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(贵州省)关岭布依族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-15 15:46:13 来源:关岭县政府网 字体:
关岭布依族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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 关岭布依族苗族自治县人民政府oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二O一六年三月
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    “十三五”(2016—2020年)是深入贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神的重要时期,是全面深化改革、加快转变经济发展方式的黄金时期,是全县实现后发赶超、全面建成小康社会的决胜时期。到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。关岭要如期全面建成小康社会,既具有充分条件,又面临艰巨任务。科学编制好《关岭布依族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是实现“十三五”规划目标的关键前提,是未来五年关岭经济社会发展的宏伟蓝图,是全县各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,对奋力开创全县经济社会事业发展新局面具有决定性的重大作用。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一篇 发展基础和环境oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “十三五”时期的奋斗目标是全面建成小康社会,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个目标来制定。全面总结“十二五”期间全县经济社会发展取得的成就和存在的不足,认真分析“十三五”时期发展的有利条件和不利因素,对科学制定《关岭布依族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》具有重要的作用。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章 “十二五”规划实施基本情况oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “十二五”期间,在国家、省、市党委和政府及县委的正确领导下,在县人大的监督和县政协的民主协商下,在上级各级部门的关心支持下,全县认真贯彻落实党的“十八大”及十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕关岭“十二五”规划的国民经济和社会发展预期目标、发展定位、“四化”同步发展战略、重点任务,真抓实干、开拓创新、奋力拼搏,经济建设质量优化提升和快速增长,社会民生事业建设加速推进和长足进步,环保生态建设加快推进和持续向好。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第一节 经济社会发展成效明显oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
截止2015年底,“十二五”规划的经济社会发展目标任务全面完成,多项核心指标提前超额完成,各项重点任务按期完成,一些重大工程和社会民生事业取得卓越成就,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、经济实力显著增强oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”期间,全县经济发展水平明显提高,与“十一五”相比,主要经济指标取得长足进步。截止2015年,生产总值(GDP)完成70.6亿元,年均增长24.0%;人均GDP达到24909元;全社会固投完成83.9亿元,年均增长63.6%;财政总收入完成5.07亿元,年均增长22.1%;一般公共预算收入完成3.37亿元,年均增长20.3%;城镇居民人均可支配收入达到21460元,年均增长9.9%,农村居民人均可支配收入达到6621元,年均增长16.1%;银行存款余额完成64.70亿元,年均增长21%,银行贷款余额完成43.16亿元,年均增长14%;招商引资到位资金完成146.6亿元,年均增长103.5%;社会消费品零售总额完成20.64亿元,年均增长17.3%;小康社会实现程度达90%oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、产业结构调整优化oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
传统农业向现代山地特色高效农业逐步过渡,新型工业特别是特色食药产业发展取得新成效,以生态文化旅游为主的现代服务业取得新突破。经济增长动力和可持续发展能力明显增强,2015年一二三产增加值分别为16.9、16.1、37.6亿元,产业结构逐步优化,三次产业结构由2010年的25 : 27: 48调整为2015年的24 : 23: 53。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
山地特色高效农业生机勃勃,现代农业进程不断加快。发挥关岭山地立体特色气候优势,充分利用生态农业、有机农业等生产手段,重点打造了关岭县石漠化治理生态修复现代高效农业示范园区和顶云现代高效休闲观光农业生态园区两个省级现代高效农业园区,规模达18万亩,实现产值32.97亿元,率先在全市实现乡乡镇镇建园区全覆盖的目标。2015年,粮食总产量达到9.54万吨,主要特色经济作物花椒、生姜、蔬菜、精品水果(火龙果)、中药材(桔梗)、核桃、茶叶等种植规模逐渐扩大,板贵火龙果标准园获农业部授予“热作标准化生产示范园”,全县无公害农产品和产地认定面积达3.68万亩,粮经比由2010年的60:40调整为35:65,实现产值31.2亿元。耕地产出率2663.32元/亩,在全省10个国家扶贫工作重点县区中排名第一。畜牧业(含渔业)快速健康发展,重点实施畜禽规模化养殖,建立了关岭牛、六花猪资源保种场,启动建设关岭牛产业园,拥有省级农业(扶贫)龙头企业7家、市级农业(扶贫)龙头企业30家和农民专业合作社159个。肉类、禽蛋、水产品累计总产量分别达到71146、3130、4369吨,均较2010年增长2倍以上。2015年农林牧渔业(含农业牧渔业服务业)总产值达26.5亿元。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新型工业体系逐步建立。以资源集约、企业集聚、产业集群为目标,大力发展新型工业,工业经济结构进一步趋于合理。能源产业发展取得初步成效,建成光照、董箐、马马崖一级水电站和永宁风电场,总装机容量达247.44万千瓦,断桥电站改扩建进入收尾阶段,启动了普利风电场、平寨水电站建设工程,清洁能源产业逐步成为新型工业的支柱;将原12对煤矿整合成9对煤矿,提升技术装备水平,设计开采能力达405万吨/年。新型建材产业持续壮大,金地、瑞平、磊鑫、广盛源、中贵矿业等建材企业顺利投产,新型建材产业产值占比达27%,发展取得一定成效。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大健康民族食药产业园发展初具规模。以食品、中药饮片加工为主的绿色特色轻工业茁壮成长,打造了关岭大健康民族食药产业园、青年创业园,累计建成标准厂房16万平方米,引进台湾顺天堂、浙江苗立克、广药王老吉、花江高扬牛肉干、蓝宇水煤浆集中供气等企业,促进2700余人就业。2015年完成规模工业总产值13.0亿元、增加值4.2亿元,分别是2010年的1.37倍、3.2倍,年均分别增长6.8%、26.2%。狗肉、牛肉、花椒、茶叶、煳辣椒、油豆豉、达尔粑、豆沙粑等农特产品加工业进一步发展壮大。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
旅游产业和现代服务业蓬勃发展。灞陵河生态文化旅游景区、贵州关岭古生物化石群国家地质公园景区列入省级100个旅游重点景区,各景区投入不断加大、设施进一步完善,拥有三星级及以上酒店3家,在建关岭壹号五星级酒店主体完工。全县星级酒店床位数达934张,旅游接待能力逐渐增强;引进贵旅集团投资建设中国·体育休闲黄果树(汽车)露营基地、黄果树旅游投资集团投资建设黄果树旅游集散中心,自筹资金建设沪昆高铁关岭站站前广场,推出“中国农村改革开放第一村——石板井村”、“木城河亲水体验”、“板贵万亩火龙果观光采摘”和“岗乌上甲古榕游”四个乡村旅游景点,2015年全县接待游客330.72万人次,实现旅游收入20.87亿元,分别是2010年的4.6倍和3.1倍,产城景进一步融合,旅游格局基本形成。在旅游业的带动下,商业贸易、金融保险、交通运输、仓储物流、电信邮政、电子商务、信息服务、餐饮娱乐等现代服务业快速发展,2015年三产完成增加值37.6亿元,是2010年的3.3倍。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、城镇和美丽乡村建设进展顺利oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
老城区改造和建设进程加快,大岩片区的关索大道、坝陵酒店、万绿城柏兰廷酒店、体育馆、农贸综合市场、民族文化广场及商贸城,卓越信达、居安易达、水韵佳缘、银城等房开,御马坊自动化社会停车场等项目顺利建成;关脚至大地庄道路改造、莲花井农贸市场正在加紧建设。顶云新城区建设扎实推进,灞陵大道及路网、群众服务中心和行政服务中心、民政服务中心、海百合广场、新城区供水工程、污水处理厂、岭秀国际城市综合体、顶营司城市旅游综合体等项目建成并投入使用,排洪治理和景观河道工程、沪昆高铁关岭站站前广场(简称站前广场)、黄果树旅游集散中心、中国·永宁三叠纪时代旅游度假区子项目滑雪场开工建设;启动了黄果树101国际文化庄园、黄果树国际旅游学院建设项目;“5个100工程”——永宁省级示范小城镇、花江小城镇开发建设初见雏形。城镇道路、供水、管网、污水垃圾处理、保障性安居和扶贫生态移民工程及配套基础设施等建设项目顺利推进,坡贡、岗乌、上关、断桥等城镇化建设有序推进,“多彩贵州文明行动”不断深化,城镇化率进一步提高,从2010年的23.4%提高到2015年的38.3%。“四在农家·美丽乡村”六项行动顺利推进,成功承办全市美丽乡村建设现场推进会,打造石板井、上甲等美丽乡村示范点,覆盖率达80%,顶云石板井村荣获“全国文明村寨”称号。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、生态环境持续改善oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”期间,关岭生态建设成效明显,环境质量持续向好。县城污水处理厂、垃圾填埋场建成运行,顶云新城区污水处理厂(县城污水处理厂二期),花江、永宁污水处理厂建设顺利推进,环保监测监察执法综合大楼建成使用,实施农村环境综合整治项目,建成自动空气质量监测站,城镇空气质量达标率100%,全县城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。二氧化硫累计减排2217.96吨,比国家下达的目标(397.51吨)多减排458.96%;氮氧化物累计减排633.37吨,比国家下达的目标(143.93吨)多减排340.05%,均大幅超额完成国家下达的减排目标任务。累计完成营造林面积48.99万亩、治理水土流失面积48.18平方公里、治理石漠化面积57.9平方公里。森林覆盖率从2010年的39.89%提高到45%,累计增加了5.11个百分点。城镇污水处理率由2010年的50%增至91.9%,增长82%;城乡生活垃圾无害化处理率达85%,在全省10个国家扶贫工作重点县区中排名第二、第三。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、社会民生事业长足进步oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶贫攻坚卓有成效。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,结合实际制定大扶贫攻坚战略工作方案和“1+10”等政策文件;聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”,坚持“八个精准”、“七个到村到户”,实施“两线合一、减量提标”、精准扶贫“特惠贷”和扶贫增收产业;总结提炼了“集中流转、返租倒包”、“442”、“六统一分、二次返利”等精准扶贫利益联结机制,扶贫工作顺利推进,农村贫困人口由2010年的15.65万人减少到2015年的6.61万人,实现7个乡镇(街道办)和重点县“减贫摘帽”、17个贫困村出列,累计完成减少农村贫困人口9.04万人;完成永宁、花江、顶云易地扶贫搬迁,共搬迁1402户、6104人,新建住房1402套、134191平方米。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
教科事业不断发展。民中新校区、关岭二中、思源实验学校等教育项目相继建成,学前三年毛入园率75.26%,九年义务教育巩固率86.21%,高中阶段毛入学率85.20%。省、市对全县科技基础建设项目投入不断加大,获市级及以上科技进步奖4个、授权发明专利3项、地理标志产品2个(坡贡小黄姜、上关六月李),综合科技进步水平指数达到45.3%。全县人才总量达23700人,每万人人才资源数784人。建成国家、省、市、县级科普基地共32个和县青少年科普活动中心1个,获“国家级科普带头人”称号1人,积极争创国家级科普示范县。公共医疗卫生体系服务能力持续增强。县医院业务大楼建成投入使用,坡贡、顶云、断桥卫生院标准化和县卫生监督所、县急救中心业务用房建设项目全部竣工,永宁、花江、关索卫生院标准化建设正在加紧推进,启动安顺市医院关岭分院建设项目,千人口医院和卫生院病床数达3.37张,成功创建市级“卫生县城”。建成覆盖城乡的疫情网络直报系统;食品安全监督和公共卫生监督全覆盖,医疗机构监督覆盖率达到95%以上,全面实施国家基本药物制度,妇幼保健工作取得新成效,重大公共卫生安全事件应急处置能力快速提升。计生工作成效明显。“双诚信双承诺”工作模式有效开展,利益导向机制不断完善,队伍建设和服务能力得到加强,经费投入大幅增加,人口出生率由2010年的13.11‰下降到2015年的12.7‰。社会保障体系建设进一步完善。养老、医疗、失业、保险、民政保障覆盖率逐步扩大。城乡居民基本养老保险参保于2011年7月启动,2015年基本社会保障覆盖率达90%;城镇职工基本养老保险由2010年的90%增至96%,累计增加了6个百分点;推进居家养老和机构养老服务。新型农村合作医疗参合率由2010年的98.13%增至98.65%;城镇职工医疗保险参保率由2010年的89%增至96%,累计增加了7个百分点;进一步完善了城乡医疗救助制度,救助范围逐步扩大。城镇登记失业率为1.8%,控制在4.1%以内,比2010年的3.74%有所下降。城乡低保标准逐步提高;双拥优抚安置工作扎实深入;殡葬管理工作不断加强,公墓建设工作进展顺利;婚姻登记服务水平不断提高。完成了顶云、坡贡、断桥、上关中心敬老院,儿童福利院、救助站、老年公寓、救灾仓库、康体中心老年养护楼等重点民生项目建设。其他社会事业稳定发展。民族工作有效开展,深入实施民族教育科学发展、弘扬民族文化、民族节庆扶持计划和民族古籍工作,积极开展8个特色民族村寨建设,抓好民族民间文化进校园活动、少数民族语言文字传承工作。妇女儿童事业长足进步,建成省级巾帼示范基地2个、省市县级“妇女之家”共11个、“儿童之家”8个。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六、社会治理和管理成绩显著oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
安全生产扎实推进。落实各项安全生产责任制,上下联动、齐抓共管,2015年亿元GDP安全生产事故死亡率0.143,与2010年相比下降0.584。大力实施社会安全稳定工程,深入推进“平安关岭”、“法治关岭”建设,加大对违法犯罪的打击力度,加大社会治安防控体系建设,社会治安综合治理水平不断提高,社会和谐稳定,人民安居乐业,群众安全感和对公检法司的满意度逐年提高,分别为98.49%、98.64%。政法综治基层基础逐渐夯实和完善,政法综治工作初步实现信息化管理,现代治安防控体系得到加强。依法打击各种重大刑事犯罪、经济犯罪,清除各种黑恶势力,有效遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,青少年违法犯罪发生率逐步减少,各种突出矛盾得到有效化解,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。突发事件应急管理体系和预警机制进一步完善,防灾减灾救灾能力大幅提升,人民生命和财产安全得到保障。信访工作力度继续加大,县访、市访、省访、京访明显下降,信访维稳工作得到巩固。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
七、基础设施逐渐改善oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
交通基础设施:“十二五”期间,全县交通已形成以高速公路、高等级公路为骨架,国道、省道和县乡公路为联线,通村公路为网叶的公路网络体系,实施国省干道、县乡道提等改造,公路里程达2251公里,其中农村公路为2013公里,占总里程数89.5%。全县226个行政村通村油路(水泥硬化)实现全覆盖;210个行政村通客运班车,通客运班车率93%。县新客运站,花江、上关、岗乌客运站建成并投入使用。沪昆高铁客专关岭站正在加紧建设,预计2016年10月初正式通车运营。随着光照电站、董箐电站、马马崖电站建成,通航里程138公里,建成码头2个、乡(镇)渡口12道、自用渡口13道。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
通信电力基础设施:通信光缆覆盖所有乡镇(街道办),光缆线路总长度6678公里;互联网固定宽带用户1.7万户,家庭宽带移动、电信、联通最高速率均达100Mbps接入水平;2G/3G基站685座,4G基站330座,实现乡镇(街道办)全覆盖;拥有固定电话1.31万户,移动电话19.07万户,普及率53部/百人。广电网络电视用户1.28万户,宽带用户291户,村村通户户通用户5.86万户,数字化网络覆盖13个乡镇(街道办)。实施大数据行动计划,建成关岭电子商务产业园,引进苏宁易购、京东等知名电商平台入驻,建成农村电商网点5个、供销农资在线服务网点37个。电视覆盖率达96.32%,广播人口覆盖率90.9%。光照、董箐、马马崖一级水电站,永宁风电场相继建成,设计装机容量分别为104、84、48、4.8万千瓦;建成输变电9座,实施断桥电站技改扩容,装机容量增加2000千瓦;县域境内总装机容量达到247.62万千瓦(光照、董箐、马马崖3个跨区域水电站为236万千瓦,地方小水电站为6.82万千瓦,风电为4.8万千瓦)。2015年底供电面积1413平方公里,实现乡镇(街道办)供电区域全覆盖。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水利基础设施:随着光照电站、董箐电站、马马崖电站建成,形成库区3个,县水域面积达85.89平方公里。大力实施农村安全饮水、小型农田水利灌溉工程,解决15.39万人(其中1.6万名学生)饮水安全问题,保护耕地面积0.87万亩,恢复改善灌溉面积4.5万亩,新增节水灌溉面积1.8万亩,治理河道9.28公里,完成3座水库除险加固,完成机井打井71口,建成顶云新城区供水工程,黔中水利枢纽革花支渠、高寨水库扩容加高工程开工建设,开展骨干水源工程小鲁灰水库、黄秧田水库、龙洞水库等6个水库及3座小水电扩容的前期工作。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
八、发展亮点纷呈oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”期间全县经济社会持续健康发展,各行各业成绩喜人、催人奋进,出现很多亮点。一是经济发展核心指标提前超额完成。主要表现在:GDP在2014年完成60.9亿元,提前完成“十二五”规划53亿元的目标;全社会固定资产投资在2014年就完成64.75亿元,提前完成“十二五”规划27亿元的目标;地方财政一般预算收入增速在2012年达到峰值31%,超过“十二五”规划目标值16%的15个百分点,五年年均增速20.3%,超过“十二五”规划目标值16%的4.3个百分点;农村居民人均可支配收入在2013年就完成5323元,提前完成“十二五”规划4978元的目标。二是沪昆高铁客专过境设站与灞陵大道建成成效显著。通过县委、县政府的积极努力,向上争取,在上级党委、政府及其相关部门的帮助和支持下,将沪昆高铁线路原设计直线通过关岭境内,调整绕弯于顶云新城区设立关岭站;同时在财政困难的情况下,规划并建成了连接老县城——顶云新城区高铁站之间的灞陵大道,为打造“改革开放·岭秀云都”(顶云新城、关索古城、月亮湾)和推进新型城镇化建设,促进一二三产与城镇经济融合发展奠定了坚实的基础。三是改革开放办学初见示范成效。县委、县政府高度重视改革开放办学,在顶云新城区黄金地段划拨450亩建设用地,在财力紧张的情况下多方筹措4.2亿元资金,建成可容纳8000余师生的关岭民族高级示范中学,大胆进行改革开放办学,聘请贵阳一中副校长等13人团队进行全方位的教育教学管理,开创了全省全市改革开放办学示范模式,为全县和全市全省改革开放办学提供了示范经验,极大地促进了教学水平和质量的提高。四是旅游酒店建设接待能力增强。万绿城柏兰廷酒店、坝陵酒店位列全省县级9个授予四星级的酒店,位列安顺市4个授四星级的酒店,同时取得了黔岭宾馆授予三星、腾达酒店授予二星的好成绩,极大地增强了旅游接待能力。公共服务呈现亮点。建成了全省最大的海百合广场水幕电影、关岭县体育馆(室内),其工程科技含量高、规模大、服务能力强,备受广大人民群众的赞誉。新能源和大健康民族食药产业取得点状式发展实效。建成了关岭大健康民族食药产业园,该园区具有明显区别于省内其他产业园区的特点,只吸纳绿色食品和新医药加工产业企业进驻,同时,建成了安顺市范围内第一个风电场——永宁风电场,光照、马马崖一级电站相继建成发电,均为国家鼓励和支持发展的环保、生态、持续产业,为守住生态和发展两条底线提供了有力的支撑。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
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专栏1 关岭县“十二五”时期经济社会发展主要经济指标完成情况
指 标 2010年 “十二五”oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
规划指标
2015年实际完成指标 年均或累计增长或其表述
生产总值(亿元) 24.05 53 70.6 24.0%
人均生产总值(元) 7968 -- 24909 24.0%
第一产业增加值(亿元) 6.21 -- 16.9 22.2%
第二产业增加值(亿元) 6.29 -- 16.1 20.7%
第三产业增加值(亿元) 11.54 -- 37.6 26.6%
财政总收入(亿元) 1.87 -- 5.07 22.1%
一般公共预算收入(亿元) 1.34 2.81 3.37 20.3%
全社会固定资产投资(亿元) 7.15 27 83.9 63.6%
社会消费品零售总额(亿元) 9.31 25 20.64 17.3%
旅游总收入(亿元) 6.8 -- 20.87 25.1%
城镇登记失业率(%) 3.74 4.1以内 1.8 --
城镇新增就业人数(万人) -- [5] 0.496 --
城镇化率(%) 23.4 40 38.3 --
粮食总产量(万吨) 9.29 -- 9.54 [0.25]
公路通车里程(公里) 1469 600 [782] 累计达2251
初中适龄少年入学率(%) 98.83 99以上 -- --
高中阶段毛入学率(%) -- -- 85.20 --
户籍人口总数(万人) 36.68 -- 39.27 --
人口出生率(‰) 13.11以内 13以内 12.7 达预期目标
人口期望寿命(岁) -- 73 73 持平
森林覆盖率(%) 39.89 45 45 达预期目标
单位生产总值能耗(吨标准煤∕万元) 下降20% 控制在省、市下达指标范围内 1.4763 --
农村居民人均可支配收入(元) 3163 4978 6621 16.1%
城镇居民人均可支配收入(元) -- -- 21460 --
新型农村合作医疗覆盖率(%) 98.13 99以上 98.65 达预期目标
亿元生产总值生产安全事故死亡人数(人∕亿元) -- 0.55以内 0.143 达预期目标
小康社会实现程度(%) -- -- 90 达预期目标
注:国内生产总值和城乡居民收入绝对数是按当年价格计算,速度按可比价格计算;[]内为五年累计数。
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