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(四川省)平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-08 09:57:20 来源:平武县政府网 字体:
人左右,实现再就业800人左右,城镇登记失业率控制在3.93%以内。城镇基本养老保险参保人数50000人左右,城镇基本医疗保险参保人数50000人左右,新型农村合作医疗参合率达99.6%。建成村级劳动就业和社会保障服务平台。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

文化教育卫生事业健康发展。基础教育中小学入学率达100%,小学辍学率为0,初中辍学率为1.4%15周岁人口初等义务教育完成率达100%,义务教育学生营养改善计划惠及学生1.2万 人。群众体育蓬勃开展,群众文化活动进一步跃升,文化遗产保护利用成效卓著,文化创意和相关产业融合发展取得新成果。全省基层医疗卫生综合改革试点和全国 公立医院改革试点工作扎实推进。妇女儿童和残疾人合法权益得到有效保障,爱国卫生运动、慈善事业有序推进,全县公共文化服务体系基本建立。全县募集社会各 类捐赠资金达2.9亿元,惠及全县各乡镇以及民政教育卫生灾后恢复重建,有力的支持了全县经济发展和社会和谐稳定。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

扶贫帮困体系更加健全。累计投入民生资金4.48亿元,圆满完成135个民生工程项目和22项民生实事,建成保障性住房50套,改造旧房棚户区314户。大力实施秦巴山区连片扶贫攻坚,完成8个片区扶贫连片开发项目,完成7个贫困村整村推进,实现减贫3620人。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城乡居民生活持续改善。十二五期末,城镇居民人均可支配收入达到23858元,农村居民人均可支配收入达到9216元,五年平均增收12.3%20.7%。居民消费水平不断提高,实现社会消费品零售总额13.3亿元,年均增长18.5%,城乡居民生产生活条件得到较大改善。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)环境保护卓有成效,生态屏障更加牢固

生态保护成效显著。十二五期间,平武始终以四川省重点生态功能区的定位要求,注重生态环境保护,不断加强重点流域综合治理,整治污染企业,有效巩固了退耕还林成果,促使全县生态环境持续好转,生态保护和示范建设成效显著。全县累计完成造林绿化13.54万亩,巩固退耕还林成果12.3万亩,累计完成义务植树约138万株,完成营造林2.2万亩,实现林业产业产值12.6亿元。全县森林覆盖率保持在74%以上,城市建成区绿化覆盖率达到33.0%十二五期间,全县创建美丽乡村示范村庄4个、生态家园3310户,生态保护示范建设取得突出成效。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

节能减排取得成效。十二五期末,全县重点工业企业全面达标排放,工业固体废弃物处置利用率大于或达到90%且无危险废物排放,工业用水重复率大于或达到80%;万元生产总值综合能耗比十一五末降低20%以上,单位工业增加值能耗同比下降3%,二氧化硫排放量控制在600吨以内,氮氧化物控制在300吨以内,化学需氧量控制在1573吨以内,氨氮控制在180吨以内。集中式污染治理畜牧养殖企业1家,新建乡镇污水处理厂1座。秸秆禁烧工程覆盖率达到100%。饮用水源水质达标率100%,国控断面水质达到并优于地表水类标准,空气质量优良天数达到340天以上,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,城市污水处理率达到86%。环境治理和节能减排工作取得良好成效,促使全县可持续发展能力得到进一步增强。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、存在的问题

十二五期间,全县在经济社会发展方面取得了突出成效,但也存在一些突出的矛盾和问题,有待进一步解决。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)基础设施建设滞后ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

平武属典型偏远山区县,落后的道路交通是制约全县加快发展的重要瓶颈。九环东线平武段道路线路长,弯多路窄,危险地段多,特别是暴雨季节,极易塌方滑坡,存在极大交通安全隐患。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

同时,县域暴雨洪涝等自然灾害频发,电力、通讯等基础设施脆弱,生活物资、生产资料、农贸产品等的运输成本增加,严重制约了县域经济的发展速度。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)县域经济相对薄弱ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

经济总量偏小。一 二三次产业结构有待进一步调整优化。农业产业化、规模化程度低,具有较强带动、辐射能力的龙头企业不多,农产品深加工业不发达、产业链短、附加值低、经济 效益差。工业规模总量较小、产业层次较低、集约化程度不高、经济效益不理想。服务业中的新型产业发展滞后。全县经济总量偏小,发展总体不足仍是主要矛盾。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

市场发育不足。受地理位置和外部环境影响,市场机制发育滞后,经济要素活跃程度不够,民营个私经济不发达,市场主体发育迟缓,经营方式过于单一。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)城镇布局分散,辐射能力偏弱ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

目前,平武城镇规模相对偏小且城镇体系不健全,乡镇空间布局处于沿路分布的马路经济低级阶段。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城镇之间交通可达时间较长,乡镇支柱产业支撑缺少,普遍存在镇域人口偏少,生产要素集聚水平偏低,辐射能力偏弱等问题。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)文化挖掘不深,品牌效应不足ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

作为具有深厚历史底蕴的省级历史文化名城,平武县内有以藏族、羌族为核心的民族文化,以三国蜀汉江油关、土司文化为核心的历史文化,以红军碑林、苏维埃政府遗址等为代表的红色文化,以报恩寺、清真寺为代表的宗教文化,以及平武当地传统的民俗文化。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

受制于客观历史条件及薄弱发展意识,平武地方特色文化挖掘不够,文化内涵不够丰富,文化品牌效应不明显,具有民族活化石美誉的白马古氐文化的挖掘深度不足,以报恩寺为承载的报恩文化品牌知名度不够,平武地方特色文化定位不明确,整体文化品牌形象不突出。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)高素质人才缺乏,劳动力流失多ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

人才缺乏也是制约平武经济社会发展的一块短板,人口老龄化、青壮年人口流出、高素质人才流失等问题严重,市场观念不足,如何加快培养、引进各类企事业单位需求的高层次人才、专业技术人才,建立健全人才的引进、培育机制是促进平武十三五经济社会发展的关键环节。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二章“十三五”发展背景ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

十三五时期是平武经济转型升级“阵痛期”、交通建设攻坚破难“关键期”、旅游产业提质增效“突破期”、脱贫攻坚任务全面完成“倒逼期”的“四期叠加”阶段,更是平武经济社会全面振兴、全面建成小康社会的关键五年。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、发展机遇

(一)四川省生态旅游战略推动平武发展ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在四川省生态安全战略格局中,平武位于川滇森林及生物多样性生态功能区东部,是全省重要的生物多样性、涵养水源、保持水土、维系生态平衡的主要区域。在全省旅游区位中,平武属于川西北人文丛林与山水游览区范围。随着九寨沟、黄龙与平武王朗大生态旅游区金三角的整合和大九寨环线旅游线路的提出,借助九环线旅游空间的提档升级,实现平武在全省旅游发展中的地位跃升,是平武十三五时期旅游兴县的重要机遇。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)绵阳市产业转型为平武提供平台ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

平武县位于绵阳市一核四带产业布局的关键位置,飞地工业园区处于绵阳市科技城的核心区,科技城的升级将为河北平武工业园区承接产业转移、抢占经济发展的新高地奠定坚实基础。同时,平武作为绵阳市产业发展四带之首的绵江平产业带的关键节点,也是绵阳市西部经济区的重心之一,具有涪江上游、绵九高速区位优势,为新能源、建材产业以及水电产业等方面的借势发展提供重要支撑。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)扩权强县试点带来改革发展新机遇ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2014年平武县纳入四川省扩权强县试点县,获得了8个方面56项的市级经济管理权限,为全县在绵阳市深化生态文明体制改革、推进新型城镇化建设、加快产业结构调整和升级、承接优势产业西部转移、完善相关改革政策措施、探索生态经济持续发展建设等方面提供强有力支撑,平武在全市区域格局中的地位和作用也将日益提高。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、面临的挑战

(一)经济新常态将对平武产生系统性影响ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

国内外宏观经济的发展态势对处在调结构、转方式、推动产业转型升级的阵痛期的平武县及其经济和社会的转型升级、优化调整有着重要的意义。ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)新型城镇化需寻求平武城镇化模式ADJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》战略实施以来,做好城镇特色鲜明的新型城镇化发展创新,寻求城镇发展的综合动力,提升城镇人口吸引力和产业吸引力,是平武县推进就地城镇化实现跨越发展的重要挑战。

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