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(贵州省)关岭布依族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-15 15:46:13 来源:关岭县政府网 字体:
    三、加大生态文化旅游产业化培育力度,打造旅游经济圈和带动现代服务业快速发展oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
    根据“贵州省生态文化旅游发展规划”和贵州省100个旅游景区布局,建设“关岭灞陵河生态文化旅游景区”、“关岭古生物化石群国家地质公园”的安排,依托沪昆高速铁路、高速公路的交通便捷条件和旅游资源富集优势,全力打造旅游线路。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    线路一:oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “顶云经验”生态文化旅游基地→“三国”·梦岭水乡康养度假区→亚洲·灞陵山水画廊旅游景区→乐安谷国际文化创意休闲度假区→地球裂缝·花江大峡谷旅游景区→贵州·关岭古生物化石群国家地质公园→中国·永宁三叠纪时代旅游度假区。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    线路二:oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “顶云经验”生态文化旅游基地→“三国”·梦岭水乡康养度假区→贵州·关岭古生物化石群国家地质公园→中国·永宁三叠纪时代旅游度假区→地球裂缝·花江大峡谷旅游景区→亚洲·灞陵山水画廊旅游景区→乐安谷国际文化创意休闲度假区。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    另外,按照行政区域规划,黄果树瀑布大部分景区属于关岭行政管理区域,需将其纳入关岭自治县“十三五”规划范畴,故应增加黄果树瀑布景区(含天星桥、郎宫、红崖天书、神龙洞),充实线路景区(景点)。
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    为适应我国经济发展新常态,顺应高铁经济带动全县旅游大发展的趋势,需进一步完善旅游基础设施。一是交通运输设施建设。利用建设关花大道,花江大峡谷航道、缆车、小火车观光道、码头等项目,完善景区硬件设施。二是休闲娱乐配套设施建设。加大旅游酒店、宾馆、餐饮、购物、文化体育等建设,完善软件基础设施。三是乡村旅游基础设施建设。在顶云石板井等已有乡村旅游的基础上,加大和完善乐安、坝陵、木城河、月亮湾、上甲、大理村等多个新的乡村旅游景区基础设施建设,提升景区综合服务能力。四是引进外资开发旅游资源。树立大旅游发展、大招商引资理念,改进招商引资方式,加大招商引资力度,积极对县外、市外、省外、国内外有理念、有实力、有信誉、有诚意的企业,尤其是国内500强企业开放旅游资源,提高旅游资源利用效率。强化市场管理,规范旅游市场秩序。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)创新管理体制机制,做大做强旅游产业oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
关岭现有旅游管理体制已不适应现代旅游产业发展的需要,创新管理势在必行。为实现全县旅游产业又好又快发展,要对旅游行业管理机构、区域统筹协作发展、旅游景区经营实现“一体化”,即打破行政区划、部门分割资源的状态,将旅游资源富集区域统一管理。在此基础上,将旅游资源(景区)的所有权、管理权与经营权“三权”分离,以资本为纽带,通过市场运作、企业经营,将不同类型或不同区域(相邻区域)的旅游资源开发经营权赋予一个独立的经营实体,统一开发利用。
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专栏6 旅游类重大工程和重点项目、事项
景区景点:oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
亚洲·灞陵大桥山水画廊旅游景区:顶云——黄果树南大门干道、灞陵——木城——乐安温泉大道、河道治理与河岸绿化及景观步道、断桥城镇改造工程及景观工程(河道治理及绿化、水景文化广场、特色商业步行街、农产品批发市场、居民街道改造及绿化、人工湿地、水上公园)、三岔河滨水小区建设(农家乐一条街改造、河道竹河花海景观、水上娱乐中心、休闲山庄、生态家园)、布依村寨民居改造及环境美化(布依村寨民居外观美化、村道整治及绿化、古榕树及历史遗迹保护、布依文化广场)、茶马古道修复及登山步道建设(关索岭古驿道段——古断桥——红岩崖石板步道修复、红岩崖——坝陵村上寨——坝陵村下寨石板步道建设)、特色果蔬基地建设(四季果园、果蔬采摘园、现代农业观光园)、南亚热带花卉基地建设(花卉苗圃、观赏花卉园、花卉采摘园)、旅游服务设施建设(旅游咨询服务中心、停车场、牌示系统、导游培训中心、乡土文化博物馆)。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“三国”·梦岭水乡养度假区“七擒孟获”古战场(还原工程、系列游戏建设工程)、漫步三国文化体验园(雕塑、碑刻、壁画、诗文、亭台、楼阁等建设)、驰骋三国(山地自行车道及自行车竞训基地建设)、灞陵雄风(三国狩猎场、赛马场、游戏活动场建设)、三国文化主题公园(文化广场、历史文物陈列馆、经典故事体验区、文化表演等)、美丽乡村建设(土地综合整治、农村生态环境提升工程)、健康产业(优质米生产、反季节无公害蔬菜、优质生姜生产、优质水果生产、生态养殖)、民族风情园(布依文化学习园、产业研发园、体验园,布依娱乐购物园)、布依传统农业生态体验园(观光农业园、农业公园、民俗观光村、森林公园、教育农园)、滴水潭瀑布(观景台、观光电梯、观光缆车、停车场)、高标准基本农田整治(田间道路、灌溉与排水、农田防护与生态环境保持工程)、旅游观光线路设计(“一大主线,二小环线”)、分散式游客接待中心(一级、二级、三级服务中心)、戏水体验场(漂流、划船、天然游泳池,儿童戏水体验,现代水上活动、水上餐厅、游艇俱乐部)、度假养生组团(中心会所、健身中心、中药SPA疗养中心、钓鱼中心、高尔夫球场等)、美食购物广场(布依农家乐,仿三国酒馆、茶馆、面馆等)、三国休闲疗养客栈(三国将军府主题酒店、三国客栈等)、精品酒店(度假房、生态酒店)。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三叠纪·贵州关岭古生物化石群国家地质公园:创意科普板块(游客中心、商业街、雕塑景观长廊、室外化石展示区、现状原位馆、鱼龙主题博物馆、4D影院、国际科研交流基地、规划原位馆、海百合主题博物馆、化石典型剖面展示馆、缤纷花海、听风茶室、主题创意馆、模拟发掘互动园、趣乐园、生命简史、世界化石主题馆、小凹乡村人家、科考部落、帐篷营地)、花江大峡谷休闲游乐板块(二战钢桥景区、北盘江大桥旅游集散中心、马马崖游客服务中心、花江旅游小镇、板贵乡火龙果农业产业园、八河探险岛)、乐安温泉养生度假区(绿野山庄、布依温泉会馆、生态度假酒店、鱼鳞温泉叠水池、生态有机果蔬园)。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
地球裂缝·花江大峡谷省级风景名胜区:花江铁索桥、北盘江大桥、法朗古驿道、马马崖壁画、下瓜布依寨观山海、三江口、老硝洞、上瓜古墓群、樟栎林、下瓜瀑布、九十九道拐、显灵寺。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
乐安谷国际文化旅游度假区:民族文化特色风情小镇、特色酒店集群、文化村落、康体养生度假休闲区、汽车自驾营地和运动休闲、景区观光、新型民俗文创体验中心、文化古镇、温泉度假中心、停车场、集散广场、水上乐园。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
黄果树101国际文化庄园、关索岭游客服务中心、关索古寨旅游基础设施、“三国”历史遗址修复改造、灞陵河生态文化旅游区开发、休闲渔业度假村、生态文化城、乐安温泉旅游度假区、木城河乡村旅游开发、关岭旅游接待商务中心、关岭境内黄果树国家公园景点综合开发、关岭境内黄果树风景名胜区旅游精品综合开发、关岭境内泛黄果树旅游圈风景名胜区环形公路、生态旅游商品精加工及开发、生态旅游商品市场挖掘、花江镇老城民国风貌改造建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
度假村:岗乌镇上甲千年古榕游、岗乌镇光照电站库区旅游、永宁风力发电场旅游休闲、花江镇莲花旅游观光、红运河民族风情旅游开发、滴水潭瀑布及坝陵大桥观光度假村建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
智慧旅游:黄果树智慧旅游服务管理系统。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
酒店:“顶云经验”主题酒店、关索岭观光酒店建设项目。
    (四)建设现代服务业集聚区,助推现代服务业快速发展oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
充分发挥高速铁路、高速公路及资源优势,应用大数据和电子商务平台,倾力发展大健康医疗保健养老产业,重点打造旅游、文化、休闲、度假、养生、贸易等一批现代服务集聚区,有效带动交通运输、商业、饮食、金融等现代服务业快速发展。一是建设顶云旅游文化商贸服务集聚区、关岭新医药和绿色食品产业生产性服务集聚区、顶营司安养产业服务集聚区、大龙潭商务服务业集聚区。二是大力发展现代服务业。着力发展交通运输、邮电通讯、商业、饮食、供销、仓储、金融、保险、家政、咨询、电子商务、广播电视、体育娱乐、生活服务等现代服务业,为一产、二产提供优质服务,推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。三是充分应用“新一代互联网(大数据)+”行动发展电子商务产业。贯彻落实“中国制造2025”行动纲领,按照《贵州省大数据产业发展应用规划纲要》,推进应用“互联网+”行动计划,建成和完善关岭电子商务示范产业园,辐射带动发展全县各行业、各乡镇(街道办)、各重点企业电子商务网络系统产业融合发展,重点服务生态文化旅游产业及金融保险、邮政仓储、交通运输等现代服务业,现代山地特色高效农业,新型工业,新型城镇化,大健康医疗养老养生产业、智慧小镇及社会公共事业发展等产业新业态,助推全县经济社会发展。
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专栏7 现代服务业重大工程和重点项目、事项
加油站顶云2个,岗乌、永宁、沙营、八德、普利、新铺各1个。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代服务业:大龙潭建材市场、西南中药材物流港、商品批零综合市场、顶云新城区冷链物流中心、县机动车检测站及配套服务、电子商务服务中心和农村电子商务便民服务点、五个高星级酒店、黄果树旅游服务中心、沪昆高铁站前社会停车场、大龙潭片区商业地块开发、现代商业中心、农产品综合批发市场、顶云新城区站前商业地块开发、西南民族会展中心、水产品交易市场、现代物流园、大健康产品物流市场及物联网平台建设项目,休闲养生产业(民族风情园/中药文化养生庄园、习作基地、采摘基地、生态农业展示基地、摄影基地、探险基地、探秘基地、疗养基地、科考基地、会议培训中心、特色产品展示中心)、大健康产学研合作平台(基地建设:科普教育示范基地、产业技术培训中心、生物种质资源活体保存基因库、生物多样性研究与实习基地、现代生物技术研发中心;项目设置:产品原料基地建设、产品生产配送中心、企业技术攻关课题、研究所创新研究基金、大学生创新实训基金)建设项目,花江镇大峡谷旅游服务中心建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
信息化:智能化公共气象服务体系(基于大数据)建设项目、地理信息系统开发与应用项目、测绘地理信息服务业转型项目。
四、推进新型城镇化建设,统筹城乡一体化发展oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
根据国家新型城镇化综合试点建设要求和安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会战略部署,坚持以新型城镇化综合试点为统领,深化户籍制度改革,实施户籍属性与居住地分开,建立农业转移人口市民化成本分担机制,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务;实施居住证制度,实现基本公共服务常住人口全覆盖,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡服务全覆盖,推进以人为核心的新型城镇化。结合县域特色资源优势,按照“城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化”的总体思路,全力打造改革开放创新型、历史文化型、宜居宜游型、绿色生态型、山水田园型“五型小城镇”,创建“美丽乡村·魅力关岭”,凸显“村与城镇联动、人与自然和谐”。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)全力推进“五型”城镇化建设oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
科学规划,明确目标,大力发展“五型”新型城镇。一是积极发展改革开放创新型城镇,奋力把顶云新城打造成为“顶云经验”生态文化旅游基地。二是积极繁荣历史文化型新型城镇,大力把关索办、龙潭办老城区打造成为“三国”梦岭古城。三是积极建设宜居宜游型新型城镇,致力把花江打造成为精品旅游城镇。四是积极推进绿色生态型新型城镇建设,努力把永宁、上关、坡贡打造成为生态农旅体验、休闲康养圣地。五是积极推动山水田园型新型城镇建设,把断桥打造成为山水之乡。
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    结合城镇的功能和性质,强化产城互动、景城一体,统筹推进城镇供水、供电、排水、垃圾、污水处理以及交通枢纽站场、信息等基础设施建设。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的发展原则,建立城镇与农业、城镇与工业、城镇与旅游业、城镇与服务业的互动发展模式,大力发展城农产业、城工产业、城旅产业、城服产业,优先发展“五型”新型城镇建设示范点的主导产业、支柱产业、配套产业,加快发展产业园区和城镇融合进程,使各产业成为推进关岭县城镇化的动力源泉和物质基础,培育城镇新的经济增长点,夯实城镇后续发展能力,引领全县城乡协调发展。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (三)大力推进镇村联动,建设“美丽乡村·魅力关岭”oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    按照《美丽乡村建设指南》要求和 “五美”、“以人为本、道法自然”的理念,突出关岭特色,推进镇村良性互动,丰富“四在农家”的内涵,大力推进“美丽乡村·魅力关岭”示范创建活动。一是深入实施“六个小康”行动计划,推行城乡环卫一体化,全面改善农村生产生活生态环境;二是积极保护好具有关岭特色的传统民居、历史建筑等传统建筑,保持民族村寨村落的完整性、真实性,将其打造成为生存发展的美好家园、心灵回归的生态乐土,不断加强对传统文化、耕读文明、田园生活的守护和延续。重点围绕和引导永宁、花江、岗乌、断桥、上关等示范小城镇建设,发展带动周边乡镇(街道办),借鉴农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革模式,把关岭特色、优势、传统农业生产元素融入小城镇和美丽乡村建设中,重点推进顶云办与石板井村、关索办与月亮湾村、花江镇与莲花村、永宁镇与中兴村、岗乌镇与中心村(上甲)、断桥镇与木城村、上关镇与冬足村、坡贡镇与凡化村镇(街道办)村联动发展实践,实现“四个价值最大化”,以典型引路,分类指导、分类发展、辐射带动周边乡镇(街道办),创建“美丽乡村·魅力关岭”。
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专栏8 美丽乡村重点工程和重点项目、事项
美丽乡村:建成38个示范村,关岭县“四在农家•美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划、顶云包包村小城镇示范点、花江镇镇区风貌、民族示范中心村建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点村:莲花村、凉井村、文山村、桃源村、永睦村、大坝村、中兴村、围墙村、白岩村、五指山村、中心村(上甲)、小盘江村、纳磨村、毛草坪村、新发村、落叶新村、菠萝沟村、北口村、大关村、新龙潭村、石板井村、八角岩村、新城村、新场村、角寨村建设。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民族特色村寨:断桥镇木城村、坡舟村,永宁镇白岩村,上关镇向阳村、乐安村,八德大树村,关索办月亮湾村、落叶新村、民族村、菠萝沟村、冬竹村,岗乌镇中心村,新铺镇藏龙村,顶云办石板井村,普利乡丫新村、马马崖村、东关村,坡贡镇水韵村、凡化村,沙营镇小寨村、沙营村、前进村建设。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农业观光旅游项目:董箐库岸沿线、滴水滩瀑布、坡贡河、红运河、八德莲藕、鸡窝田田园生态风光旅游开发项目。
(四)完善城乡公共设施和服务配套建设,支撑城乡共同持续发展oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持把城镇和农村作为一个整体统筹规划,制定实施城乡统一的基本公共设施和服务配置建设标准。加快城乡道路及公共交通网络建设;全面推进城乡供电、给排水、信息、垃圾处理等基础设施建设,分类分批逐步实施供气、污水处理、消防、防灾避险和绿色系统工程;建立健全城乡居民教育、文化、医卫、就业、保险等体系,提高公共服务覆盖率,缩小城乡居民服务水平和收入差距;加强以人为本的新型城镇化建设,打破城乡界限,注重人的需求和发展,以服务半径服务人口为基础,推进户籍制度创新管理,建立农业转移人口市民化成本分担机制,推进农民市民化,建立关岭“一分三向”的就地城镇化模式,实现农业人口就地城镇化。
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专栏9 新型城镇化重点工程和重点项目、事项
县城人口规模达到9万人,建设用地规模达到9平方公里,人均城市建设用地面积100平方米。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新型城镇化:县级示范小城镇开发、顶云楼、改革开放试验田、“顶云经验”·创新文化生态园城市综合体开发、铜鼓山公园、八角岩市民阳光公园、关岭化石群国家地质博物馆、平寨金融服务中心、阿依苗风情商业街、“三国”文化广场建设项目,永宁、上关、花江、坡贡、岗乌、新铺、沙营、断桥小城镇建设工程,县城城市绿化美化亮化工程、顶云综合贸易市场、关岭汽车综合服务中心、关岭产业园物资配送站、关岭特色饮食文化一条街、关岭城区停车场、重点乡镇(街道办)集散中心停车场建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城市道路:老城区市政设施改造项目,大岩综合市场与关索大道、文化中心至克玛坡、大地庄至大坡、大地庄至棉花地道路建设项目,花江镇和谐路建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
公共交通:增开关花大道城市公交线路。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
供水和供气工程:顶云新城区供水及管网升级改造、旧场水厂、倒马坎水厂改造项目,各乡镇(街道办)供水工程,顶云新城区、老县城、花江居民天然气供气建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
污水和垃圾处理:老县城排水、10个乡镇(街道办)污水处理系统建设工程(除关索、顶云、花江外)、污水处理系统扩建(老县城、顶云新城区、花江镇)、垃圾收集系统建设工程(坡贡、花江、永宁片区),农村生活垃圾收集系统、生活垃圾无害化处理、排污管网、中型垃圾转运站、村级垃圾处理场建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基础设施:公共租赁住房配套、顶云新城区市政、顶云新城区纳募安置地、顶云新城区纳丙安置地基础设施建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
配套服务设施:塔山市民公园建设项目,麻窝农贸市场改扩建项目,建筑材料批发、关索办龙运和永宁镇大牲畜交易、断桥镇果蔬交易、花江镇农贸、坡贡小黄姜及蔬果交易、普利东关集贸市场建设项目。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
公共教育服务全覆盖工程:将持有居住证的农业转移人口和外来人口子女教育纳入县教育发展规划和财政保障范畴,保障享有与城镇居民子女同等教育资源权利。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡统一医疗卫生保障工程:将有居住证的农业转移人口和外来人口纳入县、社区医疗、卫生和计划生育服务体系,提供基本医疗卫生、妇幼健康、计划生育等服务。加快推进城镇居民医疗保险制度与新农合制度整合,提升城乡医保统筹层级和保障能力。建立健全网络化城乡基层医疗卫生和计划生育服务运行机制,提高基本公共卫生服务均等化水平。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡居民和城镇职工基本养老保险转移接续工程:完善持有居住证的农业转移人口和外来人口参加城镇企业职工基本养老保险及退休社会化管理制度,妥善解决灵活就业人员参加基本养老保险问题。建立健全城乡居民和城镇职工基本养老保险转移接续机制。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保障性住房全覆盖工程:将持有居住证的农业转移人口和外来人口全部纳入城镇住房保障体系,优先解决已在中心城区、重点镇等稳定就业,并符合条件的农业转移人口和外来常住人口的住房问题,支持民间资本参与保障性住房建设运营,拓宽住房保障渠道。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城镇社会救助全覆盖工程:将持证人口全部纳入城镇社会救助对象范围,优先解决已在中心城区、重点镇等稳定就业,且符合条件的农业转移人口和外来常住人口的城镇低保、五保、优抚等社会救助问题。

第九章 强力推进扶贫开发,全面建成小康社会

认真贯彻落实习总书记关于扶贫开发的系列重要指示精神,按照《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,坚持用大扶贫推动发展、促进产业、撬动投资、支撑生态、改善民生,落实好“1+10”精准扶贫配套文件精神,实施好关岭“387688”扶贫攻坚行动计划,建好“扶贫云”和“扶贫专线”,把扶贫开发作为新的经济增长点来培育,把脱贫攻坚同扩大有效供给、化解产能过剩有机结合起来,全力推进精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,实现累计减少贫困人口6.61万人,实现岗乌镇、坡贡镇、新铺镇、白水镇4个贫困乡镇(街道办)“减贫摘帽”、71个贫困村出列的目标,稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”,确保关岭与全市全省全国同步全面建成小康社会。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第一节 构建“三位一体”大扶贫格局oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
关岭贫困人口多、贫困程度深,要做好扶贫工作,需要动员全社会广泛参与,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑、相得益彰的“三位一体”大扶贫格局,形成上下联动、各界参与、齐抓共管的强大合力。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
用好专项扶贫力量,配合做好省市部门和青岛市城阳区对口帮扶工作,并加强与他们的经济贸易合作,完善经济联络协调机制,做好中央国家机关、企事业单位对全县的定点扶贫。用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动,扎实推进青岛市城阳区、贵州开磷集团、黄果树旅游集团有限公司、省人社厅等部门(企业)对口帮扶、定点帮扶关岭工作。建立扶贫社会公益企业认定制度,鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托,引导企业到贫困地区投资兴业,吸纳就业。用好社会各界力量,发挥群团组织作用,搭建社会扶贫信息服务网络和扶贫志愿者服务网络,探索发展公益众筹扶贫,通过政府购买服务鼓励各类社会组织到村到户精准扶贫。认真做好“扶贫日”活动,鼓励各类企业、社会组织及个人支持、关心扶贫开发工作,切实投身到扶贫开发工作中来,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第二节 严格落实“四个切实”oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,各有关部门和乡镇(街道办)要严格落实“四个切实”。一是切实落实领导责任。坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,强化扶贫开发工作领导责任制,把“中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实”的管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制,以及党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。二是切实做到精准扶贫。牢固树立扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准的扶贫工作理念,在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。三是切实强化社会合力。要动员和凝聚全社会力量广泛参与全县扶贫工作,积极争取市级省级财政扶贫投入,坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发,积极开辟扶贫开发新的资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金。四是切实加强基层组织建设。全县要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第三节 扎实开展“五个一批”扶持计划oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
关岭县要在2020年全面建成小康社会,必须贯彻落实好“五个一批”扶持计划,推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”“被动式”“分散式”扶贫向“造血式”“精准式”“参与式”“整体式”扶贫转变。一是对有脱贫能力的一批贫困人口,加大对其发展产业和引导参与区域特色产业发展及就业、就业转移、就业培训的力度。二是对仍居住在深山区、石山区、地质灾害多发区、条件恶劣区等“一方水土养不起一方人”的一批贫困人口,实施易地扶贫搬迁,确保“搬得出、留得住、能就业、有保障”,从根本上解决这部分群众的生产发展问题。三是对丧失劳动能力的一批贫困人口,纳入低保体系,保障基本生活。四是对无医疗保障的一批人口,建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度,防止因病致贫、因病返贫。五是教育培训脱贫一批,对家庭有读书的孩子,教育、人社部门要整合资源,帮助这些家庭孩子读书,学习提高一技之长。oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    第四节 推进“七个到村到户”oU9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,全县扶贫开发工作要找准扶贫开发突破口,统筹考虑、综合施策,严格推进“七个到村到户”。

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