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(四川省)平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-08 09:57:20 来源:平武县政府网 字体:
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八、强化民生,着力完善民生保障体系

坚持以全面建成小康社会为重点,以就业保障和改善民生为根本,以实现公共服务均等化为目标,以维持社会的公平正义为底线,大力构建和谐平武,全面发展各项社会事业,完善基本公共服务体系,搭建基层服务平台,优化社会保障管理服务,增强公共服务水平。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)坚持教育事业优先发展

加大硬件投入。加 大财政投入,加强教育基础设施建设,改造农村中小学、幼儿园校舍,建设教师周转房,改善办学条件。引入民间资本进入,扶持民办教育发展,加快现代职业教育 发展,形成政府、企业、社会多元办学机制。加快教育信息基础设施建设,加强教育信息资源开发与应用,提升教育现代化水平。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化软件建设。深化体制机制改革,构建基础教育与幼儿教育、职业教育、成人教育多元协调发展机制。实施教育资源均衡配置计划,推行县内教师、校长交流制度,建立健全义务教育均衡发展保障机制,缩小城乡教育差距。保障三类残疾儿童入学率。加强师资队伍建设,强化教师道德水平,通过国培计划省培项目等培训体系,加强教师专业化队伍建设。注重做好年轻骨干教师的选拨和培养工作,打造一批优秀名师。深化新课程及高考制度改革,扎实推进素质教育。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)积极发展卫生计生事业

加强卫生计生体系建设。深化卫生计生体制改革,优化资源配置,完善体系架构,创新体制机制,提升卫生计生服务能力,构建起与全面建成小康社会相适应的卫生计生服务体系。以突出建设一个龙头(县人民医院)、两个特色(中医中药产业、医养结合的健康产业),着力发展四个中心(水晶、南坝、豆叩、平通四个区域卫生计生分中心),努力建设四个重点(锁江、坝子、高村、土城四个重点乡镇卫生院)为目标,加强社会资本办医,夯实县、乡、村三级医疗、公共卫生和计生服务体系。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化卫生计生服务保障。健 全医疗保险、基本药物两项保障制度,做好卫生计生精准扶贫工作。巩固和发展新型农村合作医疗保障制度。完善双向转诊和分级诊疗制度。加大卫生计生基础设施 和大型医疗设备投入力度,继续积极争取和实施中央投资的卫生计生项目。加大影像检验中心、健康促进中心、急诊急救中心、信息中心、精神卫生中心、社区卫生 服务中心、平武县第二人民医院等重点专科(院)建设力度。加强卫生计生人才队伍建设,完善村卫生计生服务站人员保障机制。到十三五期末,全县医疗质量和服务水平明显得到提高,区域医疗卫生服务差距明显缩小,安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务覆盖全县。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善生育政策促进人口均衡发展坚持计划生育基本国策,依法组织实施全面两孩政策,加强人口和计划生育基础设施、信息化、管理及服务体系建设,提高出生人口素质。十三五期末,全县总人口达18.8万人以上,出生率达8.9,符合政策生育率达90%0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)繁荣发展社会文体事业

推动公共文化服务体系建设。深化文化体制改革,推进文化事业和文化产业互动发展,构建以县、乡、村三级为支撑,适应平武经济发展和人民需求的公共文化服务体系。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强文化设施建设。加大财政投入力度,推进县城图书馆、文化馆、民俗博物馆、历史博物馆、非遗传习中心等公共文化设施的建设,完善乡镇综合文化站、文化休闲广场等硬件设施,提高专业化管理人员水平。加快数字档案馆建设,积极创建数字档案室工作。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强特色文化传承。积 极挖掘和申报非物质文化遗产,加强原生态文化保护,重点保护和弘扬藏(含白马)、羌、回等民族文化,加大土司文化和藏羌文化的特色打造,申报建立中国白马 氏民俗文化之乡。继续打造少数民族特色村寨,推广少数民族传统体育活动,开展双语示范工程,挖掘和传承少数民族特色文化。加强苏维埃遗址等红色文化传承与 保护。加快打造平武文化品牌,开展大型特色文化节庆活动。注重文化保护与旅游开发相结合,形成文化事业繁荣与经济可持续发展的良性发展机制。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强历史遗迹保护。启动覆盖平武全县所有乡镇的文物保护系统工程,加快龙安镇王玺故居恢复和保护工程,重点加强对报恩寺博物馆修缮和保护工作,做好报恩寺消防安全通道拓展工程,落实明代古城墙北山段修缮保护工程等,强化对历史文化遗迹的系统性保护。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强地方史志事业发展。全 面完成续修《平武县志》编纂出版任务,规范《平武年鉴》编纂出版工作,继续开展乡镇志(名村志)、部门志(企事业单位志)及各种专门志编纂出版工作。推进 地方志馆建设,做好地方志资料收藏、展示和开发利用。加快地方志信息化建设,逐步建立地方志全文数据库和平武地情信息网。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快体育事业发展。加大公共体育设施建设投入,加强体育场馆建设,修建配套体育场地,满足群众体育健身需求。大力开展全民健身活动,健全体育组织网络。积极推进学校阳光体育和三大球活动,全面提升青少年身体素质。加大公共体育设施建设投入,加快体育产业发展,提高竞技体育水平。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)大力完善就业社保体系

大力促进就业。积极开发高质量就业岗位,实施积极的就业政策,扩大就业规模,优化就业结构,提高就业水平和质量。加强就业援助和职业培训力度,培养符合平武产业发展需要的劳动力队伍。鼓励大众创业、万众创新,以免息贷款、税收减免、资金补助等优惠政策,鼓励返乡农民工、毕业大学生、失业人员等社会主体自主创业,实现以创业带动就业。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快社会保障体系建设。继 续扩大各项社会保险覆盖范围,实施城乡居民社会养老保险全覆盖,实现城乡基本养老、医疗、失业保险的应保尽保。以改善民生为目标,推动民政领域创新,完善 工作机制,构建以贫困群众、特困群众、特殊困难群体为基础的社会救助体系。加强残疾人等专项福利政策落实,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补 贴制度,确保应补尽补。统筹提高各项社会保险待遇水平和保障标准,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利相衔接的覆盖城乡居民的社会保障服务体系。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

九、依法治县,全面深化改革

充分调动各方面改革的积极性,政、民、企多元融合,加快各项体制机制创新,全面深化对外开放,进一步激发平武经济社会发展的内生新动力。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)加快法治平武建设进程

坚持依法执政, 深入推进简政放权,建立健全政府部门权力清单、责任清单、负面清单三大清单制度,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和明细化。全面落实职能转变 和机构改革方案,强化政府市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职能。健全依法决策机制,完善落实政府法律顾问制度,严格绩效管理,建立重大决策终身 责任追究制度及责任倒查机制。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强民主决策,健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全基层选举、议事、公开、述职等机制,保证人民群众民主权利。完善村(居)民民主监督制度,推行党代表询问制和提案制,推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。强化审计监督,依法科学民主决策,不断提高政府的透明度和公信力。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全司法体制。优化司法职权配置,着力完善司法管理体制和权力运行机制,健全公、检、法、司相互配合与制约的体制机制。推进严格司法,强化司法职责,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。坚持司法为民,进一步健全法律援助和司法救助体系,维护人民群众的合法权益。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进严格执法。牢固树立法律红线不触碰、法律底线不逾越的观念,坚持法无授权不可为,严格执法,做到有法必依、执法必严、违法必究。坚守法治精神,加强制度约束,增强公开运行,主动接受监督。合理配置综合执法力量,构建新型行政执法体制和运行监管机制。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化普法教育。系统深入开展七五普法等系列教育,加强普法工作的组织领导,突出机关、行政执法人员等的分级分层教育,扎实开展骨干培训、巡回宣讲、知识竞赛及案例剖析等活动,全面提升依法执政水平。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)深化多领域改革创新

深化投融资体制改革完善政府投资管理体制,强化金融主管部门职能,健全金融监管机制,加快探索建立地方资产管理公司。稳妥推进PPP模式,强化PPP模式政策指引,引导和鼓励社会资本进入基础建设、城镇开发及公共服务等领域。建立PPP项目库及引导基金,选择性在道路、燃气、垃圾处理、养老设施等公用设施建设方面开展试点。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化社会事业改革。建 立社会事业统筹发展机制,探索实现农村公共服务市场化改革。创新公共服务供给模式,综合政府购买、特许经营、政策优惠等方式,鼓励、支持和引导社会力量参 与提供公共服务,形成政府主导、市场引导和社会参与的基本公共服务供给机制。完善规划统筹和财力保障机制,提高县域教育、医疗等公共资源统筹配置水平,缩 小不同地区在基本公共资源配置、社会保障及管理体制等方面的差距。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化科技创新支撑。优 化创新顶层设计,聚焦县域科技创新的重点领域、薄弱环节,加大科技、科普创新的财政投入,健全技术创新市场导向机制,建立产学研协同创新机制。强化企业在 技术创新中的主体地位,发挥大企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,促进创新成果产业化、市场化,提升科技进步对经济社会增长的贡献率。坚持人才引进 和自主培养相结合,加大科技人才队伍建设。完善促进科技成果转化激励政策,推进科技型中小企业孵化培育。重视农业科技创新,促进科技惠及民生,加快民生改善。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)积极扩大对外开放

进一步解放思想,巩固开放合作发展理念,构建开放发展的良好机制环境。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全方位提升招商服务。完善招商引资激励政策,建立健全招商引资代办服务、项目跟踪、考核评价和企业退出机制。完善驻外招商机构建设,搭建开放合作载体,放宽外商投资条件。以飞地产业园建设为延伸,突出产业链招商,创新招商方法,积极对接发达地区,科学选择性承接东部发达地区和沿海地区的产业转移,重点引进高新技术产业和高成长性产业入驻园区。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快探索特色熊猫外交。加大大熊猫第一县营销力度,进一步加强与国内外环境保护、生物多样性保护公益组织的交流互动,积极对接国内外高等院所、科研机构的可持续发展研究项目,扩大平武的国内外知名度,为更多领域的合作蓄势。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六章 规划保障0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
党的领导是推进平武跨越发展、实现本规划确定的各项目标和任务的重要保障,必须加强和完善党的领导,统筹调控,强化落实规划分工,合理配置资源,建立健全规划实施监督评估机制,动员和引导全社会力量共同推进,保障各项规划目标和任务的顺利实施。

一、加强和改善党的领导

完善党领导经济社会发展工作体制机制。发 挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强制度化建设,创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法,强化决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展 战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制,提高决策科学化水平。全面推行党务公开,完善信息发布制度。0LY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强领导班子和干部队伍建设。坚决贯彻六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整

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