（四川省）剑阁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-08 10:37:07　来源:剑阁县政府网字体：

实施循环发展引领计划。推进循环生产、资源可持续利用。完善垃圾分类，发展农村沼气，提高城镇垃圾和污水处理能力。以剑门工业园、普安工业园、现代农业园区、剑门关旅游景区建设、新村聚居点等为载体，建设循环经济产业园20个，建立循环利用管理体系，提高资源利用效率，打造省级循环经济示范县。

第三节深入实施资源转换战略

坚持绿色、高效、可持续发展的理念，推进资源转化，提高资源利用率、转化率，提升资源转化层次。坚持以新型工业为主导，加大风能、太阳能、生物质、天然气、地热等资源转化力度，促进石英砂、石灰石、秸杆、林业等资源有序开发。深度开发生态绿色资源，加强地域品牌、优势品牌的创建。深度挖掘独特的历史文化和自然景观，推动文化旅游产业深度融合协调发展。
集约高效利用资源。健全资源评估机制，充分发挥市场功能优化资源配置。提高工业用地利用率，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦工作，严格控制农村集体建设用地规模。细化用能权、排污权、碳排放权的分配和交易制度，创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制，支持西南水泥、兴博木业等企业开展碳排放市场交易试点，探索建立多层次、多元化的交易市场。坚持水资源和节约用地管理制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，发展节能环保产业，推广和使用节能灯、节能灶等节能产品，深入推进节能减排和节能降碳，有效降低能源消耗强度。实施秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化处理，加强农业废弃物综合利用。推进粉煤灰、煤矸石、尾矿等大宗固体废弃物的综合利用。建立餐厨废弃物、油气回收利用体系，实现餐厨废弃物无害化处理和资源化再利用。

第四节大力改善生态环境

以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
大气污染防治。加强燃煤、秸秆禁烧、烟粉尘、水泥脱硝、建筑和道路运输扬尘、机动车尾气等污染防治工作，加大大气污染治理等环境基础设施建设投入，PM₁₀年均保持在10ug/m³以下，确保城市优良空气质量。
水污染防治。强化饮用水源和良好水体保护，实施重点工业企业废水限期治理、农村面源污染防治、城镇雨污分流、污水处理厂（站）脱磷改造等水污染整治，推进污水处理设施和配套管网建设，落实水污染防治联防联治行动计划，加强城市水源地保护，加强清江河、炭口河、闻溪河、西河等出入境断面管理和监测。
土壤污染和固体废弃物污染治理。加强土壤污染综合治理，健全土壤环境监测制度，改良农作物品种，加大农业面源污染防治力度，逐步减少化肥、农药、塑料地膜等使用量，鼓励和提倡使用农家肥、畜禽粪便等生物资源，发展生态有机农业，促进土壤污染治理实现自然生态修复。提高城镇污水处理率，大力实施雨污分流工程。加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，提高城乡生活垃圾无害化处理率。加强固体废弃物污染防治，从严控制重金属污染物排放总量，对医疗废弃物、危险废弃物实施全过程监管，强化无害化集中处置。
环保管理能力建设。重点污染源在线监控率100%。建成沙溪坝空气质量、声环境质量自动监测站、剑门关景区大气自动监测站、水质交接断面自动监测站，开展电磁辐射申报登记，建立动态电磁环境污染管理体系。健全县城网格化环境监管体系，落实乡镇、园区基层环境监管机构。
培育生态文化。加强生态文明教育，普及生态知识，倡导绿色生活方式，提高公众生态环保意识，形成崇尚生态文明的社会氛围。深入挖掘生态和文化资源内涵，培育和壮大生态品牌，促进生态产业和生态文化融合发展。加强原产地域保护和地理标志产品认证，打造生态剑阁品牌。

专栏20 改善生态环境建设重点项目

大气污染防治。实施秸秆综合处置利用项目，水泥行业脱硝项目，桔杆焚烧、燃煤锅炉改造，餐厨油气治理工程等污染防治项目。
水污染防治。实施重点乡镇饮用水源地保护标准化建设工程，规模化畜禽养殖场限期治理工程。
土壤污染和固体废弃物污染治理。实施乡镇生活垃圾处置及分类处理设施建设，建设县域医疗废弃物处理中心。
环境风险防范与应急。实施环境监管、监测数据信息中心、环境应急标准化建设。建成第二套县区空气质量自动监测站，建立乡镇、园区环境监管机构。
污水处理及排污工程。实施县城再生水处理设施利用工程，县城污水处理厂二期扩建工程；县城污水处理厂配套管网建设工程，普安工业园区污水处理厂工程、普安污水处理厂扩容及配套管网工程，扩建龙源、剑门关、白龙、公兴、鹤龄、开封、元山污水处理厂站，新建柳沟、香沉污水处理厂。

第五节强化生态保护和建设

严格执行生态保护政策，坚守生态保护红线，加强森林、湿地、湖面等生态系统建设，扩大森林、绿地、湿地面积，开展生物多样性保护。持续加大生态建设投入，实施重大生态修复工程，完善生态补偿机制，提高生态产品供给能力。加强森林资源保护，强化森林防火和林业有害生物防治，继续实施天然林保护、退耕还林、封山育林、森林抚育、低产低效林改造、城镇周绿化等工程，加强翠云廊古柏自然保护区、剑门关国家森林公园保护，到2020年，森林覆盖率达到52%，努力构建嘉陵江上游重要生态屏障。

专栏21 生态保护建设重点项目

生态保护工程。实施翠云廊古柏自然保护区基础设施建设项目、西河湿地自然保护区、亭子湖和升钟湖生态湿地保护、马耳山森林公园、水源涵养林建设工程等。
生态建设工程。实施5万亩退耕还林工程、15万亩封山育林、5万亩森林抚育工程、3万亩低产低效林改造工程。
生态公园。建设宝龙山公园二期、白龙公园、洞山公园、鹤鸣山公园、佛爷包公园、高铁友于公园等公园绿化146平方公里。
绿地防护工程。实施剑州大道防护带绿地、剑阁县绿道建设、东滨大道道路绿化、剑门新区绿化工程项目、旅游文化产业园绿化项目、乡镇集镇城镇周绿化，共计666万平方米。
森林防火及林业有害生物防治工程。实施国家重点森林火险区综合治理三期工程,加强林业有害生物防控体系建设。

第六节提高防灾减灾救灾能力

增强灾害预警能力。加强地质灾害、洪涝等隐患排查，完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，建立自然灾害易发区调查评价、群测群防和监测预警体系，全面提高自然灾害综合预警能力。加强人工影响天气能力建设，扩大地震监测台网覆盖面，提高监测预报水平。
加强重大灾害防治。加强地震、滑坡、泥石流等灾害防治，科学安排危险区域内生产生活设施，实施合理避让搬迁和建设。开展重大林业病虫害防治及森林防火工程治理，加强病险水闸（水库）除险加固，全面推进重点河流治理和铁佛山等重点区域水土流失、地质灾害防治综合治理、山洪灾害治理，增强防洪减灾能力。
提高应急保障能力。加强灾害应急管理指挥系统建设，建立区域性协调联动联防机制，提高防灾减灾能力。实施避难场所和物资储备设施建设，夯实基层救援力量，加强培训和演练，提升灾害先期处置能力。有序发展社会救援力量，构筑社会参与平台，制定相关鼓励政策，建立健全应急志愿服务机制。完善自然灾害应急预案体系，提升应急准备、响应、处置、紧急救援等综合协调和联动指挥能力。加强现场急救和医疗救助能力建设，提高灾后疫病防控能力。

专栏22 防灾减灾建设重点项目

防灾减灾体系建设。建立健全全县57个乡镇防震减灾体系。　
大型避难场所。实施集镇建设避难场所4个，配套相关设施。
救灾物资储备库。建设下寺县级救灾物资储备中心，元山、鹤龄、白龙、武连等4个乡镇建立救灾物资储备库，建设面积5000㎡，配套设施设备500台套。
地质灾害治理工程。实施全县地质灾害隐患点综合治理工程50处。

第十章提升对外合作新水平

抓住国家开放战略机遇，坚持走出去和引进来相结合，树立更加积极的主动开放理念，引进更多的大型企业、重大项目，不断提升全县经济社会发展实力和竞争力。

第一节实施大项目促大发展战略

坚持大项目促大发展、好项目促快发展，突出重大项目在投资领域的导向示范和引领作用，稳定增加投资规模、持续优化投资结构、有效提升投资效益，夯实投资对经济增长的支撑保障。强化重大项目储备，健全完善项目滚动储备库体系，多层次多渠道谋划和储备一批对生产力布局、产业结构调整、科技创新、生态保护、民生改善等重点领域带动性强的重大项目，滚动储备项目总投资保持在1200亿以上。加大力度向上争取一批带有全局性、战略性影响力的重大产业和基础设施项目，加快促进固定资产投资稳定持续增长，年均增幅7%以上。加快省、市重点项目建设，做实做细项目前期工作，全面提升项目深度和质量，常态化开展重大项目新开工，重点保障资金、土地、能源等要素配置向重大项目倾斜。加强重大项目协调管理，健全项目协调推进机制体制，优化重大项目建设施工环境，加快推动一批交通、水利、能源和城市基础设施、工业制造、商贸物流、文化旅游、医疗康养等重大项目开工建设和投产运行，为基本建成国内外知名旅游目的地，力争建成剑门关市提供有力保障，为全县经济社会持续较快发展奠定坚实基础。

专栏23 “十三五”时期500万以上重点项目类别

行业		项目个数	总投资	十三五期间投资
合计		974	12201865	9722194
一、产业发展类		227	4064130	2748630
（一）农牧渔业		58	570470	527970
1、农业		18	239050	235650
2、畜牧业		12	172300	155720
3、渔业		4	73000	52000
4、农业服务体系建设		24	86120	84600
（二）工业类		145	3279760	2008160
1、采矿业		1	20000	20000
2、农副食品及林产品加工业		67	752740	718140
3、家具及工矿业品制造业		15	793400	86540
4、新兴产业及创新项目		62	2427680	1183480
（三）商贸、仓储服务		24	213900	212500
二、基础设施类		365	5809974	5008800
（一）交通		103	1459539	965717
（二）水利		63	609846	608293
（三）电力、燃气及水的生产和供应业		26	630849	446639
（四）市政设施		141	2044344	2019394
（五）工业园区		8	181100	181100
（六）农业基础设施		24	884296	787657
三、旅游项目类	25		291189	283489
四、生态建设、环境管理、地质灾害治理及土地整理、气象和防震减灾类	83		326340	323840
（一）生态建设（林业）		32	163500	163000
（二）环境管理		13	67107	66507
（三）地质灾害治理及土地整理		32	69443	69443
（四）气象和防空防震减灾		6	26290	26090
五、教育、卫计、社会保障、福利、文体、广电、科技等公共服务项目类		162	680082	569315
（一）教育		110	202365	158323
（二）卫生		12	150000	150000
（三）社会保障福利业		133	81600	81600
（四）文化、体育、广电、科技等		50	179492	179392
六、公共管理和社会组织项目类		58	192572.8	160224.8
七、房地产业类		54	837777	626895

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