（贵州省）紫云苗族布依族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三十二章推进文化产业发展
以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，扩大公共文化产品和服务的供给，保障城乡居民基本文化权益。根据城镇化发展趋势和城乡常住人口变化，统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源，促进城乡基本公共文化服务均等化。

第一节深化文化体制机制改革
创新文化管理体制，提高文化领域管理效能和服务水平。不断强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。加强文化行业自律，做到科学管理、依法管理、有效管理。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制。加强网上舆论引导，规范传播秩序。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计，开展绩效评价。
加快培育合格文化市场主体，推进经营性文化单位转企改制。引导社会资本以多种形式投资文化产业，支持各种形式的小微文化企业发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大财税支持力度，建立健全公共文化服务财政保障机制。
坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。进一步简政放权，减少行政审批项目，引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。建立完善公共文化设施长期免费开放的保障机制，为丰富群众文化生活创造便利条件、提供多样化平台。
第二节加强公共文化服务建设
提升公共文化服务能力，促进城乡基层公共文化服务资源共建共享，推动基本公共文化服务均等化发展。推动县、乡（镇）公共体育设施免费对公众开放。深入开展全民健身运动，着力打造特色群体活动品牌。广泛组织开展群众基础好、参与度高、覆盖面广的各类群众性体育比赛和健身活动，大力开展具有民族传统的全民健身活动。
持续开展文化进基层、文化进万家和全民阅读、道德大讲堂等文艺文化活动。继续实施农村公益电影放映工程，加强无线台站基础设施建设工程和广播电视无线覆盖数字化工程建设，实现全民免费享有基本广播电视服务和突发事件应急广播服务。
继续开展“发现紫云”系列文化活动，拓展文化惠民，服务“三农”的内容。加大对农村民间文化艺术的扶持力度，推进“亚鲁王”出版物出版发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。统筹推进农村地区广播电视用户接收设备配备工作，鼓励建设农村广播电视维修服务网点。实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。推进城乡“结对子、种文化”，加强城市对农村文化建设的帮扶，并形成常态化工作机制。推动公共文化建设实现跨越式发展，集中实施一批文化扶贫项目。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，保障特殊群体基本文化权益。公共文化服务机构要为残疾人提供无障碍设施。
将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系，以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体，满足农民工群体尤其是新生代农民工的基本文化需求。培育和促进文化消费，在公共文化服务体系建设中统筹考虑群众的基本文化需求和多样化文化需求，推动公共文化服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。
按照基本公共文化服务标准，落实提供基本公共文化服务项目所必需的资金，保障公共文化服务体系建设和运行。
第三节推动文化基础设施建设
加快“一场六馆”项目建设，启动老年活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心和残疾人托养中心的建设。按城镇等级建立群众艺术、文化市场、公共图书馆、电影放映等网络。完善城乡体育基础设施，严格按国家要求在城市居住区、中等学校、大型企事业单位、旅游宾馆、中小学校等建设相应运动场馆。建设紫云自治县攀岩训练基地运动员公寓、紫云自治县格凸画家写生基地、紫云自治县格凸文化体育旅游度假区。以紫云特色文化“亚鲁王”为依托，推进紫云自治县亚鲁王文化生态保护区、紫云自治县亚鲁王生态文化城等文化园区建设。拓展紫云巴?民族文化，建设紫云巴?民族文化园。弘扬紫云红色文化，建设紫云自治县红军长征纪念馆。保护开发紫云自治县格凸河悬棺文化遗产。加强地方特色和民族特色文化资源的保护和开发利用，加大文化和自然遗产、非物质文化遗产、传统民族村寨保护力度，加强紫云自治县白石岩乡新驰村、火花乡九岭村、猫营镇巴身小村及其他县域传统文化村落保护性整治。建设县级综合档案馆馆库，做好档案管理工作，力争到2020年馆藏档案数字化达到50%。
第四节强化基层文化队伍建设
进一步完善选人用人机制，着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。加强基层文化队伍建设，设立城乡基层公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。完善基层公共文化服务人才激励和保障机制。加强对农村文化队伍的管理，在现有编制总量内，合理调配使用乡镇宣传文化机构编制资源，切实增强基层宣传文化队伍工作力量，为农村文化事业提速发展提供保障。

第二节积极发展中医药、民族医药事业
推进发展以大健康为目标的医药养生产业。积极构建以中药、民族药为主的新医药产业体系。县城新建中医院一所，乡镇卫生院设置中医馆（科），村卫生室培养能够提供中医药服务的乡村医生。推动符合条件的中医药、民族医药诊疗技术及方法纳入基本医疗保险诊疗项目和服务范围，中医药、民族医药传统制剂（院内制剂）纳入基本医疗保险药品目录。建立中医药“医疗、预防、康复、保健”卫生服务体系，满足人民群众对中医药、民族医药健康养生的需求。全面提升中医医疗机构服务能力，大力实施“治未病”健康工程。
第三节提高优生优育促进人口均衡发展
坚持计划生育基本国策，完善计划生育人口结构，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，严格控制多孩。严控非法医学检查及性别选择手术，改善出生人口性别比。采取有效措施降低新生儿出生缺陷发生率，提高出生人口素质。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。通过户籍制度改革，促进人口更加有序流动和合理分布，促进人口与经济、社会发展水平相协调，与资源、环境承载力相适应。
第三十四章完善社会保障体系
把社会保障作为紫云社会稳定的“安全网”、“稳定石”、“调节器”。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，维护广大人民群众根本利益，为经济社会实现可持续发展奠定基础。
第一节构建公平的社会保险体系
着力完善社会保险制度，扩大覆盖范围，稳步提高保障水平和统筹层次。完善城镇职工基本医疗保险制度和全面医疗保险体系；深化基本养老保险制度；健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度；扩大失业和生育保险覆盖面；积极发展补充保险和商业保险。推动城乡居民基本养老、基本医疗保障全覆盖，实现城乡居民基本医疗保险制度并轨，推动公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度全面建成。以提高农民工、非公经济组织从业人员和灵活就业人员参保率为重点，提高城乡居民医疗保险参保率，扩大基本医疗保险制度覆盖范围，降低个人医药费用负担。开展城乡大病保险。
第二节完善均等化基本社会服务
积极应对人口老龄化挑战，关注老年人权益保障，逐步建立和完善老龄人口救助制度，建立老年人关爱服务体系。弘扬敬老养老助老社会风尚，大力发展老龄事业和养老产业。建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，确保所有老人都能够得到生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式增加养老服务和产品供给。
完善最低生活保障制度、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助“八大社会救助”，健全社会救助体系。通过精准扶贫与政策兜底“两线合一”，最低生活保障逐年“减量提标”，到2020年，城市低保标准提到每人每年8964元，农村低保标准提到每人每年6200元。农村低保人数减至24000人以下。鼓励民间资本兴办“优抚”、“扶老”、“助残”、“救孤”、“济困”等“五大社会福利”，发展社会福利事业，增强公共保障能力。继续实施惠民殡葬，加强村级公益性公墓等基础设施建设，逐年扩大火化范围，逐步实现殡葬管理规范化，切实保障人民群众的基本殡葬权益。
推动国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务专项全面实施，基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。国家基本药物制度稳步推进，公立医院改革取得积极进展。到2020年，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，个人就医费用负担明显减轻，卫生资源配置和人群健康状况差异不断缩小，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁。建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，促进城乡居民享有均等化的公共卫生服务。建立规范有序、结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。进一步规范以国家基本药物制度为基础的药品器械供应保障体系，确保基本药物安全有效、公平可及、合理使用。支撑卫生事业全面、协调、可持续发展的各项体制机制更加健全，有效保障医药卫生体系规范运转。
第三节继续实施保障性安居工程
把改善和保障民生作为各项工作的出发点和落脚点，以解决中低收入家庭住房困难为突破口，将保障性安居工程列入政府民生项目，持续加大资金投入和政策支持力度。完善保障性安居工程配套基础设施，推动住房与道路、通信、供电、供水、供气、污水与垃圾处理等配套设施同步规划、建设和交付使用。加强对保障性住房分配对象的动态管理，严格申报、审查、公示、分配、入住程序。进一步加快实施城镇棚户区项目改造，做好棚户区改造货币化安置工作。加大农村危房改造力度，加强农房建设管理，强化农村特色风貌塑造，提升农房建设水平，切实改善农村困难群众住房条件。
第四节发展妇女儿童残疾人事业
全面保障妇女儿童基本权益。加强对妇女的教育培训，提高广大妇女的科学文化素质，增强创业、发展能力。积极拓宽妇女创业就业渠道，为妇女充分平等参与经济社会建设创造更多条件。切实保障妇女的政治参与权，发挥妇女更大的作用。改善妇幼卫生医疗服务条件，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。特别关注弱势妇女儿童群体。关心农村留守妇女儿童，逐步完善农村留守妇女儿童关爱帮扶体系，落实对留守儿童就学的资助政策，确保留守儿童身心健康发展
加强残疾人社会救助补助，符合低保条件的残疾人应实现应保尽保。优先安排残疾人保障性住房。积极落实残疾人福利补贴制度。实现残疾人福利补贴制度与社会救助、社会保险、社会福利等制度的相互衔接，互为补充。建立健全残疾人服务体系，建设残疾人服务设施，推动残疾人基本康复服务和残疾预防工作落实残疾人就业政策，开展职业技能培训，积极开发新的就业岗位，推进残疾人就业工作，促进残疾人就业权利的实现。扶持福利企业发展，构建增收平台。
第三十五章着力扩大就业创业
着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业拓展就业空间，以服务业和新兴产业加快发展扩大就业容量。建立城乡统一的人力资源市场，促进劳动力在地区间、城乡间合理有序流动。
第一节完善创业扶持政策，积极拓宽就业渠道
完善创业扶持政策，加大对中小微企业创业扶持力度。根据创业创新需要，统筹安排各类支持中小微企业创业资金。丰富创业融资模式，建立和完善创业投资引导机制。不断扩大社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模，做大直接融资平台，引导创业投资更多向创业企业起步成长的前端延伸。鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展，加强公共服务资源开放共享，实现人才等创业要素跨地区、跨行业自由流动。结合紫云园区建设特点，建立有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。
积极拓宽就业渠道，鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业。通过园区建设，积极引入项目和资金，扩大生产，提供就业岗位；对有一定潜力的企业进行技改、重组，增加就业机会。建立失业预测、预警制度和失业调控体系，及时调整就业指南。消除城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。
“十三五”期间累计实现城镇新增就业2.43万人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。2020年末新增创业人员250户，带动就业2000人，转移农村劳动力9.6万人。
第二节加强职业技能培训，提升就业创业能力
积极围绕电子商务和大数据行动，构建政府主导、部门统筹、社会参与的就业创业培训大格局。加强对城镇失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力的职业技能培训，提高劳动者素质。扩大培训规模，创新培训模式，提高培训质量，提升就业技能，增强创业能力，提高创业成活率。充分发挥就业培训调节劳动力供求“蓄水池”作用，组织高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人、失地农民、化解产能过剩中出现的下岗失业人员以及企业在岗职工等各类就业群体，开展适应市场需求的各种职业技能培训。加强创业导师队伍建设，提高创业培训水平。力争在“十三五”期间，完成职业技能培训7000余人，创业培训2000余人。
第三节提升公共服务能力，营造就业创业环境
充分运用现代科技手段提升服务水平，营造良好的就业创业环境。进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。深化商事制度改革，为创业提供便利的工商登记服务。整合公共就业创业服务机构和职能，统筹管理辖区内城乡各类劳动者的就业服务工作。加快公共就业创业服务平台建设，整合各类人力资源市场，建立统一、开放、有序的人力资源市场体系。加强公共就业创业服务队伍建设，不断提高服务质量和服务效率。以数据向上集中、服务向下延伸、网络到边到底、信息互通共享为目标，推进公共就业创业服务信息化建设。加强就业创业信息资源整合，建立就业创业政策、信息集中发布平台，增强就业创业信息透明度。
第四节构建和谐劳动关系，实现有序共赢发展
全面实行劳动合同制度，推行集体协商和集体合同制度，健全协调劳动关系三方机制。加强企业民主管理制度建设，推进厂务公开制度化、规范化，推行职工董事、职工监事制度。健全劳动关系矛盾调处机制、劳动保障监察制度、劳动争议调解仲裁机制，完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制，依法保障职工基本权益。加强对职工的教育引导和人文关怀，引导企业经营者积极履行社会责任，优化企业发展环境，构建和谐劳动关系。
第三十六章完善公共安全体系
主动防控与应急处置相结合，建立传统手段和现代方法相结合的公共安全体系，切实提升紫云自治县人民群众的幸福指数，增加人民群众的安全感、满意度。
第一节提高安全生产水平
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，推动安全生产监督管理体制机制改革创新。以强化和落实企业主体和党政监管责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。确保到2020年，事故死亡人数逐年下降；亿元生产总值生产安全事故死亡率（人/亿元）、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等控制在全市平均水平以下，安全生产状况实现根本性好转。不断创新安全生产监管执法机制，推行联合执法和委托执法，层层公布安全生产权力清单和责任清单。坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。严格企业主体责任，推进安全标准化建设。加强化工及危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全重点行业（领域）监管和隐患治理。推进安全宣传教育和安全文化建设。
第二节保障产品质量安全
全面贯彻《国务院质量振兴纲要》，提升质量振兴步伐，强化质量管理宏观调控职能，全面推进质量兴县工作。结合实际，培养典型，推广典型，激励和引导企业强化产品质量竞争意识。加强品牌建设，通过无公害食品、绿色食品、有机产品及地理标志保护产品的示范带动作用，推动地方农业产品安全建设。着力构建质量安全保障体系，建立政府统筹协调、部门依法监管、行业自主规范、企业落实责任、社会共同监管的产品质量安全工作机制。建立完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。切实加强检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础建设，利用公共服务和市场，建立特色鲜明、功能互补、覆盖全面的质量技术支撑体系。着力构建质量诚信体系，搭建并完善信息互通、资源共享的产品、工程、服务、环境质量信用信息平台。扎实开展产品质量惠民、工程质量惠民、服务质量惠民、环境质量惠民“四大惠民”行动，提升生活品质和发展水平。力争在“十三五”末，实现产品质量监督抽查合格率在全省平均水平以上、产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。
严厉打击制假售假行为，提升食品安全监管能力，按照“用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责”要求，贯彻落实好食品安全“四有”（有责、有岗、有人、有手段）和“两责”（日常检查职责和定期抽检职责）。乡镇设立食品安全委员会及其办公室，每个村（居委会）配备1名协管员和1名以上信息员。建立必备的检验检测机构，进一步推动食品安全监管关口前移，重心下沉。建立横向到边，纵向到底，县、乡镇、村三级联动的食品安全监管体系，切实保障人民群众食品安全。
第三节强化信息安全保障
建立集中统一的信息安全保障体制，探索建设面向政府信息采集和管控、数据交换标准和规则、个人隐私等领域的大数据安全保障制度，确保重要信息系统和基础信息网络安全。强化信息基础设施安全管理，推动建立高效的信息安全事件应对协调机制。加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理，规范互联网服务市场秩序。落实涉密信息系统分级保护制度，强化涉密信息系统审查机制。对重点领域使用的关键产品开展安全测评，实行安全风险和漏洞通报制度。
强化信息资源和个人信息保护。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。在信息技术服务和电子商务等领域开展个人信息保护试点，加强个人信息保护工作。
第四节健全应急处置机制
建立健全突发事件预测预警机制，强化自然灾害预测预警和防灾减灾能力建设，整合全县实时监控系统资源，完善联动机制。加强突发事件信息系统建设，建立预警信息统一发布平台，推进预警信息发布终端进社区、乡村、企业和学校。完善应急预案体系，增强各类预案的有效性。完善应急通信、应急物资储备、紧急交通运输、医疗救助等应急保障体系，建立健全多层次、全方位应急救助体系。增加消防基础设施投入，提高救援队伍专业化和装备现代化水平，建立城镇多种形式的消防队站。将消防安全“网格化管理”纳入以政府为主导的“网格化”管理信息平台，建立健全公共消防安全治理体系和社会综合应急救援管理体系。
第五节创新社会安全治理
以巩固建设“平安紫云”为目标，加强城乡电子防控系统建设，加快推进“天网工程”建设，建立完善县、乡（镇）、村（社区）、组四级防控体系。依法防范和惩治各类违法犯罪活动，大力整治治安重点地区和突出问题，深入开展“打黑除恶”、“命案侦破”、严打“两抢一盗”等专项行动和“清网追逃行动”，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，维护治安大局稳定。完善虚拟网络社会管理，确保网上网下同步响应，虚拟社会与现实社会协调稳定。
加强社会组织培育和管理、流动人口服务和管理。建立预防青少年违法犯罪工作的长效机制。创新完善群众合法权益保障机制、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷调处机制、动态管理机制和妥善处置群体性应急机制，畅通有序的诉求渠道，促进合理诉求及时解决。加强调解队伍建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。改革信访工作制度，推进诉访分离，强化维稳信息收集研判，建立健全县、乡、村三级维稳工作信息网络，积极预防和妥善处置群体和突发性事件。依法管理民族宗教事务，促进民族宗教和谐稳定。
第十篇全面推进改革创新，构建开放经济体系
以经济体制改革为牵引，突出战略导向、需求导向、问题导向，全面推进重点领域改革，着力消除体制机制障碍。把实施创新驱动发展战略放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，建立新型创新体系，构建充满活力的动力支持保障体系。实施更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新。
第三十七章深化重点领域改革
继续发扬敢为人先的“顶云经验”，深入落实中央全面深化改革各项决策部署，围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域和关键环节改革，推动经济向更有效率、更加公平的方向发展。
第一节深化经济体制改革
发挥非公有制经济在我县经济发展中的支撑作用。把发展非公有制经济作为做大做强经济的突破口，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济。建立和完善发展非公有制经济的相关组织领导体制、工作协调机制和激励机制。针对个体经济、私营经济和外资经济，贯彻“平等准入、公平待遇”的原则，认真落实用地审批、财税信贷、技术创新等方面的支持政策。
大力发展混合所有制经济，优化混合所有制经济发展的制度和政策环境，激发民营经济活力和创造力，鼓励和支持社会资本以合资、特许经营、公私合营等方式参与政府项目建设营运，推进国有企业产权制度改革和混合所有制改革，形成投资主体多元化的发展格局。健全自然资源产权制度，深化农村集体土地产权改革。加快建立有利于激励创新和成果运用的知识产权制度。
第二节深化行政体制改革
把加快转变政府职能作为深化行政管理体制改革的核心。建设服务型政府，健全政府职责体系，正确履行政府职能。深化行政审批制度改革，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，推行县级行政审批事项并联审批、网上审批和电子监察，压缩行政审批事项办理时限。严格执行服务承诺、限时办结、首问责任制。继续办好政务服务中心和办事大厅，建立健全县乡三级联动的政务服务体系。注重社会管理和公共服务，把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。完善政府绩效考核体系，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，加大劳动就业、社会保障、生态环境、社会治安、教育卫生等公共服务指标的权重，综合考核政府和干部政绩。
优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政机制。推进综合配套改革，科学划分各级政府的责任和权限，将更多的权利下放给下级政府或组织。全面推行行政权力清单和责任清单制度，探索权利清单、责任清单“两单合一”的管理模式。整合相关局、站、所资源，理顺部门职责关系，精简机构，建立更加高效的运转管理体制，提高履行职责的能力和效率。完善决策机制，提高科学决策能力，确保出台的重大决策符合客观规律。领导干部要自觉践行“三严三实”，增强改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥模范带头作用。深化干部人事制度改革，健全有利于经济社会发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。
强力推进财政科学化、精细化管理，加快“金财工程”建设步伐。深化基层财政改革，完善公共财政支出体系，充分发挥财政的资源配置作用。建立符合社会主义市场经济要求和国际规范的新型投融资体制，把握好政府投资力度，适时、适宜、科学投资。发挥政府资金的放大效应和带动效应，加强政府投资监管，规范政府投资范围，提高政府投资效益。
第三十八章加快发展开放经济
实施全方位开放战略，把“引进来”和“走出去”有机结合起来，扩大对外交流合作，引进优质要素资源。进一步解放思想、更新观念，大胆破除阻碍经济发展的不合理机制。着力构建立体开放通道体系，打造内引外联大平台。
第一节加大招商引资力度
广泛调动全社会参与招商引资的积极性和主动性，加大招商引资力度。搭建招商引资平台，完善招商工作机制，转变招商理念，由招商引资向招商选资转变，更加注重项目质量和效益，确保土地、环境等要素资源节约、集约和有效利用。加强配套服务能力建设，着重加强基础配套设施建设，重点提高园区配套服务水平，切实改善招商基础条件，注重以良好的政务环境、法治环境和人文环境吸引客商投资兴业。加快培育产业新亮点，突出发展特色优势产业，加大对外宣传和推介力度。围绕资源优势，加强项目库建设，做好项目前期工作，增强项目的可操作性，为实现顺利招商打下坚实基础。创新招商方式，采取组团招商、驻点招商、定向招商、平台招商、节会招商、以商招商、委托招商等多种措施，加强与国际国内优强企业、中介机构、商会的沟通与合作，提高项目落地率和资金到位率。建设专业招商队伍，强化招商引资力量。

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