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(重庆市)武隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-07 09:17:04 来源:武隆县政府网 字体:
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备注:【】表示五年累计数;国内旅游收入、城乡居民收入、地方财政收入三项指标因统计口径变化,2015年数据为新口径。

第二节发展环境

“十三五”时期,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,全球经济在深度调整中曲折复苏;我国发展仍然处于重要战略机遇期的重大判断没有改变,经济长期向好的基本面没有改变;全市发展机遇与挑战并存、总体上机遇大于挑战,将保持良好势头、进入新的阶段。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,我县发展面临诸多机遇和有利条件。从国家层面看,“四个全面”战略布局的确立,为我们做好全县各项工作提供了总遵循、总抓手、总方略;经济发展新常态的大判断、大逻辑,为我们全面掌握经济发展规律提供了新认识、新依据;“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发、三峡后续、武陵山片区扶贫、生态补偿、绿色资源开发等政策的深入实施,为我们发展提供了新机遇、新动力;中央加快补齐全面小康“短板”的政策导向,更加坚定了我们的信心和决心。从全市来看,“十三五”是五大功能区域战略全面发力时期,战略成果将持续转化;全市发展势头强劲,经济增速连续保持全国第一,这是我们发展的良好基础;全市加快建设国际知名旅游目的地,打造渝东南生态经济走廊,武隆作为全市旅游的一面旗帜将迎来重大机遇;市委市政府重视武隆、支持武隆,提出集中资金、项目、资源等加大对我县交通、水利等基础设施的支持力度,支持2016年提前“脱贫摘帽”,极大地助推武隆经济社会又好又快发展。从自身来看,武隆位于重庆外环经济带、城市发展新区结合部和渝东南重要门户,渝湘高铁、仙女山机场建成后,武隆将进入“重庆半小时经济圈”;同时拥有“世界自然遗产”、“国家5A级旅游景区”、“国家级旅游度假区”三块金字招牌,旅游发展先发优势、名气优势、品牌优势突出;生态环境良好,得天独厚的绿色生态屏障和突出的生态优势,为实现绿色崛起创造了条件、增强了底气;水力风力资源丰富,生态工业园区和中小企业创业园建设初具雏形,为特色生态工业发展奠定了坚实基础;四大定位符合武隆实际,五大片区的发展思路更加明晰,26个乡镇的发展活力不断增强;县委、县政府实施的各项政策重民生、顺民意、合民心,全县上下发展合力强大、发展氛围浓厚、发展愿望强烈。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
同时,必须清醒地认识到,我县发展也面临一些困难和挑战。全面建成小康社会的任务艰巨,经济总量小,财政实力弱,发展水平和质量不高,人均GDP和城乡居民收入差距大;经济发展内生动力不足,传统动力转换与新兴动力培育力度和进程不相匹配,经济增长对项目投资依存度仍然很大,改革创新动力探索不够;旅游国际化水平不高,景区知名度、影响力和服务水平与全国知名景区相比不具核心竞争力,团队游客、境外游客占比低;新型工业化步伐缓慢,工业经济总量在全市和渝东南排位靠后,产业体系和产业集群不够健全,工业投资稳定性较差;新型城镇化面临挑战,全县城镇化水平低,县城总体框架不尽合理、建设拓展严重滞后,部分小城镇基础设施落后、配套功能不完善,城市开发文化元素和符号匮乏;农业现代化短板突出,农业产业化经营水平不高、抗风险能力不足,农产品商品化率不高、销售渠道传统单一,农村金融和土地流转机制不健全,贫困人口基数大;商贸服务业相对滞后,商贸物流体系不健全、未形成核心商圈,电商发展滞后、商贸业态单一,消费增长与旅游产业发展水平不相匹配;社会民生事业与群众期盼差距较大,优质教育资源匮乏、教育教学条件有待提升,子女就近入学难、县城学校大班额等问题突出,城乡医疗卫生体系不健全,公共卫生服务均等化有待加强,就业、住房等社会保障机制还不完善;经济下行压力、社会矛盾压力、生态环境约束压力、要素保障压力、地质灾害压力等带来极大挑战。必须进一步解放思想,增强忧患意识、责任意识,坚定信心、保持定力,沉着应对、迎难而上。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
科学谋划我县“十三五”时期经济社会发展,必须立足全国全市发展大局,关键是要把握好经济发展新常态这个大势。新常态下,发展速度换挡、增长动力转换、经济结构调整、质量效益提升。要实现转型升级和加快发展,必须科学认识新常态、努力适应新常态、积极应对新常态、创新引领新常态。要按照习近平总书记提出的“三大规律、三大发展”新论断,孙政才书记提出的“八个辩证看待”新思维,顺应发展大势和发展要求,创新发展理念和发展对策,坚持在尊重规律中顺势而为、在保持定力中爬坡前行,加快推动经济增长、结构转型、动力转换、质量提高,促进武隆经济持续健康发展和社会全面进步。

第三节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念,按照重庆五大功能区域发展战略,坚持生态保护发展,坚持发展第一要务,加快发展动力转换,着力提高经济发展质量和效益,始终坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,把武隆建成“国际知名旅游胜地、生态工业经济强县、生态文明示范区县和山水园林旅游新城”,加快建设中国武隆公园,全面建成小康社会,开启社会主义现代化新征程。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入落实“五大发展”的基本理念。以赶超发展的务实举措,强力实施“绿色崛起、富民强县”战略,以更加积极有为的姿态推动发展。坚持创新发展,把创新作为可持续发展的核心动力,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、方法创新和实践创新,让创新贯穿全县各行各业,成为武隆的主流文化。坚持协调发展,突出解决“五化同步”中的农业现代化、“城乡一体”中的农村发展、“区域联动”中的东北片区发展、“全面小康”中的贫困村和贫困人口等问题,增强发展整体性。坚持绿色发展,正确处理好生态发展与生态保护的关系,坚持在尊重自然、顺应自然的前提下,实现绿色生产、倡导绿色生活,保护好一山一水、一草一木、一花一树、一鸟一兽。坚持开放发展,积极融入全国全市对外开放和区域发展新格局,突出抓好知名旅游品牌、特色旅游商品、无公害绿色产品等开放性拳头产品,扶持打入境外市场。坚持共享发展,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,围绕交通、水利、电力、教育、卫生、文化、社保等群众反映强烈的突出问题,滚动实施一批重点民生实事,推动发展成果全民共享。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
准确把握“1+4”的发展重点问题:j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——始终坚持把“发展是第一要务”作为经济社会发展的一条主线。结合由县升区标准和趋势,遵循目标导向和问题导向的原则,坚持以经济建设为中心,把握发展新特征、顺应发展新趋势、培育发展新优势,统筹处理好动力培育上需求侧管理和供给侧改革的关系、产业支撑上改造提升传统产业和培育发展新兴产业的关系、区域发展上竞相跨越和协同发展的关系、资源配置上政府与市场的关系,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——突出注重将“绿色生态、旅游带动、信息引领、文化提升”贯穿落实到经济社会发展从始至终、方方面面。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
突出以绿色生态保护为发展先导。坚定不移落实全市五大功能区域发展战略,正确处理经济发展与生态保护之间的关系,坚持以“点上开发、面上保护”的原则统筹谋划发展,加快将生态优势转化为发展优势,实现在保护中发展、在发展中保护,推动资源配置最优化、整体功能最大化。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
突出以旅游经济带动为发展引领。大力提升旅游产业的统筹力、支撑力、创新力、竞争力和吸引力,将与旅游相关的各种要素和元素全方位渗透到一二三产业,以旅游为统揽引领,有机联动产业发展和城乡建设、有机联动结构转型升级和社会管理创新,全面提高经济发展质量和效益。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
突出以信息牵引创新为发展引擎。抢抓信息时代发展机遇,立足于武隆、深耕于武隆,力求探索一条有别于其他地区的本地化、特色化、差异化的信息融合发展之路,颠覆传统发展模式实现创新驱动,引领改革成色和纵深程度,力争在落后领域实现弯道赶超。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
突出以文化内涵提升为发展动力。坚持社会主义先进文化发展方向,深化文化体制改革、瞄准文化发展前沿、拓宽发展维度空间,推出一批彰显特色的文化产品,全面提升文化引导力、创造力、服务力和传播力,形成文化创意新优势,促进文化产业规模、质量和效益同步提升,丰富县域经济发展内涵。

第四节发展目标

根据以上指导思想和发展理念、发展重点,与全面建成小康社会目标相衔接,综合考虑未来发展趋势和有利条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
到2020年,全县地区生产总值达到225亿元、年均增长11%左右;固定资产投资累计900亿元;社会消费品零售总额85亿元、年均增长13%左右;一般公共预算收入23亿元、年均增长11%左右;城乡居民人均可支配收入达到27500元、年均增长11%左右。全面实现“五个建成”、“六个提升”。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——全面建成小康社会。2016年,全县整体实现脱贫“摘帽”,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番;到“十三五”末,人均地区生产总值达到1万美元,城乡居民人均可支配收入赶上全国平均水平;经济结构更加优化,服务业比重进一步上升;城乡差距、区域差距进一步缩小。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——建成国际知名旅游胜地。接待游客突破4000万人次,旅游综合收入达到120亿元,境外游客、过夜游客、市外游客、度假游客占比达8%、60%、60%、50%左右;建成“渝东南旅游集散中心”“全国最美乡村旅游目的地”;建成仙女山国际知名旅游度假区;新创建2个国家4A级景区,力争再创一个国家5A级景区和国家级旅游度假区;成功创建国家公园。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——建成生态工业经济强县。构建“装备制造、清洁能源、新能源汽车、农副产品深加工及旅游体育文化创意产业、新型材料、页岩气、总部经济”七大骨干产业;工业总产值250亿元,人均工业产值6.5万元左右,在渝东南处于领先地位;实施工业提质增效工程,园区产出强度在渝东南处于领先地位;实施科技创新工程,全县规模以上工业企业研发投入在渝东南处于领先地位;实施总部经济培育工程,年产值突破50亿元。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——建成生态文明示范区县。森林覆盖率65%以上,重要江河湖泊水功能区水质达标率100%,城区空气质量优良天数340天以上,主要污染物完成减排目标,万元GDP主要污染物排放强度和能耗逐年下降。基本解决乡镇和农村聚居点的垃圾和污水处理问题,农村集中式面源污染得到有效治理。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——建成山水园林旅游新城。到2018年,县城中心城区建设初见成效,成功创建国家园林城市;到2020年,全面建成山水园林旅游新城,县城面貌和功能配套根本改变,建成区面积拓展到10平方公里,人口达到10万人。仙女山度假区建成国际知名的旅游度假区,白马工业新城和土坎县城副中心初具雏形。全县城镇化率达到50%以上。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——基础设施能力提升。加快“1小时武隆”建设,旅游公路网、产业发展网、农村公路网基本建成,实现“社社通达、村村通客”,水陆空立体交通体系全面形成;中心城区、度假区、旅游景区、工业园区用水充分保障,农村地区实现“户户自来水、家家安全水”;城市电网加快升级配套,农村电网全面改造完毕;通讯网络实现县域无盲区。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——特色农业效益提升。打造高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游四大“十亿”级产业链,现代农业园区建设取得重大进展,土地规模经营度达到40%,农业科技贡献率达到60%,建成国家级高山蔬菜基地县,成功创建全国农村电商示范县,农村产业示范基地和示范带建设见成效。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——文化产业实力提升。社会主义核心价值观体系建设深入推进,市民素质明显提高,成功创建全国县级文明城市;建成羊角旅游古镇、“武隆重庆乌江博物馆”、武隆科技馆等一批文化工程和“阳光童年”等一批文化项目,文体产业增加值达到10亿元;完善县、乡(镇)、村三级文化服务网络;传统文化得到充分传承、发扬和保护,武隆特色文化更加鲜明。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——民生保障质量提升。基本实现义务教育均衡发展和教育现代化,普及高中阶段教育,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年;基本建成覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系,人口预期寿命77.2岁;城镇登记失业率控制在3.7%以内;城乡居民养老保险参保率95%以上,医疗保险参保率96%以上;城乡差距、区域差距逐步缩小,群众幸福感指数逐步提高。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——创新驱动能力提升。实施创新驱动发展战略,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等全方位创新,打造创新城市。研究与试验发展经费(R&D)保持较快增长。创新驱动发展综合实力在渝东南处于领先地位,科技对经济发展的贡献率加快提升,引进和培育高新技术企业8家以上。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会治理水平提升。全面深化改革、全面依法治县,坚持开放发展,推进地方治理体系建设。认真做好“七五”普法。深入开展平安建设,实现“六个坚决防止”。重大决策社会稳定风险评估率100%,违法犯罪总警情持续下降,公众安全感指数、政法队伍满意度、司法公信力明显提升。地质灾害防治达标率达100%;建成全市社会信用体系规范运行的示范区。j9W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表二:“十三五”经济社会发展主要指标表
类别 序号 指标名称 单位 2015年 2020年 年均增速(%) 指标属性
经济增长 1 地区生产总值(GDP) 亿元 131.4 225 11 预期性
其中:第一产业 亿元 18.66 24 5.2
第二产业 亿元 52.68 97 13
第三产业 亿元 60.06 104 11.6
2 人均地区生产总值 37786 65799 11.7 预期性
3 全社会固定资产投资 亿元 150.9 【900】 —— 预期性
4 社会消费品零售总额 亿元 46.3 85 13 预期性
5 一般公共预算收入 亿元 13.6 23 11 预期性
6 工业总产值 亿元 117.33 250 16.3 预期性
7 接待游客 万人次 2160 4000 13 预期性
动力转换 8 城镇化率 % 39.9 50 —— 预期性
9 进出口总值 万美元 745 1800 19.3 预期性
10 总部经济产值 亿元 0 50 —— 预期性
11 文体产业增加值 亿元 2.01 10 37.8 预期性
12 电子商务交易额 亿元 3.2 30 56.5 预期性
13 战略性新兴产业占工业增加值比重 % 6 18 —— 预期性
14 R&D经费支出占GDP比重 % 0.55 1.5 —— 预期性
生态文明 15 耕地保有量 万亩 103 ≥99.45 —— 约束性
16 新增建设用地总量 公顷 —— <【667】 —— 约束性
17 森林覆盖率 % 61 65 —— 约束性
18 森林蓄积量 万立方米 1075 1260 —— 约束性
19 城区空气环境质量满足Ⅱ级天数 343 340 —— 约束性
20 乌江干流水质 Ⅱ—Ⅲ —— 约束性
21 单位GDP综合能耗降低率 % 【15】 【15】 —— 约束性
22 单位GDP用水量降低率 % 【20】 【29】 —— 约束性
23 主要污染物削减达标率 % —— —— —— 约束性
    化学需氧量 % 【10.1】 【5.1】 ——
    二氧化硫 % 【11.5】 【2.3】 ——
    氨氮 % 【8.2】 【6.1】 ——
    氮氧化物 % 【7.5】 【2.1】 ——
24 乡镇和农村聚居点垃圾污水处理率 % 30 90 —— 预期性
25 工业固体废弃物综合利用率 % 85 100 —— 约束性
社会民生 26 居民人均可支配收入 16311 27500 11 预期性
其中城镇常住居民人均可支配收入 27003 43400 10
农村常住居民人均可支配收入 9562 16800 12
27 贫困发生率 % 16.8 3 —— 约束性
28 城镇新增就业人数 13641 【10000】 —— 预期性
29 人口平均预期寿命 77 77.2 —— 预期性
30 主要劳动年龄人口平均受教育年限 10.3 11 —— 约束性
31 城镇常住人口住房保障覆盖率 % 20 25 —— 约束性
32 城乡居民养老、医疗保险参保率 % 95/95 95/96 —— 预期性
33 单位GDP生产安全事故死亡率 % 0.12 ≤0.1 —— 约束性
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34 等级公路通车里程 公里 3835.3 4500 —— 预期性
35 城区路网密度 公里/平方公里 1.75 2 —— 预期性
36 城区人均公共停车场面积 平方米 1.32 1.85 —— 预期性
37 行政村通客率 % 75.8 100 —— 预期性
38 电力装机容量 万千瓦 115 200 —— 预期性
39 互联网普及率 % 50 80 —— 预期性
40 安全卫生饮水普及率 % 90 100 —— 预期性
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