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(四川省)南江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-13 08:51:35 来源:南江县政府网 字体:
依法治县mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  发展民主政治mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持和完善人民代表大会制度,支持县人大依法履行职能;加强各级人大工作监督和法律监督,落实宪法宣誓制度,健全人大参与讨论、决定重大事项制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权。加强基层政权和群众自治性组织建设,完善农村村民自治组织和社区居民自治。切实做好民族、宗教、侨务、新社会阶层工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。积极发挥人民团体作用,重视发挥老干部作用,推进民主政治不断向前发展。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  建设法治政府mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入推进依法行政严格依照法定权限和程序履行职责,确保法律、行政法规有效执行。建立重大决策专家咨询和法律顾问制度,完善责任追究和纠错机制。建立行政权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度。全面落实规范性文件备案审查制度。完善政务公开制度,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开,着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
营造良好法治环境弘扬社会主义法治精神,强化规则意识,增强全社会法治观念。健全法律援助和司法救助机制。扎实开展“七五”普法和“法律七进”活动,把法治教育纳入国民教育体系。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
切实加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面,严格执行行政审批、财务管理和干部人事制度,用制度管权、用制度管事、用制度管人。针对不同层次和特点,把群众监督、社会监督、舆论监督、纪律监督有机结合起来。完善审计监督制度,强化审计监督职责,努力实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。加大对腐败案件的查处力度,保持反腐倡廉的高压态势。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节  创新社会治理mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善治理结构。建立健全社会治理体制,推进社会治理精细化。完善群众自治制度,增强社区服务功能,实现政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动机制。建立完善人口管理、实名登记等社会治理基础性制度,完善网络化治理服务体系,推动城乡社会治理服务全覆盖均衡化。健全重大决策、重点项目、重要事项社会稳定风险评估制度。增强社会自我调节功能,加强行业规范、社会组织章程、村规民约、居民公约等社会规范建设,引导公众修身律己,自觉遵守和维护社会秩序。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立防控体系。大力推进智慧城市安全工程和乡镇天网建设,汇聚天网、道路交通、广场以及小区等公共安全资源,推动各类公共视频系统联网运用。依托物联网技术、智能安防系统,探索“人力+科技”“传统+现代”模式,提高对风险动态监测、实时预警能力。夯实群防群治基础,做大做强“红袖标”工程,实施“雪亮”工程,实现新村全覆盖,搭建群众参与治安防控的新平台。建立全县统一的公共安全综合信息平台,努力实现公共安全资源共享,提升维护公共安全的科技化水平。健全网格化服务管理体系,完善多元化纠纷解决机制,落实源头治理,有效防范化解社会公共安全风险。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展社会组织。正确处理政府与社会组织的关系,推进政社分开,明确社会组织权责,依法自治,激发社会组织活力。改进社会组织登记管理模式,健全社会组织退出机制,扎实推进行业协会商会与政府机关脱钩。支持社会组织参与社会治理,发挥社会组织在政府与公众之间有效沟通的桥梁作用。鼓励社会组织提供公共服务,支持和发展各类志愿服务组织。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保障公共安全。加强公共安全体系建设,健全隐患排查治理、预防控制、源头管理和技术标准体系,强化重点行业、场所、领域安全监管,提高突发事件预防预警和应急处置能力。强化落实安全生产政府领导责任、部门监督责任、企业主体责任。深入开展专项整治,切实消除安全隐患。加强社会治安综合治理,依法打击暴力恐怖、涉恶涉黑、制假售假等领域犯罪。强力整治黄赌毒等治安问题,严厉打击各种邪教组织的破坏活动。深入开展平安网络、社区、小区、新村创建活动,建设平安南江。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设诚信社会。建立通畅有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,构建信访法治良序,完善涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,强化初信初访首办责任和信访依法终结制度。以政务诚信、信贷诚信、商务诚信、司法诚信、社会诚信为重点,推进诚信体系建设。加强诚信信息化建设,建立健全诚信档案。加大诚信信息公开和惩戒力度,营造守信光荣、失信可耻的社会氛围,加快建设诚信南江。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节  加强国防动员能力建设mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
认真贯彻落实《国防动员法》,坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,加大武装工作经费投入力度,进一步加强民兵应急力量和武装部规范化建设。着眼国家安全需求和县域经济社会发展,加强国防动员工作,健全完善动员机制,坚持落实动员制度。扎实开展国防动员潜力调查工作,健全完善国防动员潜力数据库,确保需要时能拿得来、联得通、接得上、汇得准。建立完善民兵训练基地和军警民综合射击训练场,加强实战化训(演)练,着力提升县、乡(镇)民兵应急分队和各类专业技术分队遂行多样化军事任务能力。积极支持和服务军队深化改革大局,着力解决退役军人、随军家属和职工就业安置等重难点问题。科学统筹人防建设发展,提高人防工作的质量效益。充分利用红色资源加强国防教育,浓厚全民国防观念,激发爱军尚武热情。深入开展拥军优属和拥政爱民活动,巩固和发展军政军民团结。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十四章   强化实施保障mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  强化政策保障mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强政策引导。及时了解掌握和定期发布国家和省投资、产业、金融信贷信息,围绕规划目标,研究制定符合国家政策和我县实际的财税、金融、土地等扶持政策,优化财政支出结构和政府投资结构,引导资金重点投向民生和社会事业、重大基础设施、农村农业、生态环保、资源节约等领域。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
突出项目支撑积极对接国家和省市规划,针对重点投资领域和薄弱环节,谋划储备、积极申报和加快实施一批具有全局性、基础性、战略性的重点项目、重大工程,促进投资稳定增长和结构优化。建立项目前期工作推进机制,每年筛选一批支撑作用强、转型升级示范作用明显的储备项目,推动项目尽快开工建设,形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展态势。完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系,强化全程跟踪协调服务,优化规划选址、土地供应、资金安排等保障,确保项目进度和质量要求。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化要素保障。积极争取转移支付、生态补偿、主体功能区等各项特殊政策。强化政府主体责任,充分发挥政府投资引领和重大工程项目支撑作用;创新项目投融资机制,支持社会资本参与重点领域项目建设。切实强化能源、水利、通讯等生产要素保障。加强人口、土地、环境、产业、财税、投资、金融等领域的统筹协调,完成“多规合一”信息平台、相关制度、运行机制建设,优化资源配置,提高服务效率和质量。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  建立规划实施机制mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善规划体系以国民经济和社会发展总体规划为统领,以国家主体功能区和生态保护与建设规划为基础,以城乡建设规划、土地利用规划、生态保护与建设规划和专项规划为支撑,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。县级有关部门要围绕科技创新、农村经济发展、重大基础设施、生态旅游、工业发展、公共服务、民生改善、生态建设等,编制实施一批重点专项规划,明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施,形成对总体规划强有力支撑。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文本框: 专栏21  “十三五” 规划体系
南江县“多规合一”规划、“十三五”现代综合交通运输体系规划、“十三五”水资源保护利用及重大水利设施建设规划、“十三五”能源发展规划、信息化建设“十三五”发展规划、健康养老业“十三五”发展规划、“十三五”产业升级发展规划、“十三五”现代服务业发展规划、“十三五”现代农业发展规划、“十三五”旅游发展规划、“十三五”城镇化发展规划、“十三五”土地资源保护与利用规划、“十三五”开放合作规划、“十三五”人力资源开发就业和社会保障体系建设规划、“十三五”教育科技体育事业发展规划、“十三五”卫生计生事业发展规划、“十三五”文化广播新闻出版事业发展规划、“十三五”生态建设与环境保护规划。
加强规划衔接按照专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的原则,进行规划衔接。专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接,尤其是加强经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划之间的衔接配合,确保在总体要求上指向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序,实现“多规合一”,不断提高规划的管理水平和实施成效。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
分解目标任务分解本规划确定的发展目标、主要任务,明确牵头单位和工作责任,加大绩效考核力度。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划确定的目标和任务,明确年度目标、工作指标和推进措施。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节  严格规划实施监督mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
规划实施评估和调整本规划经过县人民代表大会审议批准,具有法律效力,由县人民政府组织实施,各地各部门要严格遵守总体规划。完善规划评估机制,由县政府组织开展规划实施中期和期末评估。规划实施期间由于特殊原因确需调整时,由县人民政府提出建议,按法定程序报县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会审查批准。未经法定程序,任何部门、个人、团体均无权对规划纲要进行修改。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
规划监督和考核拓宽规划实施监督渠道,发挥监察、审计、统计等部门对规划实施的监督作用,完善政府重大决策事项向人大报告和向政协通报制度,充分听取人大、政协的意见和建议。加强规划实施的社会监督,开展规划宣传工作,及时公布规划实施进展情况,让社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督,营造全社会共同参与和支持规划纲要实施的氛围。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现,对约束性指标和公共服务领域的任务,要纳入部门、地方绩效评价考核体系,明确工作责任和进度。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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名 词 解 释mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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中央“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
省委“三大发展战略”:多点多极支撑发展战略,“两化”互动、城乡统筹发展战略,创新驱动发展战略。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
两高两铁一航:两高,即广巴高速、巴陕高速;两铁,即巴乐铁路、南(充)巴(中)汉(中)高铁;一航,即南江县通用机场。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五横四纵三环:五横即S301、S408、普济至万源高速、S302、双流—下两—高桥;四纵即巴陕高速、G244、广巴高速、沙河—大河—寺岭;三环即北部生态旅游环线、中部工业环线、南部特色农业环线。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一池三改:沼气池,改圈、改厕、改厨。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优质粮油“五创建、四基地、一带三片”产业布局:以水稻、玉米、小麦三大作物建成五个万亩高产创建示范片;四基地即脱毒马铃薯种薯繁育基地、良种扩繁基地、商品薯基地、城郊菜用型基地;“一带三片”油菜产业,“一带”即巴陕高速路沿线展示带,“三片”即沙河片、长赤片、正直片。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
富硒茶“一环两园”:元潭—下两—元顶子—黑潭—元潭,生态科技休闲园、现代科技示范园。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
654321六区五园四业三域两中心一品牌。六区:元顶子片区、兴马片区、南江镇片区、汇滩片区、长赤片区、和平片区;五园:金碑村标准示范园、余家坪标准示范园、铁炉村标准示范园、元顶村标准示范园、育林村标准示范园;四业:元顶龙头企业、元荣龙头企业、晋杰龙头企业、林森龙头企业;三域:沙河—关坝区域,高桥—关田区域,杨坝—汇滩区域。二中心:良种繁育中心和茶叶交易市场物流中心。一品牌:“南江大叶茶”区域公用品牌。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
金银花“一点一环一片”产业布局:红四惠民示范点、庙坪—木罗环线、兴马示范片金银花示范基地建设。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
核桃“双百工程”:巴中市核桃总规模达到150万亩,实现100万林农增收致富。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
南江黄羊“四线四片”布局:“桥亭—上两—关坝—寨坡”、“鹿角垭—柳湾—汇滩”、“关门—东榆—团结”、“正直—朱公—黑滩—下两”四线;北极片区、元顶子片区、杨坝片区、红岩片区。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优质生猪“三线三片”:即元(元潭)—南(南江镇)线、野(野羊溪)—正(正直)线、下(下两镇)—赶(赶场镇)线,沙河片区、长赤片区、正直片区。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水产养殖“两区五点”布局:玉湖、九龙湖;正直镇梨子园村、黑潭南鹰村、元潭九泉村、东榆幸福村、光雾山镇九角山村。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六个精准:扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五个一批:扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三靠三进:靠近县城、靠近集镇、靠近产业园区和产业带;进县城、进集镇、进新村安置。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六个盘活:固定资产资本化,把“房”盘活;承包土地股权化,把“地”盘活;林业资源产业化,把“林”盘活;闲钱巧用市场化,把“钱”盘活;回引创业就地化,把人“盘活”;集体资产股份化,把“集体资产”盘活。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“五长”责任制:县(区)长、教育局长、乡(镇)长、村主任(长)、家长。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
雨露计划:“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,最终达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三级职教体系:县、乡、村三级职业教育。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“3211”建设计划:既“三通工程”(宽带网络校校通,优质资源班班通,网络学习空间人人通),“两个平台”(教育管理公共服务平台,教育资源公共服务平台),“一批试点”(一批教育信息化示范区域和试点学校),“一批基地”(一批教育信息化师资人员培训培养基地)。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“五大培训”工程:《关于实施职业技能型人才和创业型人才培训工程的意见》、《关于实施农村劳动力转移培训工程的意见》、《关于实施农村实用人才培训工程的意见》、《关于实施企业经营管理人才培训工程的意见》、《关于实施成人继续教育培训工程的意见》。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
法律七进:进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。mwg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化、食品药品安全知识“七进”:进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进宗教场所、进工地。
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