（贵州省）安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

指标	2010年	“十二五” 规划目标	2015年	年均增长（％）
参加社会基本养老保险人数（万人）	12.88	16.26	18.7	[5.82]
城乡三项基本医疗保险参保率（%）	84.38	94	95.5	[11.12]
新型农村合作医疗覆盖率（%）	98.5		99	[0.5]
城镇保障性安居工程建设（万套）	0.2085	[1.7]	4.66	[12.6]
亿元生产总值生产安全事故死亡人数（人∕亿元）	0.81		0.135	[-0.675]
注：国内生产总值和城乡居民收入绝对数是按当年价格计算，速度按可比价格计算；［］内为五年累计数。

第二节面临的形势

“十三五”时期，全市面临的发展形势将发生重大而深刻的变化，挑战前所未有，机遇也前所未有。
     当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，但总体于我有利，发展的重要战略机遇期仍然存在。从国内层面看，国家布局“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带区域合作战略，有利于我市实施开放带动，融入重点区域发展，构建内陆开放型经济体系。“四个全面”的战略布局，为经济社会的发展提供动力和制度保障。“新常态”下经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，有利于推动产业调整升级。国家精准化的投资政策更加有利于西部地区加快基础设施
和基本公共服务体系建设，新一轮西部大开发战略和扶贫攻坚战略行动，将进一步加大对西部地区支持力度，为我市争取更多项目和投资带来新机遇。
从省内层面看，贵州主动融入重点发展区域，将有利于我市优化资源配置，促进区域经济合作。随着全面改革的深入推进，发展环境日趋改善，制度红利进一步释放，将为我市经济社会发展注入强大动力。全省经济发展保持平稳快速增长，基础设施不断完善，特别是“5个100工程”加快实施和特色优势产业逐步壮大，将为我市加快发展创造有利条件。
从市域层面看，“十二五”以来，我市经济社会发展步伐不断加快，发展信心不断增强，发展势头愈加强劲。随着沪昆客专、黄家湾水利枢纽等重大项目顺利推进，以交通水利为重点的基础设施建设不断完善，全市基础设施支撑能力持续增强。我市获批为国家新型城镇化综合试点城市，将成为推动经济发展新的突破点和增长点。同时也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，特别是经济总量小、人均水平低、产业结构不合理、生态环境脆弱等问题依然突出；贫困人口多、脱贫任务重，城乡发展不平衡，社会事业发展滞后；法治环境有待优化，一些领域还存在不少矛盾和风险，改善民生和维护稳定任务依然艰巨。
    我们必须增强忧患意识、机遇意识、责任意识，珍惜加快发展的好势头，保持干事创业的好状态，奋发图强，励精图治，凝心聚力，实现弯道取直、同步小康。
第二章总体要求
“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委三届八次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，把握“守底线、走新路、奔小康”要求，坚持“主基调、主战略”，大力实施大扶贫、大数据战略行动，高举国家新型城镇化综合试点旗帜，持续打好“一二四”攻坚战，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展，加强“五型城市”建设，成为全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区，提速发展走新路，建设秀美新安顺，全面建成小康社会。如期实现与全省全国同步全面建成小康社会，必须遵循以下原则：
    ——坚持创新发展，加快转型升级。把实施创新驱动作为推动转型升级的必由之路，形成创新引领经济社会发展的新模式。围绕重点领域，加大资金投入，加快构建科
技创新体系，推动科技创新成为经济转型升级的新动力。开展全方位、宽领域、多层次的引智、引技和引才，加强人力资本建设，激发创新主体活力。将创新贯穿经济社会发展全过程，推进制度创新、科技创新、理论创新、文化创新、管理创新等各方面创新，以创新促转型，以创新促发展，夯实全市经济社会行稳致远的发展基础。
——坚持协调发展，推动赶超跨越。把加快发展作为全市工作中心任务，全力以赴推动发展。充分利用各种有利条件，积极调动各种优势资源，主动适应经济新常态，积极抢抓发展机遇，着力破解发展难题，努力补齐发展短板。妥善处理“加快发展”与“转型升级”的关系，在“赶”中做大经济总量，在“转”中提升质量和效益，正确处理经济与社会、城市与农村、绿水青山与金山银山、重点突破与分类指导等重大关系，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化同步发展，不断增强全市各个方面、各个领域发展的整体性，以弯道取直实现后发赶超，推动全市经济社会又好又快持续健康发展。
    ——坚持绿色发展，改善生态环境。把生态文明建设摆在更加突出的位置，始终牢牢守住生态底线，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力推进清洁生产、循环经济等绿色低碳生产方式，积极倡导勤俭节约、减量排放等绿色低碳生活方式，着力推进生态文明示范区建设。继续加大生态建设和环境保护力度，完善生态文明
制度建设，促进生产空间集约高效、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，打造美丽安顺。
——坚持开放发展，激发发展活力。把改革开放作为推动发展的强大动力，狠抓改革开放关键一招，不断增强发展的内生动力和活力。坚持改革整体推进与重点突破相结合，加快提升政府治理体系和治理能力现代化。加强交流合作、拓展发展空间，打造内引外联平台体系，着力构建立体开放格局。以开放倒逼改革，以改革促进发展，着力破除制约发展的体制机制障碍，激发增长新动力，增强发展新活力。
——坚持共享发展，增进人民福祉。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以提高城乡居民的生活水平和生活质量作为一切工作的出发点和落脚点。积极营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，以创业带动就业，确保人民群众更广泛地参与经济社会发展过程。加快完善收入分配机制，拓宽增收渠道，以增收富民提升城乡居民的获得感。健全社会保障体系，推动基本公共服务均等化，加强和创新社会治理，确保人民群众平等分享改革发展成果，不断增进社会和谐。

第三章发展目标

“十三五”时期，围绕如期与全省全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，牢牢守住增长速度、居民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，努力把安顺建设成全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区、大健康医药产业创新示范区和重要的内陆开放型经济新高地。
经济健康快速发展。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全市地区生产总值年均增长14%左右，到2020年，确保达到1200亿元，力争突破1400亿元，人均达到50000元。一般公共预算收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长25%以上，到2020年突破1600亿元；工业增加值年均增长12%左右。接待游客人次年均增长25%以上，旅游收入年均增长27%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上。
    结构调整持续优化。新兴产业增加值占GDP比重在20%左右；服务业就业比重在42%左右；城镇化率达到61%；非公有制经济比重在70%以上。科技创新能力明显提升，全社会科研经费占GDP比重在2%以上；科技进步贡献率75%以上；每万人拥有发明专利件数2件以上；每万人人才资源数1440人。
民生保障不断提升。到2019年，所有国家扶贫开发工作重点县、贫困乡镇全部“摘帽”，所有贫困村出列，现有贫困人口全部脱贫。农村居民人均可支配收入年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长13%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；基本社会保险覆盖率在90%以上；城镇新增就业累计完成29万人以上；九年义务教育巩固率达到95%，基本普及15年教育；人均预期寿命达到76岁；亿元生产总值生产安全事故死亡率逐步下降。社会治理体系和民主法制更加健全，群众安全感在80%以上；群众满意度在85%以上。
基础设施支撑能力显著增强。综合立体交通体系更加完善，新增高速公路通车里程141公里；民航客运年吞吐量40万人次；公路总里程达到14000公里；铁路营运里程达到462公里；打通黔中出海通道。全市新建37座水库工程，水利工程设计能力10亿立方米，基本解决工程性缺水问题。信息基础设施进一步完善，行政村宽带普及率达到100%。
    生态文明建设成效明显。生产方式和生活方式绿色低碳水平显著提高，单位生产总值二氧化碳排放逐步降低。环境空气质量优良率保持在90%以上，重点流域水质优良比例达到90%，土壤环境质量明显改善。森林覆盖率达到60%；耕地保有量28.49万公顷；单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省的要求。
改革开放全面推进。在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，各方面制度更加成熟更加定型，基本消除体制机制障碍。开放型经济新体制基本形成，外贸进出口总额年均增长15%以上；实际利用外资年均增长20%以上；引进省外资金年均增长25%以上。

专栏2 “十三五”期间经济社会发展的指标体系及发展目标
类别	指标	2015年	2020年	年均增长（%）	属性
经济发展	地区生产总值	625.41	1200	14	预期性
	﹟第一产业（亿元）	113.1	140	8	预期性
	第二产业（亿元）	207.62	460	15	预期性
	全部工业增加值（亿元）	159.66	400	13	预期性
	规模以上工业增加值（亿元）	150.5	350	12	预期性
	第三产业（亿元）	304.69	600	15	预期性
	服务业就业人员比重（%）	32	42左右	[10]	预期性
	人均生产总值（元）	27141	50000	13	预期性
	财政总收入（亿元）	97.6	195	15	预期性
	#一般公共预算收入（亿元）	69.86	140	15	预期性
	固定资产投资（亿元）	540	1650	25	预期性
	社会消费品零售总额（亿元）	155.82	261	13	预期性
	居民消费价格指数（以上年为100）	-	-	3	预期性
	旅游总收入（亿元）	378.35	1250	27	预期性
	科技进步贡献率（%）	49.7	75以上	[25.3]	预期性

类别	指标		2015年	2020年	年均增长（%）	属性
对外开放	进出口总额（亿美元）		1.8	3.6	15	预期性
	实际利用外资（亿美元）		1.2	3	20	预期性
	引进省外到位资金（3000万元以上，亿元）		511.3	1500	25	预期性
转型升级	三次产业结构		18.1:33.2:48.7	11.7:38.3:50.0		预期性
转型升级	新兴产业增加值占生产总值的比重（%）		13.5	20		预期性
转型升级	工业增加值占地区生产总值的比重（%）		25.7	33.3	[7.6]	预期性
	非公有制经济比重（%）		64	70以上	［6］	预期性
	城镇化率（%）		44	61	［17］	预期性
	畜牧业总产值占农业总产值比重（%）		31.6	36.6	［5］	预期性
	粮食总产量（万吨）		70.15	72	0.5	预期性
基础设施	公路总里程（公里）		11380	14000	［2620］	预期性
	高速公路通车里程（公里）		286	427	［141］	预期性
	高速铁路营运里程（公里）		0	241	［241］	预期性
	普通铁路营运里程（公里）		221	221	［0］	预期性
	民航运输能力	旅客吞吐量（万人次/年）	15	40	20	预期性
	民航运输能力	货运吞吐量（万吨/年）	0.12	0.4	25	预期性
	水路运输能力	客运量（万人次/年）	166	525	25	预期性
	水路运输能力	货运量（万吨/年）	2.26	5.85	20	预期性

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