第二节 深化全方位开放合作
精准对接国家开放战略布局，立足长江经济带和丝绸之路经济带纽结点区域地位，积极承接产业转移。不断扩大与长三角、珠三角的交流合作，加大和西北、华北、东北地区开放合作力度，密切巩固与成渝经济区以至整个西南地区经济联系，形成横贯东西、连接南北的重要经济支点。不断拓展和扩大剑门蜀道三国文化旅游节等开放合作载体影响力，提升开放深度与广度，形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。
第三节 提升开放型经济水平l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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整合和优化要素配置，拓展开放型经济发展新空间。巩固进出口实绩企业稳定增长，积极发展跨境电子商务，鼓励发展服务外包和服务贸易。鼓励企业开展国际认证、境外商标和专利注册认证等工作，打造国际国内名牌产品。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极创新招商引资途径。依托剑阁经济开发区，大力引进国际国内500强、民营500强及行业龙头企业等战略投资者，突出央企、民营大企业大集团的引进。围绕工业、农业、旅游、商贸等领域，加大引资力度，提高签约项目履约率和市外资金到位率。到2020年，累计引进社会资本金370亿元以上。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四节 创新开放合作体制机制l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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建立贸易便利化体制机制，简化报关、报税等办事程序。探索建立单一窗口制度，推行口岸管理部门协作机制。优化投资促进机制，进一步放宽投资领域和范围，建立健全招商引资激励政策，建立项目综合评定体系。落实外商投资政策，创新外商投资管理体制，建立健全风险防控体系，实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
第十一章 大力实施脱贫攻坚
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，集中力量攻坚，到2020年消除绝对贫困，163个贫困村全部脱贫摘帽，所有贫困人口全部脱贫，同步全面建成小康社会。
第一节 扶持贫困人口脱贫
坚持“六个精准”和“八个一批”扶贫脱贫，实现贫困人口7.9万人全面脱贫。按照扶贫对象精准、扶贫项目精准、扶贫措施精准、资金使用精准、驻村帮扶精准和脱贫成效精准，对有劳动能力的贫困家庭实施产业发展脱贫，对有一定知识、通过培训能掌握一定技能的贫困家庭实施就业扶持脱贫，对自然条件恶劣、地质灾害频发、难以基础配套的贫困家庭实施易地搬迁脱贫，对无能力改建房屋的贫困家庭实施住房改造及基础配套扶贫，对生态功能区、生态脆弱区的贫困家庭实施生态扶持脱贫，对上不起学、因学致贫的贫困家庭实施教育脱贫，对看不起病、因病致贫返贫的贫困家庭实施医疗救助脱贫，对完全丧失劳动能力的贫困家庭实施社会保障兜底脱贫。
第二节 推进脱贫摘帽
深入推进脱贫攻坚七大行动，大力改造农村危旧房、大力建设幸福美丽新村、大力培育增收致富产业、大力加强基础设施建设、大力推进公共服务配套、大力提升致富奔康能力、大力加强生态保护开发。全面落实脱贫攻坚十大保障措施，切实坚持规划引领、切实加大资金投入与管理、切实深化农村产权制度改革、切实培育新型农业经营主体、切实构建新型农业经营体系、切实创新金融服务机制、切实拓展社会参与扶贫方式、切实强化部门帮村干部帮户、切实加强基层组织建设、切实全面加强乡村治理。大力开展条件式脱贫、产权式脱贫、能人带动式脱贫、中心户长式脱贫、龙头企业引领式脱贫、产业协会助力式脱贫、园区带动式脱贫、城镇化脱贫和反哺式脱贫等。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“十个扶贫专项方案”，推进产业扶贫，抓好特色农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。推进安居扶贫，切实解决好无房户、危房户、住房困难户的住房问题。推进交通扶贫，切实解决到村到组到户“毛细血管不畅”和“最后一公里不通”的问题。推进水利扶贫，切实构建“精准到户”的饮水安全保障体系，保障贫困群众安全饮水和生产用水。推进电力信息扶贫，加快农村电网改造升级，实现电力和信息全覆盖。推进教育扶贫，抓好基础教育、职业教育和技能培训，阻断贫困代际传递。推进卫生计生扶贫，加大农村大病救助扶持力度，解决因病致贫、因病返贫问题。推进文化扶贫，加快贫困乡村公共文化服务阵地建设，促进公共文化体育服务均等化。推进科技扶贫，提升科技支撑引领脱贫攻坚水平。推进新村和生态扶贫，改善群众生产生活条件和生态环境。推进财政金融和社会扶贫，为脱贫攻坚提供强大支撑。推进兜底保障，加大政策兜底保障力度，实现政策性兜底扶贫应保尽保。
第三节 完善脱贫攻坚机制
完善目标责任机制。落实各级各部门脱贫攻坚的责任主体，逐级签订《脱贫攻坚责任书》。建立任务与资金、责任与权力挂钩机制，推进简政放权、权责对等，提高扶贫资金使用效益和脱贫攻坚工作成效。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全投入增长机制。争取中央、省、市财政支持，大力整合涉农项目资金，重点用于当年计划脱贫解困的贫困村、贫困户发展。提高扶贫支出占一般公共预算支出比重，主要对信贷贴息、危旧房改造、村(组)道路建设、小型水利设施整治等方面给予支持。完善财政专项扶贫资金管理办法。引导社会资本投向贫困地区公共设施建设。创新金融扶贫机制，发挥财政资金撬动金融资本参与脱贫攻坚的作用。引导群众主动参与，自主投入。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立资产扶贫机制。推广资产收益扶贫模式，引导贫困村将集体资产、贫困户将承包土地和个人财产入股，促进贫困村和贫困户多渠道增收、壮大贫困村集体经济收入。推广投资收益扶贫模式，充分发挥财政涉农、支农资金作用，实行贫困户收益保底、按股分红。探索理财收益扶贫模式，帮助无劳动能力的贫困人口获得理财收益、分红收入。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新社会扶贫机制。构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同推进的“三位一体”大扶贫格局。培育多元化扶贫主体，发挥党员干部带头作用，鼓励民营企业、社团组织、社会人士参与脱贫攻坚。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏24 脱贫攻坚重点项目
农牧产业扶贫工程。实施57个乡镇核桃、烤烟等种植业，发展土鸡、羊、牛、生猪等畜禽养殖。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基础设施改造工程。实施57个乡镇的通村道路、水利基础设施、农村电网、通讯等工程，解决贫困村基础设施缺乏问题。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
技能培训。实施57个乡镇涉及的贫困人口技能培训，提高贫困农民农业技术水平和其他技能，促进贫困农民增产增收。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
易地扶贫搬迁项目。实施57个乡镇涉及的贫困人口易地搬迁，新建农房及配套设施建设。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以工代赈基础设施。38个乡镇新建村组公路130公里，改造基本农田0.17万亩，新增和改善灌面0.455万亩，片区综合开发41.5平方公里。 |
第十二章 加快社会事业全面发展
加快发展教育、卫计、文化等社会事业，全面实施就业创业工程，健全社会保障体系，促进基本公共服务均等化，增加公共服务供给，保障基本民生，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，维护最广大人民群众的根本利益。
第一节 优先发展教育事业
促进教育公平。推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量，全面改善办学条件，确保2017年全面实现义务教育县域内均衡发展目标。普及高中阶段教育，继续实施中等职业教育免除学杂费，对建档立卡家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。大力发展学前教育，支持普惠性幼儿园发展。完善助学方式和体系建设，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快学校标准化建设。合理调整大县城教育布局，积极建设教育园区。大力实施薄弱学校改造工程、校舍维修工程、第二期“智慧广元”信息化工程、第二轮学前教育提升计划、特殊教育提升计划、职业教育能力提升计划。加强校园文化建设，营造育人氛围。新建公办幼儿园十四所和完善各乡镇中心小学附属幼儿园，加强城镇幼儿园配套建设和管理，彻底解决县城双语幼儿园办学问题。支持和规范民办教育发展，督促和鼓励民办教育办学条件向标准化加快发展。打造全国中小学足球示范学校4所，创建省一级、二级示范高中学校各1所。加快教育强县建设步伐。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升办学质量。加强教师队伍建设，进一步完善教师补充机制，建设一支作风优良、业务过硬、学科结构、年龄结构较为合理的教师队伍。加快农村义务教育教师周转宿舍建设，落实义务教育阶段教师生活补助政策和特殊教育教师津补贴政策。实施特殊教育提升计划，确保特殊教育生均经费标准和特殊教育教师津补贴达到省定目标。深化教育科研水平提升，以生本教育为抓手，构建高效课堂，深化素质教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿教育全过程。推动普通高中特色多样内涵发展，实施好普通高中拨尖人才培养工程，有效提升高中教育质量。加快发展现代职业教育。加强“双师型”教师培养、实训设备配置、数字化基础能力建设，建成适应发展需求、产教深度融合、校企深入合作、多元主体办学、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、成人继续教育补充的现代职业教育体系。实施好藏区、彝区“9+3”免费职业教育计划。推进高等职业技术学院建设。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设学习型社会。构建灵活开放、惠及全民的终身教育体系。推动信息化技术与终身教育相融合创新发展，促进优质教育资源开发与共享。加快发展网络在线教育，提升公民的网络化、数字化、个性化和便利化程度。鼓励发展老年教育。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏25 优先发展教育事业重点项目
幼儿园建设：新建园舍4.3万㎡，改造园舍5.5万㎡，12个中心集镇和7个镇完全实现独立办园，解决好双语幼儿园办学问题。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中小学校舍建设：新建教学教辅用房11.7万㎡，维修校舍37.2万㎡，改造淋浴室1.2万㎡，扩建学生食堂0.6万㎡，新建教师周转房360套1.2万㎡。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
附属工程：新建运动场18.3万㎡，改造运动场15.5万㎡，加固维修围墙1.6万米、沟渠管网4.6万米、堡坎3.5万㎥，硬化地坪9.5万㎡，绿化地面5万㎡。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
设备设施：装配教育技术装备65万台套件，配置安保器材2000台套件，购置职教实训设备3500台套件。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升建设：创建省一级、二级示范高中各1所，打造全国中小学足球示范学校4所，在职教师继续教育和技能培训5000人。 |
第二节 促进就业创业
坚持就业是民生之本的工作理念，实施更加积极的就业政策，培育新的就业增长点，创造更多就业岗位。认真落实“大众创业、万众创新”支持政策，建立城乡均等的就业创业公共服务体系。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。推进以高校毕业生为重点的青年就业，抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、被征地农民就业工作。建立健全社会救助与就业的联动机制，帮助零就业家庭、最低生活保障家庭等就业困难人员就业。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推动创业带动就业。完善创业扶持政策，优化创业环境，鼓励以创业带动就业。以工业园区、职业学校为依托，建立各类创业服务平台，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，推进大众创业。拓宽创业投融资渠道，加强创业培训，完善创业服务，建立创业奖补机制，重点支持大学生、退役士兵、农民工和农民企业家等人员返乡创业，建设兴业人才创业园，建设人才创业服务中心。健全覆盖城乡的创业公共服务平台，建设人才公寓，为城乡劳动者均等提供创业服务。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进劳务输出转型升级。加强农民工职业技能培训，提高市场求职竞争能力。改革劳务输出管理，在农民工输入集中的深圳、广州等地建立农民工工作站，健全劳务输出市场化服务体制。加快推进劳务输出由粗放向智能、数量向质量、打工向创业、区域外输向外输与回引并重转型。全县农村劳动力转移就业稳定在20万人左右，到2020年，农村劳动力转移就业人员年均收入较“十二五”末提高一倍。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强职业技能培训。推行终身职业技能培训制度。整合人社、扶贫、农业等多部门培训资源，加强师资队伍建设，提高培训的针对性和实用性。实施新生代农民工职业技能提升计划和重点群体免费培训行动，大力开展新兴产业从业人员职业培训，免费对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人进行职业技能培训。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，实行企业新型学徒制度。健全技术工人职称评定机制，提高技术工人待遇。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建和谐劳动关系。加强政策法规宣传，提高劳动者和用人单位法治意识。全面落实劳动合同制度，坚持工资集体协商制度，推进集体合同制度，健全劳动人事争议调解仲裁机制，加强协调劳动关系三方机制建设。坚持依法行政，强化劳动监察执法，加强非全日制、劳务外包用工和企业裁员行为监管，加大拖欠农民工工资专项治理力度，构建跨省劳动维权协作机制，依法维护劳动者和用人单位的合法权益。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 增加城乡居民收入l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持居民收入增长和经济增长同步，持续增加城乡居民收入。完善最低工资标准调整机制和企业工资指导线制度，落实好机关事业单位基本工资标准正常调整机制，适时调整城乡居民最低生活保障标准，增加城镇居民工资性收入。健全劳务开发机制，增加农民工工资性收入。挖掘特色种养殖业和现代服务业助农增收潜力，完善农业产业灾害保险机制，增加农民财产性收入。落实好强农惠农政策，增加农民转移性收入。帮助和指导居民实施理财投资，增加资产利息收入。推进收入分配制度改革，缩小城乡居民收入分配差距。
第四节 完善社会保障体系
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坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，完善覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障体系，基本实现法定人群参保全覆盖。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善养老保险制度。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任，适当降低社会保险费率，健全多缴多得、长缴多得的激励机制。加快推进统一的城乡居民基本养老保险制度建设，完善基本养老保险关系转移衔接机制。统筹提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。发展职业年金、企业年金和商业养老保险，加快建立多层次保险体系。按照国家和省市统一部署，落实渐进式延迟退休年龄政策。做好参保扩面，强化基金监管。提升“金保工程”建设水平，推进社会保障卡综合应用，推行社会化管理服务全覆盖，切实便民利民。
改革医疗保险制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。加快推进统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度建设，理顺管理体制，实行统一经办管理。合并实施生育保险与基本医疗保险制度。深化支付制度改革。完善医疗保险关系转移接续办法，扩大异地就医即时结算覆盖面。探索城镇职工基本医疗保险个人账户改革，探索建立失业保险长效机制。推进党政机关工作人员参加工伤保险。
完善新型社会救助体系。建立居民家庭经济状况核对机制，完善城乡最低生活保障制度，健全特困人员供养制度，推行城乡医疗救助制度建设，建立县、乡、村（社区）三级社会救助管理服务平台，全面落实自然灾害、残疾人保障、住房保障等十大社会救助制度。
加强社会福利体系建设。积极推进适度普惠型儿童福利制度建设，完善儿童福利机构福利服务网络，加强残疾儿童护理员队伍建设，加快推进社会福利项目建设，提升儿童福利院及救助站服务管理能力。加快推进精神卫生福利事业发展，实施精神病人康复中心项目建设及公墓等基础设施建设，进一步完善县城功能配套。积极培育公益性慈善组织，发展慈善事业，鼓励和支持社会力量参与社会福利事业。
专栏26 社会保障体系重点项目
社会福利业。下寺殡仪场馆及服务中心建设、公益性公墓；完善孤儿院、福利院、养老院、救助站建设。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县精神病人康复中心。实施建筑面积3000㎡，配套实施设备300台套等。 |
第五节 推进健康剑阁建设
深化医药卫生体制改革，加快完善医疗卫生服务体系建设，大力推进基本公共卫生服务均等化，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代化医院管理制度。巩固完善新型农村合作医疗制度、国家基本药物制度和医疗卫生机构管理体制。加强医疗机构能力建设，县人民医院建成国家三级乙等综合性医院，加快推进县中医院下寺住院大楼、县妇幼保健院等重点项目建设，推进乡、村（社区）基层医疗卫生机构标准化建设。推动医疗水平大幅提高，基本实现小病在基层、大病到医院、康复回社区的就医格局。大力发展和规范社会办医，鼓励社会资本举办各类医疗机构，广泛参与健康服务业。大力发展医养结合养老照护产业，构建基本公共服务与差别化服务相结合的医疗服务体系。发挥中医药资源优势，大力发展中医药事业。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病防治。健全分工协作、双向转诊的城乡医疗服务体系。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏27 健康剑阁建设重点项目
卫生医疗设备配置。配置卫生医疗设备及网络建设，提高卫生医疗的现代化水平，提升医疗服务机构的服务能力。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
乡镇卫生院业务用房。实施乡镇卫生院的诊疗服务能力建设，乡镇新建卫生院业务用房18500㎡及附属排污工程。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
村卫生室业务用房。实施全县各相关村（社区）阵地建设，新建村（社区）卫生室业务用房19500㎡及附属工程。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
医疗机构建设。重点建设县精神卫生中心、县中医院下寺住院大楼、县妇幼保健院、儿童医院、县疾控中心新建卫生监测及实验业务综合楼、县人民医院新建传染病医疗中心等。 |
第六节 全面做好人口工作
坚持计划生育基本国策。全面实施一对夫妇可生育两孩政策。加强计划生育、优生优育等服务，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。健全完善计划生育利益导向政策，关怀帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，增强计划生育家庭自我发展能力。
积极发展老年人和残疾人事业，加大对特困老年人社会救助，培育和发展服务老年人的社会组织，维护老年人的合法权益。健全残疾人权益保障制度，提高残疾人基本保障水平。发展红十字事业。
发展妇女儿童事业。全面实施妇女儿童“两纲”发展规划，健全中期和终期评估体系。依法保护妇女儿童合法权益，坚决防范和严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为。加强未成年人保护，关爱农村留守儿童，培育青少年事务社会工作专业人才队伍，建立健全儿童权益保护机制。
第七节 加快文化体育事业发展
坚持精神文明和物质文明同步建设，弘扬社会主义核心价值观，遵循文化发展规律，满足人民群众不断增长的精神文化需求，增强文化软实力，打造国家级文化强县。
加强社会主义核心价值体系建设。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，深入开展中国特色社会主义、“中国梦”和“四个全面”战略布局的学习宣传教育。坚持正确舆论导向，发挥新闻媒体主渠道作用，加强网上思想文化建设和管理，巩固壮大主流思想阵地。加强和改进新形势下党校工作，加大和市委党校合作力度，建成市委党校现场教学点。大力弘扬新时期“感恩奋进、开放和谐”的剑阁精神，深化农村“三项教育活动”，深入开展“争做文明剑阁人、建设美丽新剑阁”文明创建活动，建成省级文明城市。剑门关红色教育基地争创全国爱国主义教育基地和全省党史教育基地。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建公共文化服务体系。加强文化基础建设。实施档案馆、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、电影院等场馆及村（社区）文化活动室基础设施建设，新建一批文化艺术中心、民俗文化长廊等公共文化设施。提高公共文化产品和服务供给能力，不断满足群众对文化增长的需求。促进文化产业规模化、集约化和专业化水平发展。组建和推进文化影视传媒公司建设，打造剑门关影视拍摄基地和微电影创作基地，成立剑门关文学艺术创作中心，提升文化软实力。加强地方本土节目创作，每年创作广播影视精品1-3部，打造剑阁县电视精品舞台剧。坚持以人民为中心的创作导向，繁荣文化艺术创作，推出一批具有剑阁特色、体现剑阁精神、思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展体育事业。实施体育惠民工程，完善城乡公共体育服务体系建设，加强场馆建设及设施设备配套，促进公共体育免费开放。深化体育后备人才培养机制体制改革创新，提升竞技实力。实施体教结合，抓好学校体育，提升青少年身体素质。实施体育产业培育工程，加快开发山地、水上、户外运动体育项目，大力发展健身休闲、竞赛表演、体育培训等体育产业，促进体育消费，推动文体、旅体融合发展。实施国民体质提升计划，着力营造全民健身氛围，广泛组织开展全民健身活动，不断提高人民群众身体素质。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强文化遗产保护。积极申报剑门蜀道为世界遗产以及一批国家和省级非物质文化遗产。启动文物保护传承，实施觉苑寺、鹤鸣山等文物保护和修复，提升文物保护利用水平。加强香沉寺、剑州文庙、白兔寺、金仙文庙、大路河红军石刻标语及红军墓、化林大队旧址等文物保护。推进高观皮影、广坪花灯、香沉龙狮、杨村傩戏、元山川剧、白龙纸偶、雄关杂技等艺术传承和发展，配套设施设备及人员培训，提高地方文化遗产传承质量。加强地方志工作，促进档案文献遗产抢救性保护和档案信息化建设。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏28 文化体育事业重点项目
文化。实施县文化馆和图书馆设施设备配套工程、村（社区）文化活动室建设、本地节目覆盖和农村应急广播建设、农家书屋数字化建设、艺术团设备购置、电视产品创作工程，加快美术馆、剑门蜀道博物馆建设、省级文物保护重点单位创建等。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
体育。实施城乡全民健身路径、中心镇游泳池、乡镇灯光球场、室外训练场等工程，建设足球场、剑门关户外健身基地、综合体育场等。 |
第十三章 推进依法治县和提升社会治理能力
健全社会主义民主制度，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，创造良好的法治环境，提供有力法治保障。
第一节 加强民主政治建设
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度。坚持人民主体地位，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。积极发展协商民主，健全和完善社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事物和公益性事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻执行党的民族政策、宗教政策和侨务政策。
第二节 全面推进法治政府建设
坚决拥护宪法和法律权威，依法维护人民权利，保障社会公平正义，促进社会和谐稳定。全面深入推进依法治县，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强依法执政。规范领导干部职责权限,完善决策机制，科学界定各级党委决策权，全面落实法律顾问和向宪法宣誓制度，建立健全重大决策评估、决策失误责任追究及纠错机制。完善党内规范性文件制定机制，健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强依法行政。按照职责法定、简政放权原则，推动政府职能转变。深化行政审批制度改革，完善行政权力清单制度、重大项目风险评估机制、重大决策终身责任追究及责任倒查机制。坚持公正文明执法。严格行政执法人员管理，完善执法程序，规范执法行为，提高执法效率和规范化水平。推行政务信息公开，加强公共权力规范运行，全面完善监督制度体系。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强司法规范化建设。完善司法管理体制和司法权力运行机制，全面推进司法公开。落实领导干部干预司法案件记录、通报和责任追究制度，完善司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，探索实行司法行政事务管理权和审判权、检察权分离机制。完善司法管辖体制，调整行政诉讼案件管辖制度，解决好立案难、诉讼难、执行难、结案难等问题。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化法制宣传教育。弘扬社会主义法治精神，倡导诚信经营与契约精神。强化干部学法用法，认真做好“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任，完善“7+3”模式，以“法律七进”为载体深入开展各类示范创建，依托村规民约、居民公约开展依法治理，深入推进基层依法治理进程。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进法治惠民工程建设。推动落实执法司法便民措施，构建法律公共服务体系，健全法律援助和司法救助机制。深入开展法律援助服务，实施法治惠民工程，让群众共享法治建设成果。
第三节 加强和创新社会治理
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，着力解决影响社会治理效能的源头性、根本性、基础性问题，构建全民共建公享的社会治理格局。积极争创全国平安先进县。l2t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立健全以基层党组织为核心的依法治理体系，深入推行“五建五强”群众工作方法和“五覆盖一畅通”社会治理工程。深化乡镇“一办三中心”，村（社区）“两站十制度”和“六个一”建设，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。完善基层群众自治制度、多元化社会矛盾纠纷排查化解机制，强化以信息化为支撑的网格化管理服务，加快推进重大决策社会稳定风险评估制度全覆盖，加强改进信访和调解工作，确保社会和谐稳定、人民群众安居乐业。
