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二、发展环境9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期，全球经济增长格局进一步变化，依靠创新来谋求发展新优势成为大多数国家的共同选择，全球进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，以生物、信息、新材料、新能源技术为核心的产业技术革命，推动世界产业结构发生深刻变革。我国经济发展步入新常态，凌云县经济社会进入新的发展阶段。站在新的起点，必须准确研判国内外形势的深刻变化，准确把握发展新常态下的机遇和挑战。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）我国经济发展进入新常态。今后几年，是我国经济大转型时期，换挡降速、结构调整、转型升级、提质增效成为中国经济新常态。城镇化建设持续快速发展，以人为本、绿色低碳、空间优化、传承文脉、体制创新的城镇化转型成为新型城镇化转型趋势，并以城镇化转型带动经济结构升级。能源和环境压力日益加剧，走资源开发可持续、生态环境可持续的绿色发展之路成为必然选择。改革进入攻坚期和深水区，一些深层次的社会矛盾日益暴露，改革的艰巨性、复杂性前所未有。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）广西加快发展蕴藏新机遇。国家赋予广西“三大战略定位”的新使命，有利于广西发挥与东盟陆海相邻优势，扩大对内对外开放，加快形成面向国内外开放合作新格局；国家把生态文明建设放在更加突出的战略位置，为广西发挥生态资源优势、全面发展生态经济、构建现代生态产业体系、实现绿色崛起带来新的机遇；国家扶持中西部地区培育新的经济增长点，支持贫困地区加快脱贫致富奔小康步伐，为广西打赢脱贫攻坚战提供了历史性机遇；广西全面实施“双核驱动、三区统筹”战略，为打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，加快振兴左右江革命老区提供了新机遇；广西实施“四大战略”，全面推进“三大攻坚战”，基础设施支撑能力持续增强，产业结构不断调整优化，消费结构逐步改善升级，改革开放释放红利和活力，保持经济社会快速持续发展的潜力巨大；广西全面跨入高铁时代，将促进传统产业转型升级，催生新业态发展，以高铁为依托的高铁经济辐射将带动整个广西特别是沿线地区实现跨越发展。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）重要机遇。国家、自治区实施一系列重大战略和决策，为我县“十三五”经济社会发展带来了重要机遇。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
国家实施精准脱贫攻坚战带来的机遇。国家加大精准脱贫攻坚的力度，自治区党委、政府把实施脱贫攻坚和移民搬迁工程列为新一轮扶贫攻坚的重大工程，在“十三五”期间，将重点实施扶贫移民搬迁工程，凌云将安排建档立卡3万贫困人口易地扶贫搬迁，为凌云推进新型城镇建设、打赢脱贫攻坚战提供了难得的重大机遇。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
革命老区振兴发展带来的新机遇。国务院2015年批复实施《左右江革命老区振兴规划》，表明国家革命老区加快发展的高度重视；自治区实施为期3年的革命老区重大项目建设攻坚战，凌云作为革命老区的重要组成部分，必将在基础设施建设、加快发展经济、改善民生等方面获得国家和自治区的更多支持。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施生态经济发展战略带来的新机遇。中央高度重视生态文明建设，广西全面实施生态经济发展战略，把发展生态产业和生态经济作为今后一段时期的重要任务来抓，全力构建现代生态产业体系，加大对重点生态功能区的财政性转移支付力度，对石漠化治理、林草植被恢复、水源涵养、生物多样性保护等方面加大扶持力度，并出台了相关规划和政策，为我县打造生态经济强县提供了良好的机遇。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建现代综合交通运输体系带来的新机遇。“十三五”期间，广西将大力实施基础设施攻坚战，建成“县县通高速、市市通高铁、片片通民航”综合交通体系，强化综合交通运输主干网络建设，着力改善中小城市和小城镇对外交通，重点帮助桂西贫困地区打造基础交通运输网络和相关配套设施，加大农村公路、水利、互联网等基础设施建设力度，推动城镇基础设施向农村延伸，为确保我县实现高速公路零的突破，打通内外梗阻，夯实支撑县域经济发展的城乡交通运输网络基础。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设巴马长寿养生国际旅游区带来的新机遇。2013年自治区党委、政府作出建设巴马长寿养生国际旅游区的决定，着力实施《巴马长寿养生国际旅游区规划纲要》；2014年11月巴马、东兰、凤山、凌云等十县签订《巴马旅游联盟合作框架协议》，发布《巴马宣言》，为凌云依托自身丰富的旅游资源和厚重的历史文化，主动融入巴马长寿养生国际旅游区建设，建设富有凌云特色的国家长寿养生旅游区带来了千载难逢的发展机会。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进基本公共服务均等化带来的新机遇。国家支持中西部地区加快脱贫致富奔小康步伐，大力改善民生和促进基本公共服务均等化，加大公共财政投入，优先保障教育、医疗卫生、保障性住房、社会保障和就业等民生领域的支出，促进教育、医疗、文化、体育等公共资源配置向县城、农村倾斜，为我县改善民生发展，推进城乡基本公共服务均等化、促进社会和谐建设，减少贫困人口、实现全面建成小康社会创造了有利条件。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、制约因素9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
当前，凌云仍处于后发展、欠发达地区，作为国定贫困县的基本县情没有改变，“十三五”时期，经济社会发展仍然面临不少的困难和问题。一是经济社会发展支撑力不强，经济总量小、人均水平低、财力不足、产业结构不合理、城镇化水平不高、投资缺乏重大项目拉动。二是发展生态经济任重道远，资源开发利用水平不高，资源开发受到了生态环境的限制。三是全面建成小康社会、脱贫任务重等问题仍然突出，与全国全区全市同步全面建成小康社会任务特别艰巨。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综合判断，“十三五”时期，是我县脱贫攻坚和同步全面建成小康社会的决胜期，也是努力追赶跨越发展的关键期。我们必须把思想和行动统一到中央和自治区、百色市对经济形势的判断上来，准确把握新常态下我县发展的阶段性规律和特征，抓住机遇，应对挑战，保持定力，主动作为，确保凌云在新常态下实现新发展、创造新业绩，全面开创“十三五”发展新局面。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 总体要求9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、指导思想9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，切实落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫奔康为主线，把转方式调结构放到更加重要位置，强化创新驱动，全力实施三大攻坚战，深入开展五大创建工作，着力推动新型工业化、信息化、城镇化融合发展，促进产业转型升级；着力推进现代综合交通基础设施建设，提高发展保障支撑能力；着力加强生态文明建设，提升可持续发展能力；着力保障和改善民生，实现贫困人口如期脱贫，增进群众福祉，到2020年，实现与全国全区全市同步全面建成小康社会，基本建成西部生态强县、休闲养生名城、和谐美丽凌云。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、基本原则9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动凌云经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持创新发展。把创新驱动摆在经济社会发展全局的核心位置，大力推进制度创新、科技创新、文化创新、人才创新，加快推动经济社会发展向依靠创新驱动转变。实施创新驱动战略，激发创业创新精神和市场主体活力，完善创新体系，打造文化多元、精英集聚、善于创新的活力之城。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持协调发展。推动城镇化与工业化、信息化、农业现代化协同发展，促进产业与城镇互动融合发展，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡经济社会的良性互动。提升县域管理精细化、网络化、智能化水平，打造宜居宜业生态之城。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持绿色发展。以建设国家生态县为抓手，着力推进绿色低碳循环发展，培育绿色产业和绿色文化，强化生态修复和环境保护，全面提高生态文明建设水平，促进人与自然和谐共生。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持开放发展。以更加开放的姿态积极参与区域合作，不断深化改革开放水平。全面参与实施“一带一路”和左右江革命老区振兴建设，加快融入桂西大旅游圈。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持共享发展。以人民的根本利益和幸福美好生活作为出发点，以富民惠民作为落脚点，着力解决好农村留守人员的困难问题，提升社会治理能力，促进全民共享发展成果，实现经济发展与改善民生有机统一。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持脱贫优先。全面脱贫是全面建成小康社会的基本前提。必须牢固树立脱贫优先理念，整合资源，加大投入，精准扶贫、精准脱贫，确保贫困人口如期脱贫，在全面建成小康社会进程中不掉队，全力实现脱贫奔康目标。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、主要目标9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期，要紧紧围绕与全国全区全市同步全面建成小康社会, 基本建成西部生态强县的“两个建成”目标不动摇。经济持续较快健康发展，三次产业结构明显改善，交通基础设施取得重大突破，城镇化率加快提高，农村贫困人口全部实现脱贫，坚决摘掉“贫困县”帽子，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。加快“一山（浪伏小镇茶山）一湖（浩坤湖湿地公园）一城（凌云古城）”建设，充分利用西部地区生态文明示范工程试点县、国家主体功能建设试点示范县、国家生态文明先行示范区、国家生态保护与建设示范县等有利条件，努力建成在西部地区具有独特生态优势和较大影响力的养生养老基地与休闲度假目的地。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综合考虑我县当前和未来的趋势条件，提出“十三五”时期经济社会发展主要目标。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济实力稳步提升。在提高经济增长质量和效益基础上，地区生产总值实现年均增长8.5%以上，比2010年翻一番以上。财政实力、投资效率、企业效益明显提高。价格总水平保持稳定。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
转型升级步伐加快。交通基础设施取得重大突破，三次产业结构明显改善，新型城镇建设得到加强，休闲养生名城基本建成，特色绿色产业和新兴产业不断壮大，农业现代化和新农村建设成效显著，科技投入逐步加大，创新能力明显增强，生态经济强县迈出坚实步伐。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
贫困人口如期脱贫。全面推进脱贫攻坚战，实施精准扶贫精准脱贫，农村贫困人口全部实现脱贫，坚决摘掉“贫困县”帽子，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人民生活普遍提高。城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，城乡收入差距进一步缩小。就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。文化体育事业繁荣发展，全民综合素质和社会文明程度明显提高。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态环境优美宜人。主体功能区布局基本形成，生态经济体系基本建成。能源资源开发利用效率大幅提高，节能减排降碳完成百色市下达的目标任务。空气、水体、土壤环境质量保持优良，9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡饮用水源得到有效保护。城镇污水和生活垃圾处理能力进一步提升，农业面源污染得到有效控制，社会更加和谐美丽。 9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放持续推进。重要领域和关键环节改革取得显著进展，各方面制度更加完善。对外开放水平显著提升，开放合作新格局基本形成。9Xl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民主法治健全完善。民主制度更加健全，民主形式更加丰富。法治政府基本建成，政府公信力和执行力明显提高，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，社会更加和谐稳定，各民族和睦共处。
