（四川省）南江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏9 环境综合治理重点工程
1.水污染防治：流域生态修复项目、工业水污染防治工程。
2.大气污染防治：淘汰落后产能、餐饮企业污染治理，开展建筑和道路扬尘整治等。
3.固体废弃物污染治理：工业固体废弃物和各种建筑废弃物综合利用、垃圾处理设施建设、危险固体废弃物及医疗废弃物处置、土壤环境监测能力建设、污染土壤治理与修复等。
4.饮用水水源地环境保护：饮用水水源地应急保障体系建设。

第四节高效节约利用资源
坚持节约优先，多措并举，提升资源消耗的管控能力，大力推进循环经济发展，促进资源高效利用，全面提升节能减排水平。
强化指标约束性。实施最严格的水资源保护制度，大力推广节水技术和水循环利用，加快推进节水型社会建设。实施最严格的耕地保护制度，确保39139公顷耕地面积不减；推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，鼓励立体开发利用土地。严格执行阶梯电价、阶梯天然气价和阶梯水价制度。深入开展建筑节能行动。到2020年，用水总量控制在1.32亿立方米，万元GDP用水量降低到92.85立方米，城镇开发空间规模控制在96平方公里以内，建成节能建筑面积3万平方米以上。
加快发展循环经济。大力发展循环农业，采取“圈—沼—菜”、养殖场“场—沼—地”、林业“种—养—加”三位一体循环经济发展模式，建设循环农业示范基地10个以上。稳步发展循环工业，鼓励支持企业实施余热发电、垃圾焚烧发电、工业固体废弃物和各种建筑废弃物的综合利用等项目，实现企业间废弃物交互利用、水资源梯级利用，积极构建企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合的“三位一体”循环型工业体系。

专栏10 节约高效利用资源重点工程
1.节能工程。高效节水灌溉示范片建设、工业节水示范项目、节水型居民示范小区建设、节水型社区建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用，节能建筑建设和3000盏公共照明灯具节能改造等。
2.循环经济。秸杆综合利用、循环农业示范基地建设、巴中海螺水泥再生能源循环利用、南江县煤电有限责任公司矿井废水深度治理循环利用示范工程、南江县金贸石业有限公司石材精深加工、循环用水工程等。

第五节提升防灾减灾能力
健全综合预警体系。坚持防减并重，建立健全地质灾害、洪涝灾害、干旱灾害、森林火灾等各类自然灾害的调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、应急处置体系。完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，实现防灾减灾信息互通共享，全面提高自然灾害综合预警能力。建立完善环境事件应急指挥系统、污染源环境安全隐患动态档案、应急专家和应急监测数据库，构建县级与乡镇协调联动的应急网络体系。
加强防治工程建设。深入开展山洪防治、重大地质灾害隐患点治理工程，科学安排危险区域生产生活设施，切实抓好洪水淹没区、地质灾害避险区群众避让搬迁，维护人民群众生命财产安全。加强气象部门能力建设，不断提升对恶劣天气的预测预警能力。强化森林防火基础设施和预警防控体系建设，提升防火保障能力。推进环境空气质量预报预警体系和水质自动监测预警体系建设。建立饮用水水源地污染源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。
提高应急保障能力。加强综合救援力量建设，建立健全各类自然灾害和事故灾难专业救援队伍，提高应急救援装备水平和快速反应能力。构筑社会参与平台，制定相关鼓励政策，建立健全应急志愿服务机制。完成县城和乡镇救灾物资储备库、应急避难场所、应急疏散通道建设，确保应对灾害应急物资需求和紧急情况下群众安全撤离和避险。发挥商业保险在防灾减灾中的风险转移功能和社会管理功能。

专栏11 防灾减灾能力重点工程
1.防灾减灾工程：山洪防治工程、地质灾害隐患点治理工程、山洪（地质灾害）避让搬迁工程、气象预警能力提升工程、水污染防治体系建设等。
2.应急保障能力：应急救援队伍建设、县城和乡镇救灾物资储备库、应急避难场所建设、应急疏散通道建设等。

第六章加快建设旅游经济强县

树立“全域景区”理念，着力培育“光雾山、米仓蜀道”国际旅游品牌，实现由旅游资源大县向旅游经济强县转变，建成光雾山国家AAAAA级景区。到2020年，旅游接待游客达到1000万人次以上，实现旅游收入100亿元以上。
第一节 突破发展生态度假旅游
坚持站位中国大格局、四川大区域、巴中大景区，系统谋划光雾山生态休闲度假旅游发展，积极参与大巴山生态旅游协作区建设，融入川陕苏区红色旅游圈、秦岭大巴山生态文化旅游圈，建成西部康养休闲旅游示范区。
旅游路网建设。积极推进南江—通江—达州—南充—巴中川东北旅游大环线、成都—广元—西安—汉中—光雾山西三角旅游大环线和光雾山国家级风景区—米仓山旅游区—神门旅游区—九龙湖水利风景区—小巫峡风景区—十八月潭风景区北部生态旅游环线建设，建成光雾山—诺水河一级公路，打造光雾山—诺水河巴山蜀水精品旅游线路。着力抓好景区现有道路网络升级改造，畅通南江—关坝—小水田坪—大坝—铁炉坝—光雾山镇—白头滩村—沙河坝—中坝—光雾后山—寨坡—小水田坪—关坝—南江旅游内环线，建成关坝—寨坡快速旅游通道和杨坝—十八月潭、光雾山镇—白头滩村—九角山—十八月潭景区道路，黑化土卡门—上仓坪旅游公路；新建关坝—大坝入境公路和寨坡—光雾后山—中坝入境公路。新建碑沟口—樱桃河、映水坝—黄桷坝轨道交通。新建燕子岩观光索道和映水坝—香炉山、中坝—光雾山主峰、中坝—石人山、上仓坪—香炉山—巴峪关中段观光索道。新建燕子岭观光索道式观光电梯。
精品景点打造。开发燕子岭前后山及燕子岭—营盘梁精品景点。恢复上仓坪—巴峪关米仓古道和大坝三国文化牟阳古城，开发建设鸡公梁国际滑雪场等文化体验项目。规划建设香炉山—巴峪关—贾郭山一线山脊旅游线路。精心打造十八月潭—九角山一线生态观光带，有序开发龙潭沟精品景点，加快九龙湖水利风景区建设，开发皂桷河水上游乐项目。
旅游产品开发。立足国际视野高度，审视光雾山旅游资源价值，突出特色，开发与之相匹配的旅游产品和旅游项目。优化提升观光旅游产品，实施向生态旅游、休闲度假、避暑养生、山地运动等多元化旅游产品转型升级。巩固光雾山国家生态旅游示范区成果，大力开发生态观光、生态体验、生态文化、生态科普、生态养生、生态休闲、康体健身等旅游产品；建设生态养生、生态科普、康体健身基地。开发野营探险、徒步登山、山地运动等旅游产品；积极争取国际、国内体育运动赛事项目，建设山地运动训练基地。开展对米仓山地区的气候、地理、生物、地质等方面的科学考察和研究，把科考旅游与生态旅游相结合，开发科普旅游产品。规划建设自驾车营地等旅游设施，与省内外自驾车旅游协会合作，开发自驾车旅游产品。充分利用自然条件和民俗风情，打造“印象光雾山”大型精品实景剧目，深度挖掘和大力开展巴山背二哥等具有地方特色的民俗文化展演。开发休闲游乐、狩猎、唱山歌，对山歌、文艺表演及娱乐活动等游人参与性项目，丰富旅游产品，满足游客需求。
配套服务设施。着力提升县城旅游接待能力，推动餐饮业转型升级发展，大力发展“假日酒店、农家酒店、快捷酒店”等经济型酒店，积极发展文化特色主题酒店。到2020年，县城日接待能力力争达到20000人以上。高标准建设和打造集吃、住、行、游、购、乐于一体的关坝山水风情旅游城镇，建成关坝城市旅游服务站，着力抓好寨坡、桥亭、小水田坪、大坝、铁炉坝、麦子坪、大营村、十八月潭旅游接待区建设。配套建设生态度假营地、自驾车营地和集装箱酒店。完善桃园景区、大坝、十八月潭景区供水、供电、污水、垃圾处理设施、旅游安全设施和景区门禁系统、游客咨询服务中心、游客集散中心等设施。新建小水田坪旅游接待中心。完成旅游景区大型停车场建设。
第二节 构建全域全景旅游格局
发展乡村旅游。围绕“一山一水一城十镇百村”全域全景全季旅游新格局，重点抓好醉美玉湖、云顶茶乡、龙耳山、井坝水库、神门景区五大乡村旅游度假区建设，加快推进以县城为中心的城郊休闲旅游区、以长赤（沙河）镇为中心的生态农业观光体验区和金银花、富硒茶、南江黄羊三大旅游商品观光采摘园区建设。启动响水·鸳鸯峡休闲度假区建设。建成全国乡村旅游示范区。
丰富节庆活动。注重节庆活动多元化，策划常年节庆活动。切实抓好杜鹃花节、避暑节、红叶节、冰雪节、美食节等系列节庆活动，丰富节庆活动内涵，创新办节方式，降低运行成本。鼓励支持各乡镇开展多种形式的旅游节庆活动，激发全县人民群众参与、支持旅游发展的热情。
强化宣传促销。抓好光雾山申报世界自然文化遗产和世界地质公园的相关工作，力争在“十三五”期间纳入国家申报序列。完成智慧旅游景区建设，完善旅游网站服务功能，健全网络营销体系。加强与主要客源城市的旅行社、自驾游协会、民间团体等旅游代理商合作，签订常年合同，缩小淡旺季差异。加大以西安为中心的北方客源市场、以成都为依托的南方客源市场，以重庆为平台的东部地区客源市场开发，进一步提升旅游的知名度。
第三节大力发展现代服务业
优化服务业空间布局，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。到2020年，实现社会消费品零售总额86.6亿元，年均增长13.5%以上，服务业增加值达到48.5亿元，年均增长11%。
现代物流。以县城、旅游城镇和重要节点乡镇为重点，布局建设现代物流集散中心，重要生产生活物资配送中心。完善物流信息平台建设，健全物流仓储等配套设施，促进快递配送网络与电子商务网络和企业物流网络一体化协同发展。到2020年，建成县城、乐坝两个一级物流中心和正直、下两、关坝三个二级物流中心。
电子商务。鼓励大型实体零售企业发展电商，扶持中小流通企业通过第三方平台实现网上销售，发展B2B、O2O示范企业10家以上。大力推进电子商务进农村工程，抓好绿色有机富硒农特产品创意包装，让南江“三品一标”产品走向全国。到2020年，建成县级电子商务服务平台1个，培育电商企业200家，实现年网销8亿元以上，年网上购销额达到30亿元以上，建成电子商务进农村国家级综合示范县。
现代金融。健全金融市场体系、地方金融监管体系和风险防控体制，推进金融产品和服务创新。大力支持国有商业银行、股份制银行、城市商业银行来南设立分支机构（办事机构）或发起设立村镇银行。完成农村信用社股份制改造，组建农村商业银行。加快发展保险业，积极发展融资性担保公司、股权投资基金、创业投资基金、互联网金融公司等非银行金融业，规范发展消费金融公司、汽车金融公司、小额贷款公司等非存款类放贷组织。发展普惠性金融，加强对小微企业、三农的支持力度，积极开展农村产权抵押融资，创建国家级绿色普惠金融示范县。
健康养老。统筹规划建设健康养老、康体养身、森林康养基础设施。加快完善养老服务体系、养老服务监管体系，拓展养老服务产业链。切实抓好公办养老服务机构建设，积极支持民办养老机构建设，推动医养结合，促进健康养老服务业融合发展。发展老年护理、康复疗养、健康体检、康复保健、心理咨询等多样化服务。积极发展健康保险，鼓励商业保险公司开发长期护理保险、商业健康保险、医疗执业保险等健康养老服务产品。发展中医体质辨别、亚健康调理、中医药养身和保健等中医药健康服务业。大力发展中成药、保健食品、日化品等健康保健产业。
商贸服务业。加快推进以红叶广场、建材家居专业市场等为重点的城市商业综合体建设，改造提升春场坝、大堂坝、朝阳新区商圈，打造春场坝滨河路夜市、集洲仿古街美食街、上下河街小吃一条街和黄金新城家居建材街等特色商业街区，推动发展社区商业。着力把黄金新城建成高端商务区，把断渠片区建成旅游和康养产业商务区。推动消费品、农资、家政服务等连锁经营，打造100户跨区域连锁品牌企业。推进农产品现代流通体系、再生资源回收体系建设，不断完善现代商品流通体系。支持便民家庭服务信息平台建设，打造“一刻钟便民服务圈”。深入开展“农超”“农企”等产销对接。
宜居地产。认真贯彻落实“稳增长、调结构、去库存、促消费”系列政策措施，依托北纬32°气候优势，实施积极的房地产调控政策，开发适应县域内外市场需求的绿色商品住房，提高保障性住房、拆迁安置还房货币化安置力度。大力发展旅游、康养地产，促进房地产业健康发展。到2020年，全县居民人均住房面积力争达到30平方米，力争建成一级资质建筑企业1家，培育房地产二级企业3家以上、房地产中介机构6家以上。

专栏13 工业重点工程
1.园区建设。东榆工业园区、坪河新材料工业集中区、长赤特色农产品加工业集中区、飞地工业园区建设。
2.产业集群。重点抓好南江黄羊、核桃、富硒茶、金银花、翡翠米、食用油、山泉水、泡菜、石墨、霞石十大产业集群发展。
3.传统工业改造。铁矿、煤矿传统企业改造升级、小微企业培育、上市企业培育等。

第七章 稳步发展新型工业

实施“工业强县”战略，按照创新驱动、转型升级、提质增效、高端引领、成链发展、集群集聚、做大做强的总体思路，深入推进三次产业大融合，壮大经济总量，提升发展质量，优化产业结构。到2020年，实现工业总产值230亿元以上，年均增长11%以上，规模以上工业增加值50亿元以上，年均增长11%以上。
第一节 加强产业园区建设
按照“布局集中、产业集聚、发展集约”的原则，加快推进“一园三区”基础设施建设，不断提升园区承载能力。
东榆工业园。依托东榆工业园核心起步区，向北向西拓展到林家坝黄金村片区北部范围，按照生物医药食品工业园区功能定位，全面完成园区基础设施和服务平台建设。到2020年，园区总规模达到3.5平方公里，引进入园企业达到20家以上，实现总产值20亿元以上。
坪河新材料工业集中区。规划布局在坪河乡土台村和中山村范围，按照以石墨、霞石、钾长石开发为主的新材料工业集中区发展定位，加快推进园区基础设施和配套设施建设。到2020年，园区总规模达到1.5平方公里，引进入园企业5家以上，实现产值20亿元以上，建成新材料产业示范基地。
长赤特色农产品加工业集中区。规划布局在长赤镇北部清泉村范围，按照特色农产品加工定位，加快推进园区基础设施和配套设施建设。到2020年，园区总规模达到4平方公里，引进入园企业20家以上，实现产值5亿元以上，建成西部绿色食品饮料深加工基地。
飞地工业园区。依托巴中经开区，发展“飞地经济”。着力抓好石墨、茶叶、中药材等项目的推介和企业招引。到2020年，新发展飞地企业5家以上，实现产值3亿元。
第二节 推进延链产业集群
按照“完善产业链、提升价值链、优化供应链”的产业发展思路，把培育产业集群作为工业发展的主攻方向，引导南江黄羊、核桃、富硒茶、金银花、翡翠米、食用油、山泉水、泡菜、石墨、霞石等资源的精深加工，形成十大产业集群。
新材料。大力引进和培育石墨产业高新企业，启动高碳石墨精选生产线及电池负极材料生产等项目。加快形成新能源储能材料、功能涂料等新能源新材料产业集群。发展壮大霞石产业，大力发展霞石精深加工，促进集群发展。力争到2020年，新材料产业实现产值100亿元以上。
生物医药。以金银花为重点，大力发展中药饮片、中药提取物、化学药、中药制剂、中药日化品、保健食品和保健饮料等产品。到2020年，医药综合产值突破5亿元。
有机食品饮品。重点发展以南江黄羊、核桃、富硒茶、翡翠米、食用油、矿泉水、咸菜为主的特色农产品加工业，延伸产业链条，形成产业集群。到2020年，特色农产品实现产值8.3亿元以上。
第三节改造提升传统产业
运用新技术、新工艺改造提升传统企业发展。积极支持煤炭企业、铁矿企业依靠科技改造升级，顺应形势发展稳妥转型。依托丰富的煤矸石、粉煤灰等资源优势，发展新型节能建材。运用财政、金融等政策杠杆，加大对光雾山米业有限公司、北牧黄羊集团、秦源雪水业有限公司、南江县农业机械公司等小微企业研发、生产、创新平台建设的扶持力度，集中优势生产要素做大做强产业集群，积极推动企业上市。到2020年，传统产业实现销售收入10亿元以上；力争培育年产值10亿元大企业10家；上市公司1—3家。
第四节 加快培育名优品牌
深入实施品牌战略，重点打造石墨巴中品牌和系列休闲食品饮料精深加工品牌。做大做强“光雾山”牌、“长赤”牌系列翡翠米。着力提升“亦奇”牌菜油知名度。做大“米仓山牌”核桃果（仁）品牌。着力打造南江黄羊有机食品及“云顶茗兰”品牌。组织开展南江名优工业产品展、重点工业企业推介会和各类工业产品产供销对接等活动，不断提升南江工业品牌的影响力、知名度。着力培育中国名牌产品、国家地理标志保护产品、中国驰名商标、省著名商标、省名牌及各级政府质量奖。力争到2020年，培育16个具有南江特色的生态绿色食品饮料名牌和新能源新材料驰名品牌。

专栏14 农业发展重点工程
1.基本农田建设。巩固退耕还林成果、千亿斤粮食工程、土地整治、测土配方施肥，创建粮食高产万亩示范片2个。
2.特色种植业项目。蔬菜基地建设、茶叶基地建设、金银花基地建设、核桃基地建设、林下经济基地建设、中药材基地建设。
3.特色养殖业项目。南江黄羊基地建设、优质生猪基地建设、优质肉牛基地建设、特种养殖基地建设、生态渔基地建设。
4.休闲农业。现代农业科技园建设、休闲渔场建设、农业观光采摘园建设、家庭休闲农庄建设。
5.农业服务体系建设。农业行政执法、农业信息化、农产品流通、畜禽良种繁育、动植物疫情疫病防控、农产品质量安全监管、农村合作经济支撑、农技推广、农村实用人才队伍培养体系建设。

第八章 壮大富硒有机农业

以加快调整农业产业结构，转变农业发展方式为主线，以深化农村综合改革为动力，以保障农产品供给和农民持续增收为目标，积极探索现代农业发展新模式、新路径，大力培育特色生态农业，构建现代农业经营体系，基本建成川渝绿色食品供应基地，创建全国有机产品认证示范区、国家地理标志产品保护示范区。
第一节稳定优质粮油生产
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。紧紧围绕“五创建、四基地、一带三片”的产业布局规划，稳定和发展粮油生产。依托全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程、土地整治、测土配方施肥等项目建设，提升农业生产能力，新建高标准农田22.8万亩。到2020年全县粮食播面达到107.5万亩，油菜20万亩，创建粮食高产万亩示范片2个。
第二节壮大特色种养业规模
南江黄羊。切实抓好选育保种工作，巩固科研成果。按照“合理布局，适度规模、业主带动、群众参与”的原则，突出“四线四片”，抓好“桥亭—上两—关坝—寨坡”“鹿角垭—柳湾—汇滩”“关门—东榆—团结”“正直—朱公—黑潭—下两”等南江黄羊养殖带建设。到2020年，南江黄羊出栏达到50.6万只，南江黄羊规模化养殖比例达到82%。建成全国南江黄羊种羊供应基地、西部地区特色肉羊加工基地和秦巴山区肉羊集散基地。
富硒茶。按照“一环两园”和“654321”（六区五园四业三域两中心一品牌）的产业布局，扎实抓好富硒茶基地建设和茶叶产业发展。到2020年，全县茶叶基地面积达40万亩，投产面积达到25万亩，培育年销售额1000万元以上茶叶企业5家、5000万元的茶叶企业2家、产值过亿元的茶叶产业化经营龙头企业1家，茶业综合产值达到40亿元。
核桃。深入实施核桃“双百工程”，巩固提升双江线、杨流线、上关线、柳贵线、下关线、桃槐线、巴南线、甘坪线、沙高线等10条万亩核桃走廊和南江河、明月河沿河两岸为重点的核桃产业带。到2020年，核桃总面积力争达到70万亩以上，实现核桃产值25亿元以上。
绿色蔬菜。按照“一城郊、一高山、一订单”的发展思路，建立城郊蔬菜生产、高山错季蔬菜、订单加工蔬菜、人工抚育保护山野菜、食用菌五大绿色商品菜基地。到2020年，蔬菜种植面积达到20万亩，商品菜基地面积14万亩，产量达30万吨，实现产值19.3亿元，建成川东北重要的蔬菜加工和高山错季蔬菜供应基地。
地道药材。按照“一点一环一片”产业布局，突出抓好红四惠民示范点、庙坪—木罗环线、兴马示范片金银花示范基地建设。到2020年，全县金银花面积达到40万亩，其中投产面积17.5万亩，产量800万公斤，产值4.5亿元。以地道中药材为主体，发展林下经济15万亩，新增林下地道中药材2.5万亩、其他林下种养殖业12.5万亩以上，实现年产值达到8亿元以上。
畜禽养殖。按照“三线三片”布局，抓好正直、长赤、沙河三个肉牛标准化规模养殖示范区，下两—赶场、鹿角垭—汇滩、杨坝—上两三个肉牛林下养殖示范带建设。抓好元（元潭）南（南江镇）线、野（野羊溪）—正（正直）线、下（下两镇）—赶（赶场镇）线和沙河片区、长赤片区、正直片区3个年出栏10万头优质生猪生产基地建设。抓好正直—红四—沙河—赤溪巴山土鸡林下养殖产业带建设。到2020年，出栏优质肉牛5.2万头、优质生猪94.1万头、小家禽200万只。
水产养殖。按照两湖规划“两区五点”的布局，抓好长赤玉白村、东榆幸福村、黑潭南鹰村等7个池塘商品鱼养殖区和26个乡镇29000亩稻田养鱼，建好冷水鱼养殖产业带。到2020年，生态水产养殖面积达到 46500亩，其中，冷水鱼及亚冷水鱼养殖基地100亩。
第三节发展休闲观光农业
积极依托特色农业基地、城郊果蔬基地、渔业新村、新农村聚居点发展观光休闲农业。到2020年，新建现代农业科技园5个（南江黄羊2个、富硒茶1个、金银花1个、蔬菜1个），体验渔场10个，农业观光采摘园60个，家庭休闲农庄120个。
第四节健全农业服务体系
按照现代农业发展要求，加快推进农业执法、农业信息化、农产品流通、畜禽良种繁育、动植物疫情疫病防控、农产品质量安全监管、农村合作经济支撑、农技推广、农村实用人才队伍培养等现代农业服务体系建设，加大“三品一标”品牌创建。到2020年，建成互联网+、物联网及电子商务信息化系统30个、淘宝村150个、农产品综合市场2个、专业市场15个、批发网点40个、超市专柜250个、电商410户。

专栏15 脱贫攻坚重点工程
五个一批。扶持生产和就业发展20238户、41185人，移民搬迁安置8333户、30660人，低保政策兜底6302户、21681人，医疗救助扶持15392户、21857人，灾后重建帮扶1473户、5175人。
六大扶贫工程。新建中心村30个，新建（改造、保护）聚居点480个。农村危旧房改造4.8万户。农村基础设施扶贫工程、产业扶贫工程、农民技能培训、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、生态环境建设、易地移民搬迁、地质灾害避险搬迁等。

第九章　打赢脱贫攻坚战

以脱贫攻坚统揽“十三五”经济社会发展全局，以156个贫困村为主战场，按照“统筹城乡、全域扶贫，连片推进、精准实施”工作思路，围绕“六个精准”和“五个一批”的要求，深入推进“六大工程”，奋力实施脱贫攻坚。到2018年，156个贫困村全部“摘帽”、5.69万建档立卡贫困人口全部越线，到2020年，全面完成脱贫攻坚任务，与全国全省全市同步实现全面小康。
第一节大力实施精准扶贫
扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的16336户3.3772万名贫困人口，扩大转移就业培训和就业对接服务，鼓励用人单位吸纳贫困人口就业；发展特色农业、乡村旅游、商贸服务业和劳务产业，巩固西安、天水、灵宝、青岛、银川5个劳务基地，新建郑州、运城、鄂尔多斯、海口、西宁5个劳务基地。到2020年，基本实现南江在外劳务服务网络覆盖全国，外出务工人员都能享受到优质服务。
移民搬迁安置一批。推行“三靠三进”搬迁安置，大力实施易地扶贫搬迁三年行动计划。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的边远高寒山区以及洪水淹没区和地质灾害避险区5.28万人（其中贫困户3.066万人）实施易地搬迁。用好用活城乡建设用地增减挂钩、农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁等政策支持，统筹集中安置区基础设施和公共服务设施建设，改善生产生活条件。着力培育和扶持搬迁贫困群众后续产业发展，积极创造就业机会，拓宽移民安置群众致富增收渠道。
低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的6302户2.1681万名贫困人口、大病患者、重度残疾人，全部纳入最低生活保障，对农村特困供养人员实行自愿集中供养，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
医疗救助扶持一批。对长期患慢性病、患大病或因病致贫的15392户2.1857万名建档立卡贫困户，全部纳入医疗救助对象范围，提高医疗救助标准，落实大病救助措施，缓解群众资金压力，确保建卡贫困群众如期脱贫。
灾后重建帮扶一批。对因洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害引发的因灾致贫返贫的1345 户4638名贫困对象，采取及时救助、灾后重建与振兴产业等方式实行灾后重建帮扶。
第二节深入推进六大扶贫工程
巴山新居工程。新建中心村30个，新建、改造、保护聚居点480个。完成4.8万户（其中贫困户2.55万户）农村危旧房改造，配套建设农村廉租房2000套。
基础设施工程。新建通村公路471公里，改造通村公路1020公里。进一步加强农村水利、能源、通讯等基础设施建设，不断满足农村群众的生产生活用水、用电和通讯需求。到2020年，实现村村通硬化路、家家饮用安全水、户户用放心电和家家户户可联网的建设目标。
产业培育工程。大力实施“经营主体十百千”培育工程，培育龙头企业45家、专合组织500家、家庭农场5000个，基本实现每个贫困村有1个骨干增收产业、1个农民专业合作组织、1个家庭农场、5个专业大户。有条件的贫困户至少有1人掌握1-2项实用技术，至少有1项以上产业增收项目。到2020年，精准扶贫村农民人均纯收入达18000元以上。
公共服务工程。办好农村学前教育和小学教育，保证农村幼儿和适龄儿童就近入园入学率达100%。落实“五长”责任制，确保义务教育阶段孩子不辍学。大力实施“雨露计划”，阻断贫困代际传递。完善卫生计生、文化、科技服务体系，确保所有贫困村都有标准化卫生室、有常驻村医、有读书室、有科技信息服务点。
技能培训工程。积极争取国家农民技能培训政策，充分利用我县职业学校的资源优势，切实加强对贫困群众技能培训。到2020年，实现农村劳动力转移培训3万人、职业技能培训5万人。

3/5 首页上一页 1 2 3 4 5 下一页尾页

（四川省）南江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要