第四章 “十三五”空间布局
“十三五”期间，按照“规模集聚、链条拓展，功能分区、错位发展，点极增长、以点带面”的空间布局原则，全县将形成“14245”的空间格局，即“一心四核、两轴带动、四域互动、五片发展”。
一心四核。“一心”是指以龙安镇、古城镇同城发展为核心，构建县域发展极核。依托报恩文化、土司文化等历史文化，将龙安镇和古城镇捆绑打造成为平武县的文化展示中心、旅游集散中心和旅游服务协调中心，实现平武县由九环线上的“补给站”向“枢纽站”的升级转变。“四核”是指水晶、白马、南坝、平通四个重要节点乡镇，将是带动区域发展的重要极核。
两轴带动。“两轴”是两条城镇发展轴线，一是南北发展轴，即九环线联通平武县一南一北两大核心城镇，南平通、北白马而形成的发展主干轴，沿205省道从北向南依次穿过白马王朗-木座-木皮-龙安，然后直接南下经过水田-平南，最后到达平武南大门平通镇，此轴可以打通平武南北通道、承接绵江平区域发展、同时对接四川旅游九环；二是东西发展轴，即借助九环线，联通一东一西南坝镇和水晶镇两个核心城镇，东从南坝出发依次经过坝子-高村-龙安-阔达-水晶等沿线乡镇，此轴可以打通平武东西通道、带动沟域经济发展、辐射沿线重要节点乡镇。
四域互动。“四域”是借助县域境内四条河流而形成的四大沟域经济单元，坚持“一沟一特、差异发展”的思路，突出火溪河沟域生态旅游主题、磨刀河沟域自然科考主题、清漪江沟域乡村文化主题、虎牙泗耳沟域观光探险主题，并分别形成以白马、平通、水晶、高村为核心的四大各具特色的沟域单元，带动县域经济的整体发展。
专栏4-1 “十三五”时期平武县四大沟域发展指引五片发展。“五片”是在“一心四核、两轴带动、四域互动”的基础上集聚辐射形成的五大城镇发展片区。一是中心片区，即由龙安、古城县域发展极核所带动的平武中心片区，包括龙安镇、古城镇、高村乡和老河沟自然保护区；二是北部片区，核心城镇白马区域发展极核带动的平武城市北部片区，包括木皮、木座、白马3个乡和王朗国家级自然保护区；三是南部片区，核心城镇平通区域发展极核带动的平武城市南部片区，包括平通镇、豆叩镇、大印镇、水田乡、平南羌族乡、徐塘羌族乡和锁江羌族乡7个乡镇；四是东部片区，核心城镇南坝区域发展极核带动的平武城市东部片区，包括响岩、南坝、坝子、水观等4个乡镇；五是西部片区，核心城镇水晶区域发展极核带动的平武城市西部片区，包括水晶、泗耳、土城、大桥、旧堡、阔达、虎牙、黄羊关等8个乡镇和雪宝顶、小河沟2个自然保护区。
第五章“十三五”重大任务
坚持“旅游兴县”战略，以“国际旅游休闲示范县”为目标，彰显生态文化体验核心与低碳旅居生活特色，综合运用“龙头企业带动+大景区串联+乡村旅游补充+节庆旅游预热”的模式，推动全域旅游，实现旅游富民，构建宜居宜游的旅游城市。积极加快白马王朗5A级旅游度假区以及牛飞、宽坝等重点景区建设，全力推进泗耳峡谷、老河沟生态旅游开发，举办好平武县白马王朗风情节等重点节庆，创建四川省旅游强县。到2020年，全县游客接待量突破288.20 万人次，其中海外游客7万人次，旅游综合收入实现25亿元。
立足自然人文有机融合，以生态休闲游、民族风情游、自然科考游为三大主题，以白马王朗旅游度假区为主打品牌，结合沟域经济发展，推动县城历史文化旅游及清漪江、磨刀河、虎牙河、火溪河自然风光旅游同步发展，形成“一心多点、两带四片”的旅游空间布局，实现平武旅游的全域发展。
一心多点。“一心”主要指县城，加快实施“龙古同城”战略，拓展城市发展空间，培育县域新型城镇化、旅游产业化集中发展的空间载体;按照“千年龙州府、华夏报恩城”的定位，以报恩寺为核心，深入挖掘报恩文化，整合清真寺、北岳殿、明城墙遗址、北山公园等景点资源，打造建设深山明代城市风貌；以东皋汇口新区建设为核心，以旅游综合体建设为重点，将县城打造成为宜居、宜旅、宜游的生态文化旅游城市，凸显“九环明珠”形象，打造平武经济核心增长极。“多点”指 依托报恩寺、牛飞羌寨风情、印象梅林、清漪江漂流、平通云雾茶山、高村梦幻梯田、虎牙冰瀑、泗耳峡谷、涪江六峡、药丛山珙桐园、响岩镇清水桃园、民主村乡 村旅游、白马藏族村寨、响岩旅游小镇、王朗自然保护区等目前已经开发相对成熟的景区景点，打造多个能够带动区域旅游、沟域旅游的支撑点。
两带四片。“两带”一是南北轴向带，依托S205、绵九高速和南北走向的城镇发展主干轴形成民族文化、生态体验为主的旅游发展带；二是东西轴向带，依托平武—黄龙公路和东西走向的城镇发展次干轴形成自然科考、农业休闲、体验游憩为主的旅游发展带。“四片”包括北部白马王朗风情旅游片、西部虎牙泗耳峡谷科考旅游片、南部清漪江风情旅游片、东部老河沟乡村度假休闲旅游片。力争“十三五”期间，依托邻近九寨沟、黄龙的地缘优势，利用雪宝顶、泗耳风光，形成融自然观光、科考、养生于一体的精品旅游带域。
借势九黄旅游，完善配套服务。积极融入“九环线”旅 游发展建设规划，参与大九寨旅游圈层联合开发，扩大平武在大九寨国际旅游区中的影响力；完善九黄衔接地区和九环通道沿线配套服务设施体系，打造九环沿线旅 游古镇、重点旅游集镇、特色乡镇、风情小镇；改善旅游线路、优化旅游主题，提升旅游品牌，推动区域旅游产业综合要素的发展。大力开发高品质和差异化的龙头 旅游产品，建设平武旅游产品营销体系；在龙头景区建设的基础上，打造平通梅园、涪江六峡、煽铁古镇、蜀汉江油关等高品质、特色化旅游形象和品牌，促进平武 由旅游过境地成功提升为旅游目的地。
实施错位发展，打造特色旅游。以 差异化发展战略为指引，推进旅游开发建设。立足白马藏族文化、感恩报恩文化，打造与九寨、黄龙自然生态观光不同的文化民俗体验旅游。坚持同质同类文化错位 和地域特色塑造的原则，运用不同的方式展示平武县不同区域节点的民族风情、民俗文化，注重特色旅游点和民族民俗接待点的补充融合，促进文化旅游、民俗体验 形成合力，形成平武旅游的整体品牌。
打好两张牌，做足推广功。一是“大熊猫”牌，立足“大熊猫第一县”，以大熊猫国家公园建设为契机，打造一批大熊猫主题的景区、酒店、公园、街道和建筑小品及地标标识，创建并推广熊猫友好型产品，围绕野生大熊猫及其良好生态环境做好做大品牌包装和形象推广；开发与九寨、黄龙生态旅游品牌相呼应的熊猫生态旅游产品，合力打造大生态旅游“金三角”的重要支撑点；依托大自然保护协会、世界自然基金会等NGO组织的影响和国内外公众对熊猫保护的高度关注，提升全县旅游的国内外品牌效应。二是“白马风情”牌，把白马文化、报恩文化等特有文化资源和比较优势融入现代化的区域品牌营销之中；借助拜山、观花、采茶、漂流、露营、采摘、赏月、摄影、滑雪等多种元素主题举办节庆活动，推动平武四季旅游的发展；利用微博、微信等营销手段，借助NGO网络、名人效应、会议会展、学术研讨、皮书发布、影视信息等渠道，建立健全旅游营销体系。
明确三条线，发展特色游。以县城为核心，以205省道、绵九高速为轴线，打造三大品牌旅游产品线。一是民族文化风情游。以白马藏族文化、白草番羌族文化、蜀汉江油关、平武报恩寺为核心，以藏彝走廊和阴平古道为主线，重点打造清漪江流域、火溪河流域民族文化风情区。二是生态体验度假游。充分挖掘区域丰富的山水资源、众多珍稀动植物资源、绝佳的生态资源等突出优势，一方面面向中高端市场开发低碳绿色、养生慧心、休闲度假等产品，另一方面面向大众旅游市场，开发山水观光、民俗体验、乡村度假、户外运动等旅游产品。
