大众传媒的宣传优势，建立全县科教普及创新体系，积极倡导科学、文明的生活方式，抵制和克服社会消极现象。结合素质教育与思想道德建设，有效提升上林县中小学科普和科教的实践质量，着重培养青少年创新意识和综合能力；加快社会主义新农村建设，扎实推广先进实用的农业技术，积极弘扬科学精神，破除农村封建迷信，美化农村文化环境；合理利用公共科普平台，积极开展全民科技专题讲座，提升群众性科技创新能力，形成相信科学、热爱科学的良好社会风尚；适时开展“感恩”主题教育活动，鼓励上林县人民为和谐社会做贡献，积极传递社会正能量，切实营造健康的生活环境；建立健全高效管理体制和社会保障组织，加快建设上林县社会信用体系，构筑诚实守信的社会环境。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
抓好科学技术的普及工作。构建社会化科普格局，鼓励和引导全社会参与科普工作，实现上林县科普工作社会化；推进上林县科普设施建设，建立传统传媒与现代化新兴传媒相结合的大众科技传媒网络，实现科普传播途径多元化；着力建设一支有组织的专业化科普服务队伍，完善上林县科普人才培养机制，促进科普工作系统化。紧紧围绕“生态为本，绿色崛起，旅游兴县、共享小康”发展战略，充分发挥政府的主导作用，积极融入广西创新驱动发展战略格局，促进部门联动，吸引社会资源与社会力量，开发科普资源，促进上林县立体化科普工作有序化；以创新活动为载体，着力完善青少年活动中心等科普基础设施建设，建立健全科普志愿者队伍组织机制，积极推动城乡科普互动；鼓励科普作品创新，搭建科普平台与渠道，提高科普工作效率与效能，建立完整、高效的科普人才网络，完善科普工作的表彰与激励政策，扎实做好科学技术的推广与普及工作。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立科技创新体制机制。以“互联网+科技大市场”为新契机，建立健全上林县人才培养机制，加强人才队伍建设，构建科技创新体系，加大知识产权执法力度，激发全民创新活力。鼓励创新实践活动进入乡村和学校，弘扬创新文化，增强全民科技创新意识；以本土资源优势为依托，逐步建立与完善上林县科技创新政策法律体系，整合创新渠道，提升科技成果转化能力；以“互联网+科技大市场”为手段，打破行政部门配置科技资源的格局，促进产学研政合作交流，合理利用网络交易平台，积极开展技术交流、对接、推广和交易活动，有效加强科技创新成果转化为现实生产力的能力。
第四节 健全医疗卫生服务体系
优化医疗卫生资源布局，完善城乡一体的公共卫生服务体系、医疗服务和保障体系，促进基本公共卫生服务均等化。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。深入开展爱国卫生运动，加快全民健身公共服务体系建设。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进城乡基本公共卫生服务均等化。坚持以人为本原则，全力推进城乡要素平等交换，积极促进公共资源均衡配置，着力建立和完善农村公共服务投入机制，缩小城乡与地区间公共卫生服务差别，有效控制重大疾病和主要健康危险因素；强化农村卫生人员、全科医师、社区护士的公共卫生知识和技能，提高公共卫生服务能力；深化专业公共卫生机构和城乡基层卫生机构的人事管理和分配制度改革，实施岗位绩效工资制，充分调动工作人员的积极性；加大人才引进力度，着力解决基层医疗服务能力差、技术力量薄弱等问题，继续实施全方位“传帮带”、开展业务骨干培训、投资更新医疗设备等举措，逐步推进城乡基本公共卫生服务均等化。不断完善财政投入机制，在国家、自治区和本级现行对县人民医院和乡镇卫生院补助政策和标准不变的基础上，每年从公共财政预算中安排不低于1000万元经费统筹用于实施一体化管理的县乡两级医疗机构基础设施建设、医疗设备更新。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进全民医保体系建设。巩固和扩大基本医疗保障覆盖面，进一步提高基本医疗保障水平，完善新农合制度，逐步健全基本医保异地就医结算服务体系；积极推进医保基金支付方式改革，继续实施参合费代扣代缴办法，实行新农合转诊制度，方便参合群众诊疗报销；抓住医保、医药、医疗三个重点环节，完善配套医疗设施，提高医保补助标准和住院费用报销比例，建立重大疾病保障机制，完善疾病应急救助制度，实现与基本医保大疾病保险制度的衔接，促使人人享有公平的医疗保障权利。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进分级诊疗制度建设。深化医药卫生体制改革，促进医疗卫生服务模式转型升级，积极推进分级诊疗制度建设，缓解群众看病就医难的问题。通过组建医疗联合体、医师多点执业、对口支援等方式，提倡群众切身体会分级诊疗的便捷与益处；积极创新医疗卫生服务模式，加强基层医疗卫生人才队伍建设，强化配套保障措施，提升基层医疗服务能力，鼓励常见病、慢性病、多发病患者优先就诊于基层医疗卫生机构，逐步建立基层首诊、双向转诊、慢性分诊、上下联动的分级诊疗制度。
专栏：“十三五”时期医疗卫生服务重大项目mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
医院建设项目：上林县中医医院医院项目mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
妇幼保健院建设项目：上林县妇幼保健院整体搬迁项目 |
第五节 加快体育事业发展步伐
加强城乡居民基本体育服务建设，增强体育产业创新能力，提升公共体育发展水平；推进上林智慧旅游与生态旅游的发展，加强旅游景区、旅行社与在线旅游网站的合作，大力推动“三湖一寨一园”等重大旅游项目建设，积极打造旅游与运动休闲产业，将上林创建成为广西特色旅游名县。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进体育基础设施建设。立足社会、服务群众，合理规划城乡公共体育设施布局，建设上林县民族文体中心，完善公共体育设施管理制度，提高设施综合利用率；创新体育设施管理运营模式，促进体育基础设施服务均等化，满足公民对体育设施的需求；完善体育人才培养机制，增强竞技体育可持续发展能力，促进新兴体育与传统体育协调发展；鼓励社会多元投资，加强中小型体育场馆建设，着力加强农村基础体育设施建设，改善体育设施和服务的供给效率，营造全民健身的良好风尚；以体育设施的开放程度为考量标准，制定相关优惠政策，完善体育设施日常运行和维护的经费补贴制度。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进全民身体素质提高。加强健身组织建设，鼓励全民参与社区、乡镇健身组织、体育俱乐部、各类体育协会等健身组织，建设遍布城乡、富有活力的社会化健身队伍；积极开展形式多样的全民健身活动，完善全县体育设施布局，加快农民体育健身项目和社区体育活动场所等便民实用型健身场地建设；积极组织全民健身志愿服务，组织社会体育指导员、优秀运动员、教练员、学校体育教师等开展义务健身辅导，普及科学健身知识，营造良好的健身氛围。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快体育产业发展。进一步丰富和完善体育产业扶持政策，推进体育服务业创新发展，建设具有上林特色的体育产业网络，满足消费者的多元需求；优化体育产业结构，提高体育服务业所占比例，积极推动体育产业与相关产业的良性互动，促进体育旅游、体育传媒等相关业态发展，加快推进上林旅游集散中心等重大项目建设，重点推动龙母湖景区、鼓鸣寨景区、金莲湖景区发展体育旅游项目。“十三五”期间，积极推广上林体育旅游产业，提高环大龙湖自行车越野赛影响力。
第六节 促进人口与计划生育工作的发展
坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生二孩政策。提升生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。加强出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。加大计划生育特殊家庭和困难家庭帮扶力度。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步增强男女平等和计划生育观念。以应对人口老龄化为出发点，积极弘扬敬老、养老、助老的社会风尚，建设上林县城乡养老服务机制，推进医疗卫生与养老服务相结合，探索建立符合城乡发展要求的长期护理保险制度。坚持男女平等的基本国策，保障妇女和未成年人权益，筹措建设“上林县妇女儿童活动中心”。坚持提高人口综合素质，注重家庭发展，继续推进上林县诚信计生扩面提质工作。加大宣传计划生育新政策，推进文化宣传演出走下乡、上街开展宣传服务等活动的开展。
第七节 加强安全生产与食品药品安全的监管力度
建立健全安全生产责任体系。强化企业安全生产主体责任落实，健全事故隐患排查治理制度，加大安全生产指标考核权重，有效营造安全生产的良好氛围，推进安全生产改革与创新。重点加强矿山、危险化学品、易燃易爆物品、道路和水上交通、建筑施工、劳动密集型企业和人员密集场所等重点领域的工矿企业安全生产的监督管理，建立健全企业安全生产长效管理体系，确保企业安全生产创效益；强化食品安全生产加工、市场流通、餐饮服务等重点领域的综合治理，及时排查存在的安全隐患。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强食品药品安全保障工作。充分发挥上林县各级食品安全委员会统筹协调、监督指导作用，以“责任清单”落实主体责任、推动社会共治；不断健全完善食品药品安全监管体制机制，围绕重点领域、重点品种、重点区域加强监控。主动出击食品药品安全领域的突出问题，集中治理肉类掺假、乳制品不合格等违法违规行为，有序部署乡镇市场、校园食品的监管工作。加强学校卫生制度建设，建立起有效预防和控制学校内传染病和群体性食物中毒的公共卫生管理机制，全面提高学生的自我保健和安全防范意识。“十三五”规划期间，每学年开学初，对全县所有中小学开学情况，包括食堂食品安全、饮用水管理情况等进行大检查，力争各学校卫生健康教育覆盖率达到100%。
第八节 完善基层社会保障制度
按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建成覆盖城乡居民的全民共享、公平可及的社会保障体系。建立健全职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金合理调整机制。深入实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。鼓励商业保险机构参与医保经办，发展补充保险和商业健康保险。完善城乡最低生活保障机制，健全城乡社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业。加强保障性住房建设和管理，扩大保障性住房有效供给。加强对赴非洲务工人员的常态化联络、引导、管理和保护工作。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快完善社会保障制度。提高社会保障制度确立权限，以不同社会群体的特点为依据，规范社会保障关系，逐步健全社会保障制度体系；积极吸收有益的社会保障建设经验，改革社会保障制度，健全社会法律援助制度。力争“十三五”期间，上林县城镇企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等“五险”五年参保总人数分别达到94825人、174360人、51159人、45100人、43600人，基金收入分别达到：28165万元、20000万元、1880万元、905万元、818万元，社会保险覆盖率达到95%以上；上林县城乡居民基本养老保险参保16.5万人以上，保险费收入6000万元，覆盖率达92 %以上。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善社会救助体系。坚持社会救助与劳动自救相结合的原则，为具有劳动能力的救助对象提供就业信息，帮助提高就业能力、创造就业机会等；将最低生活保障、特困人员供养、教育救助、医疗救助、住房救助、自然灾害救助、就业救助、临时救助等救助和社会参与，作为社会救助体系的基本内容；坚持社会公平的原则，动态管理救助对象，统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通。建立健全公共投资带动就业的机制，继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。力争“十三五”期间，上林县计划累计城镇新增就业10100人，城镇失业人员再就业1260人，就业困难人员就业445人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，农村劳动力转移就业新增41400人次，职业培训人数2900人次。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全社会福利制度。建设城乡养老服务机制，推进医疗卫生与养老服务结合。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益。积极发展残疾人事业。统筹居家养老、社区养老和机构养老服务发展，加快推进建立养老服务补贴制度；全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加快推进精神病人福利机构建设，促进残疾人集中就业；进一步拓展儿童福利保障范围，加快推进儿童福利机构基础设施建设和功能转型，逐步完善孤儿基本生活、教育、医疗、就业和住房等保障政策，逐步建立困难儿童分类型、分层次、分区域、分标准的保障制度。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强保障性住房管理。加速健全住房保障制度，加快建立市场资源配置和政府保障相结合的住房制度，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，立足保障基本需求、引导合理消费；坚持政府主导、政策扶持，鼓励社会参与，加强保障性住房建设和供给；加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房，优化规划布局和户型设计，落实工程质量责任；建立健全分配和运营监管机制，加强保障性住房管理，规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康稳定发展。
第九节 致力社会治理创新
认真践行社会主义核心价值观，健全社会诚信体系，运用法治思维和法治方式，推进社会治理方式创新，妥善解决各种安全问题，维护社会公平正义，有效预防和化解社会矛盾，积极营造全民尊法学法守法的良好风尚，大力提升基层治理能力。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进社会治理精细化，以网格化管理、社会化服务为方向，建设统一的社会治理综合信息共享平台，加快推进信息资源一体化。加强社会信用体系建设，落实实名登记制度，建立健全守信激励和失信惩戒机制。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全矛盾纠纷化解机制，建立“三大纠纷”集中调处机制，强化行业性、专业性人民调解组织建设，落实信访终结制度，完善特殊人群帮教管控体制机制，积极化解、管控各类风险。加强社会稳定风险评估，健全利益表达、利益协调、利益保护机制。切实维护社会稳定，以信息化为支撑完善立体化社会治安防控体系。坚决打击“两抢一盗”、黄赌毒、暴力恐怖、涉黑涉恶、传销等违法犯罪活动，扎实推进“平安上林”建设。不断巩固提升我县社会公众安全感和满意度，保持全区、全市排名前列。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全公共安全应急机制，构建全方位、立体化的公共安全网。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，有效防范和坚决遏制重特大事故。构建全社会协同共治的食品药品质量安全保障体系，强化全过程严格监管，全面提升食品药品安全质量水平。加强防灾减灾救灾和应急能力建设。加大依法管理网络力度，营造安全可信的网络环境。积极支持国防和军队建设，深入开展新形势下“双拥”工作。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
依法维护社会公平正义。建立依法办事、依法维权、违法必究、执法必严的规则和机制，强化反恐怖斗争、深化反邪教斗争，严密防范和严厉打击各种渗透分化颠覆破坏活动，强化社区矫正工作，健全社区戒毒社区康复工作机制，确保国家安全和社会稳定。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
有效预防和化解社会矛盾。不断完善维护群众权益机制，切实维护群众的合法权益；建立顺畅有序的社会矛盾调解机制，整合各方面力量，有效预防和化解社会矛盾；加强律师维权工作，强化服务意识，不断完善维权机制，做到主动维权，依法维权，科学维权，为群众提供便捷优质高效的法律服务。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“七五”普法规划，积极营造全民尊法学法守法的良好风尚。以政府为主导，认真实施“七五”普法规划，大力开展法治宣传，通过加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民这五类普法重点对象学法，推动全民学法热情；深入开展“法律六进”活动，全面依法治县，大力推动全民守法，增强全社会的法治意识，营造不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十一章 全面深化改革开放
第一节 完善市场体系
完善市场体系，降低市场准入条件，营造健康的有活力的市场经济运行环境，更加合理有效的配置资源。统筹市场参与主体，尊重市场规律，发挥政府作用，逐步构建统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥现代市场体系在社会经济发展中的决定性作用，努力推进商品市场、劳动力市场、土地市场、信息市场等的改革步伐，创新经营管理模式，构建开放型经济新体制。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善商品交易市场、流通市场，优化商品市场结构，建立现代化的商品贸易发展基础和商品流通体系，促进社会主义经济有效运行。在原有的商业街基础上，扩展中心商业区，做大社区商业区，形成布局合理、功能完善、结构优化、制度完备的现代化多层次县域商业格局。大力改造和调整传统的零售业，加快上林物流贸易中心、上林建材综合市场建设，形成较大规模的商业百货购物中心，建立一批专业店、专卖店，适度发展大型综合超市。结合信息化建设，打造商品信息网络平台，及时发布大宗商品批发交易、物流配送为主要功能的产需平台。推进电子商务发展和“第三方物流”为主导的现代物流体系建设，积极打造高效、规范、标准的现代化商品流通体系。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高商品市场组织化程度，健全信用体系，规范交易行为，降低交易成本，推进工商注册制度改革，重点完善农产品市场体系建设。针对农产品市场，鼓励和引导农产品直接进入零售市场，发展“农户+公司”的产销模式，引导农户和零售组织建立稳定的合同关系，将分散的农户组织起来，通过建立统一采购、统一配送的组织形式，提高农产品流通效率。大力改造和提升农产品批发市场，建立上林优质米、大明山八角地理标志产品的生产基地建设，发展特色生态农产品，形成本地特色品牌。当前面临农村大量富余劳动人口转移、人口老龄化、人口抚养等突出问题。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化要素市场改革，健全劳动力市场改革攻坚步伐刻不容缓。统筹城乡劳动力市场，关键是深化户籍制度改革，改革现行落户政策，在《南宁市进一步改革户籍管理制度的实施办法（试行）》指导下，全面放开建制镇落户限制，有序放开县城落户限制；推进农业转移人口市民化，着力解决已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，逐步完善落户农民的城市社会保障体系建设，实施养老、医疗、教育、工伤、失业保险、住房等各个方面公共服务均等化，构建更加公平、可持续的城乡统筹社会保障体系，加快劳动力市场支撑体系建设。加强劳动力市场中存在的无序、混乱、争议、纠纷的问题的法律解决途径，规范劳动力市场秩序。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
紧紧围绕“生态为本，绿色崛起，旅游兴县、共享小康”的战略目标，和“一业（旅游业）兴则百业旺”发展思路，坚持对外开放，创新管理模式，积极开展招商引资，营造健康的投资服务环境，建立开放型经济新体制。放宽外商进入我县的市场准入，对一些限制性领域采取“负面清单”的管理模式，规划和布局优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域。改革行业商（协）会管理体制，结合当地特色产业重点培育和优先发展行业商（协）会，加强与各商会、行业协会的联系与合作，发挥商（协）会在政府和企业之间的沟通桥梁作用。加强知识产权保护、健全技术创新激励机制，对接现代企业管理制度，营造公开透明的市场规则和投资软硬件环境。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步完善招商引资政策，精心编制《上林招商手册》和录制招商宣传片，通过举办生态旅游养生节、“两会一节”等商贸活动提升上林县的知名度，筹划包装推介一批招商项目，对徐霞客文化公园、唐城遗址文化旅游公园、城市综合体、下水源避暑胜地、清水河综合旅游开发等重点项目精心包装，加大宣传。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极培育以休闲旅游、生态农业为主导的特色产业，同时不断壮大现代服务业、新型能源、制造业、基础设施、房地产等领域的招商引资工作，建立健全招商引资工作机制。加快龙母湖国际生态文化旅游度假区项目、鼓鸣寨养生旅游度假基地、云里现代农业观光园、尚临酒庄现代农业旅游观光等核心产业和天龙湾国际大酒店、风电场开发项目和管道燃气项目、建筑机械和铁塔生产、澄江河堤路园工程、城北小区龙湖新城等重点项目的落地建设，并发挥示范效应。mft县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以“创新、优化、高效、诚信、共赢”为目标不断优化环境、提升服务，强化招商体制，壮大招商队伍建设、创新招商引资方式。加快推进“三湖一寨一园”等重大旅游项目建设，同时加快招商领域向高新技术和现代农业、高效生态农业、文化创意产业和现代服务业不断拓宽，重点引进清水河项目、壮族老家、明山水、星级酒店、人民公园、标准厂房工业等项目，在休闲旅游、农副产品加工、生态绿色食品、特色旅游产品、生物制药、服装丝绸、机械制造、新型能源、商贸服务、电子商务等产业有显著发展，通过市场化运作，引进外来资金，通过参股、控股、独资、转让、BOT等多种方式参与工业园区的基础设施，不断夯实招商基础，构建开放型经济新体制。力争整个“十三五”力争引进超10亿元以上的特大项目3-5个，5亿-10亿元大项目5-10个，1亿-5亿元大项目10-20个，5000万元-1亿元项目20-30个，1000-5000万元项目30-50个，1000万以下项目50-100个，合同总额达到1000亿元，以2015年实现到位县外资金10亿元（预计）为基数，按每年20%的递增率，整个“十三五”确保实现到位县外资金总额超过107.5亿元。
