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(四川省)剑阁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-08 10:37:07 来源:剑阁县政府网 字体:
序   言
“十二五”时期,全县经济社会取得巨大成就,实现了灾后发展振兴新跨越,为“十三五”及未来更长久的发展,奠定了坚实基础。“十三五”时期,要积极适应经济发展新常态,主动承接省市发展的战略重任,更要全力破解制约本县经济社会发展的瓶颈和短板问题,为未来长远发展奠定稳固基础。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
《剑阁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020)》是贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十一次全会和县委十一届九次全会精神,根据《中共剑阁县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是指导剑阁未来五年发展的宏伟蓝图,是全县人民共同奋斗的行动纲领,也是政府履行职责和安排年度工作的重要依据。《纲要》切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动、低碳发展、资源转化、项目带动、城乡统筹五大发展战略,推动全县经济社会科学发展、转型发展、加快发展,实现同步全面建成小康社会、加快建成“美丽剑阁、幸福家园”、基本建成国内外知名旅游目的地、力争建成剑门关市。

第一章  规划背景

    “十三五”时期,是同步全面建成小康社会的决胜阶段,加快建成“美丽剑阁、幸福家园”、基本建成国内外知名旅游目的地、力争建成剑门关市的关键时期。要贯彻落实中央“四个全面”战略布局,准确把握宏观经济新变化,坚持新的发展理念,深化五大发展战略,适应、引领发展新常态,推动经济社会科学发展、转型发展、加快发展。

第一节 “十二五”时期发展成就

“十二五”时期,是我县有效应对各种复杂局面,取得重大成就的五年。县委、县政府团结带领全县人民,认真贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署,主动适应新常态,县委十一届四次全会确立的总基调、总体思路、奋斗目标和五大发展战略,奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇、做实民生、做严党建,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,全县呈现出经济较快增长、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。广元市经济文化生态强县和川陕甘结合部旅游强县基本建成,“美丽剑阁、幸福家园”已见成效,实现了灾后发展振兴新跨越。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济总量不断增加。2015年地区生产总值达到90.02亿元,是2010年的1.8倍,年均增长10.6%。主要经济指标实现翻番,全县人均GDP达到18738元,是2010年的2.14倍,年均增长12.1%;地方公共财政收入达到4.28亿元,是2010年的2.17倍,年均增长16.8%;社会消费品零售总额达到40.4亿元,是2010年的1.99倍,年均增长14.7%;规上工业增加值达到21.26亿元,是2010年的2.5倍,年均增长15.8%。全社会固定资产投资五年累计实现297亿元,是“十一五”累计的1.75倍。2013年、2014年连续两年荣获四川省县域经济先进县。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
图1  2010-2015年剑阁县国内生产总值(亿元)l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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产业结构进一步趋优。三次产业结构由2010年的37.1:27.3:35.6调整到26.3:38.1:35.6,2012年实现二产超一产,2013年实现工业超农业。工业经济支撑作用明显。成功创建省级经济开发区、省级工业化产业示范基地培育地和新型动物药高新技术产业化基地,成链引进了兴能新材料、电动汽车动力总成等战略性新兴产业,新型工业化初具规模,新能源新材料、机械电子、食品医药、畜禽加工、纺织服装和建筑建材为主等六大特色产业基本形成。农村特色经济不断发展壮大,以烤烟、畜禽、林果、粮油、蔬菜五大特色主导产业基本形成,现代农业园区成片推进,幸福美丽新村建设成效明显。旅游业突破性发展。剑门关景区成功创建国家AAAAA级景区,文旅产业深度融合,乡村旅游发展势头迅猛,要素配套逐步完善,旅游业富民兴县成效显著,成功创建四川省旅游经济强县和旅游标准化示范县。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基础设施不断完善。区域交通网络基本形成。西成客专加快建设,绵万高速和绵广高速复线前期加快推进。内部交通网络不断提升,长岭大桥、下普快速通道等交通项目建成投入使用,建成公路3201.73公里,乡镇通水泥路或沥青路达100%,行政村通水泥路达95%。水利基础设施持续完善。一批小微型水利基础设施建成投入使用,中小河流治理、农村安全饮水等工程推进顺利。新能源建设快速发展。城乡电网升级改造、CNG加气站投产营运,天然气、风能、水能、生物质能开发利用加强。信息基础设施不断深化。农村广播“村村响”和广播电视传输网络实现全覆盖,有线电视网、电信网和互联网“三网”融合发展加快,移动3G、4G网络建设不断深化,城市光纤入户工程和无线城市网络系统不断拓展。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城镇化建设加快。以下普快速通道连接的新老县城互通更加便捷,大县城发展步伐加快。城市基础设施更加完善,城市规模扩大、品味提升,新老县城建城区面积达到12.8平方公里。剑门新区等城市建设顺利推进,布局合理、功能完善的现代城市基础设施体系初步形成。城镇体系和空间布局持续优化,培育形成一批重点特色城镇,普安、下寺、白龙被创建成国家级、省级重点小城镇。城市环境更加优美,建成区绿地率达到36%,绿化覆盖率达到38.1%,成功创建省旅游标准化示范县、四川省绿化模范县。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民生改善不断提高。居民收入稳步提高,农村居民人均可支配收入达到8847元,是2010年的2.24倍,年均增长15.1%,实现翻番;城镇居民人均可支配收入达到23647元,是2010年的1.9倍,年均增长13.1%,接近翻番。扶贫攻坚取得重大进展,累计减少农村贫困人口6万人。城乡居民社会保障覆盖面不断扩大,就业形势保持稳定,劳动关系总体保持和谐。公共服务水平稳步提高,一大批民生工程和民生实事全面实施。各类教育协调发展,人均受教育年限达11年。医疗卫生服务不断完善,医疗卫生资源配置水平明显提高。文化体育事业繁荣发展,本土文化特色的文化精品不断涌现,全民健身活动蓬勃发展。科技投入、创新服务及成果转化能力明显提升。外事、侨务、对台、民族宗教、气象、人防、档案、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项社会事业取得明显进步。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化改革全面推进。出台系列专项改革方案,农村产权制度改革深入推进,农村集体林权等农村改革走在全省全市前列。基本经济制度不断巩固完善,国有企业改革深入推进,垄断行业和公用行业改革进展加快。以水、电、气为代表的资源型产品和要素市场改革成效明显。财税金融体制、行政管理和社会事业体制、投融资体制、医疗卫生体制、国企、科技创新体制等改革不断深化。对外开放和区域合作全面推进,强化与长三角、珠三角及川东北经济区等区域合作,一批国内外知名企业和重大项目落户剑阁。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
     社会治理水平不断提高。社会稳定风险评估制度、社情民意调查机制、多元化矛盾纠纷解决机制和应急处置机制初步建立,群体性事件和信访总量明显减少。信息网络安全维护机制初步形成,网络舆情引导工作有效加强。安全生产基层基础建设扎实推进,事故总量和死亡人数持续下降。食品药品监管工作取得显著成效。减灾能力建设取得重大进展,灾害监测预警预报体系初步建成。民主法治建设有序推进,社会主义精神文明建设全面加强。依法治县扎实推进,“六五”普法全面完成,“平安剑阁”建设深入开展,社会治理能力逐步提升。全面从严治党,群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动扎实开展。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏1 “十二五”规划执行情况
规划指标 单位 执行指标值
分类 序号 名称 指标属性 十二五规划 十二五执行情况
经济增长与结构调整 1 地区生产总值(当年价) 预期性 亿元 101.26 90.02
2 第一产业 预期性 亿元 27.78 23.73
3 第二产业 预期性 亿元 37 34.27
4 工业 预期性 亿元 28.15 26.25
5 第三产业 预期性 亿元 36.48 32.02
6 三次产业结构 预期性 % 27.1:36.5:36.1 26.3:38.1:35.6
7 人均GDP(当年价) 预期性 16870 18738
8 人均GDP(美元) 预期性 美元 2640 3060
9 固定资产投资 预期性 亿元 300 (5年∑297)
10 地方财政一般预算收入 预期性 亿元 4.27 4.28
11 社会消费品零售总额 预期性 亿元 44.6 40.4
12 非公经济比重 预期性 % 60 57.3
13 旅游收入 预期性 亿元 20 50
城镇化 1 城镇化率 预期性 % 35 32.5
2 建成区面积 预期性 平方公里 7 12.3
3 城市控制性详规覆盖率 预期性 % 100 100
科技教育人才 1 科技发展对经济增长的贡献率 预期性 % 40 42
2 R&D投入占GDP的比重 预期性 % 1.1 0.3
3 每万人口专利授权数 预期性 2 3.1
4 初中学龄人口净入学率 预期性 % 100 100
5 高中阶段毛入学率 预期性 % 95 95
6 主要劳动年龄人口平均受教育年限 预期性 9.1 11
7 人才总量 预期性 万人次 3.9 4.5
人民生活 1 城镇居民人均可支配收入 导向性 25000 23647
2 农村居民人均可支配收入 导向性 7320 8847
3 平均期望寿命 预期性 75 75
4 每千人拥有病床 约束性 4.5 4.59
5 每千人拥有卫生技术人员 约束性 3 7.1
公共服务和社会管理 1 城镇登记失业率 约束性 % 4.5 4
2 新增城镇就业人数 约束性 万人 2.5 [3]
3 劳务输出人数 导向性 万人 18.5 27.56
4 基本养老保险参保人数 约束性 万人 19.9 31.45
5 基本医疗保险参保人数 约束性 万人 8.2 8.2
6 失业保险参保人数 约束性 万人 1.5 1.32
7 工伤保险参保人数 约束性 万人 1.65 1.35
8 居民最低生活保障覆盖率 约束性 % 100 100
可持续发展 1 全县户籍人口 约束性 万人 70.2 66.4
2 万元GDP综合能耗 约束性 吨标煤 达到省市要求 达到省市要求
3 万元GDP碳排放 约束性 达到省市要求 达到省市要求
4 规模以上工业增加值万元能耗 约束性 吨标煤 达到省市要求 达到省市要求
5 城市污水处理率 约束性 % 95 95
6 城市垃圾处理率 约束性 % 95 95
7 城市空气质量好于二级的天数 约束性 % 330 347
8 主要污染物总量控制 化学需氧量 约束性 2200 2797
氨氮 约束性 187 395
二氧化硫 约束性 1877 削减187
9 工业固体废物综合利用率 约束性 % 100 100
10 森林覆盖率 约束性 % 53 51.4
11 建成区绿化覆盖率 约束性 % 40 39
12 城市人均公共绿地面积 约束性 平方米 39.38 39
13 耕地保有量 约束性 万公顷 9 9
14 单位GDP死亡率 约束性 人/亿元 0.056 0.04
15 工矿商贸十万人死亡率 约束性 达到省市要求 达到省市要求
16 煤矿百万吨死亡率 约束性 达到省市要求 达到省市要求
17 道路交通万车死亡率 约束性 达到省市要求 达到省市要求
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