（四川省）平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

（三）全面建成小康社会需加快发展步伐

平武是国家级和省级重要生态功能区，不能进行大规模工业化、城镇化开发。2020年与全国全省同步实现全面建成小康社会目标，对民族地区和贫困地区提出了更高的要求。

第三章 “十三五”发展思路

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务，协调推进“五位一体”和“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、依法治县、和谐发展”战略；坚持“以旅游产业为带动，走极具平武山区特色的‘两化’互动、统筹城乡发展道路”和“加快产业结构调整，转变经济发展方式，坚持绿色、低碳、可持续发展”两条主线；突出抓好“旅游产业化、新型工业化、新型城镇化、农业特色化”四大重点工作；加快建设全省山区经济生态强县，建成全省旅游强县，与全国全省全市同步建成小康社会。

二、基本原则

（一）坚持绿色发展，推动生态优势转化

“十三五”期间，平武将立足良好的生态环境，高品质的生态农产品，多元的文化旅游资源等县域独特的资源禀赋，结合山地城镇的特点，依托现代化营销理念和管理理念，积极融入国家生态文明建设、四川省生态发展战略，坚定不移地走绿色发展之路，确保生态文明建设和区域经济发展相融合，促进生态优势转化为经济优势。

（二）坚持协调发展，产城融合三产联动

立足三产联动、产业融合的绿色发展路径，推动平武产业的优化升级。挖掘农业的旅游、生态和经济价值，促进农业与旅游业的融合，依托电商与优质农产品的结合，飞地跨越发展低碳绿色工业，提升市场份额与知名度。

（三）坚持创新发展，促进全面深化改革

依靠现代化营销理念，把平武良好的生态环境、优质的农特产品、丰富的旅游产品，推向更广阔的市场。创新人才机制，以创新驱动引领发展，增强机制体制创新保障，着力推进政府治理、投融资机制、社会事业及科技等领域的改革，以改革创新增强自我造血功能，助推平武全面发展。

（四）坚持共享发展，城乡统筹扶贫攻坚

以问题为导向，补足短板，在规模集聚、城乡统筹，生态优先、功能分区，错位发展、多点多极等空间布局理念的基础上，优化城镇空间布局和道路格局，增强城镇吸引力。以全面建成小康社会为总目标，加快做好扶贫攻坚工作，精准扶贫精准脱贫，实现农村贫困人口脱贫，解决区域性整体贫困问题。

（五）坚持开放发展，合作共赢深度融合

开放是实现富民强县的必由之路。抢抓长江经济带和“一带一路”战略机遇，积极推进双向开放，全面提升招商实效，主动承接东部产业转移，提高对外开放水平，促进资源高效配置、市场深度融合。立足熊猫品牌拓展对外合作，创新对外开放体制机制，提升知名度，全面提高开放型经济水平。

三、发展定位

依托平武丰富的山水、人文、农业、旅游资源及良好的生态环境，布局方向明确、彰显地方特色的集现代生态旅游、现代生态农业、现代生态工业“三位一体”的“生态经济聚集区”，积极争创“四川省山区经济生态强县”和“四川省旅游强县”。

四、发展目标

“十三五”全县经济社会发展总体目标：国民经济保持持续稳定发展，经济综合实力不断增强，三次产业结构逐步优化；城镇空间布局更加合理，推进城乡统筹发展，全面完成扶贫攻坚任务，加快农民脱贫致富步伐，建立健全公共服务体系，推行基本公共服务均等化，完善保障和改善民生制度，促进社会和谐稳定；立足重点生态功能区定位，加强生态文明建设，构建长江上游生态屏障，推进生态文明先行示范区建设，打造国家生态文明示范区、四川省山区经济生态强县和全省旅游强县，与全省全市同步建成小康社会。

——经济保持平稳增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。到2020年，全县地区生产总值达到54亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到38500元、17500元。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化。深入实施“两个一号”工程，旅游产业化取得重大成效，新型工业化水平显著提高，新型城镇化发展提速，农业特色化快速推进，消费对经济增长贡献明显加大。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。全县现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县和73个贫困村全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，矿产品加工、木材加工等资源型工业逐步淘汰，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。

“十三五”时期平武县国民经济和社会发展主要指标

序号	指标名称	计算单位	2015年实绩	“十三五”目标		备注
序号	指标名称	计算单位	2015年实绩	2020年规划数	年均增长（%）	备注
1	地区生产总值（GDP）	亿元	35.3	54	9	预期性指标
2	人均GDP	元	20511	30000	8
3	地方公共财政预算收入	亿元	2.99	4.4	8
4	固定资产投资	亿元	43.6	55	5
5	社会消费品零售总额	亿元	13.3	22	11
6	招商引资到位资金(国内省外)	亿元	27.6	30	2
7	旅游总收入	亿元	18.91	43	18
8	规模以上工业增加值增速	%	1.2	7
9	三次产业结构比例	%	21.5:53.3:25.2	19:52:29
10	城镇化率（常住人口）	%	28.67	50	12
11	城镇居民人均可支配收入	元	23858	38500	10
12	农村居民人均可支配收入	元	9216	17500	13.5
13	现行标准贫困人口	人	16131	0		约束性指标
14	城镇登记失业率	%	3.96	4
15	人口自然增长率	‰	1.7	2
16	每千人口拥有医护人员数量	人	4.3	6.4	8
17	每千人口拥有教师数量	人	8.3	10	4
18	森林覆盖率	%	74.14	75	0.2
19	万元GDP综合能耗	吨标煤	1.1	0.9	-4
20	城镇(乡)污水集中处理率	%	40	86	16
21	城镇(乡)生活垃圾无害化处理率	%	70	100	7

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（四川省）平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

一、指导思想

二、基本原则

三、发展定位

四、发展目标

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