（贵州省）毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

培育壮大新兴产业。把新兴产业作为促增长的着力点、调结构的主战场，推动新技术、新设备、新工艺的应用，突破发展新兴产业。
资源深加工。大力推进煤、磷、硫等优势矿产资源综合开发利用，围绕现代煤化工五大路径和“精细磷硫化工”等产业链，实施上下游一体化发展战略，努力形成煤（磷）基精细化工、化工新材料为特色的产业格局，推进毕节国家级新型能源化工基地建设。依托黔希煤化工项目，积极发展煤制芳烃，延长乙二醇产业链。加快织金煤制聚烯烃、纳雍和大方煤制清洁燃料等项目进程，推进织金煤制天然气和精细磷化工、大方煤制精细化学品等项目的前期工作，促进项目落地建设。发展烯烃、煤制油等项目的配套产业，着力把织金、纳雍、黔西、大方打造成特色突出、资源集聚、布局有序、运营高效、完整配套的资源深加工基地。适度发展硫酸产业，满足磷化工、化肥、建材等生产需求。依托铁、锌、钼、镍等资源优势，积极推进冶金产业发展，加快生铁冶炼和铸造一体化，适度发展铅、锌、钼、镍等冶炼，积极推动稀土开发利用。到2020年，化工产业实现产值300亿元以上。

专栏资源深加工重大项目
煤制清洁燃料：800万吨/年（纳雍、大方各400万吨/年）。
煤制乙二醇：2×30万吨/年。
煤制天然气：2×40亿方/年。
煤制烯烃: 织金、金沙各60万吨/年聚烯烃。
烯烃产业链项目:30万吨/年建筑、车用、家用等塑制品。
煤制芳烃:100万吨/年芳烃及下游产品。
煤制精细化学品：400万吨/年精细化学品。
磷化工：各种级别磷酸、无水氟化氢及磷酸化工产品。
磷酸铁锂电池材料及电池：10万吨磷酸铁锂电池材料及1GWH电池。
石墨烯：金海湖新区1000吨/年石墨烯。
冶金：赫章夜郎、道坤、龙腾、黔腾，威宁恒昌等升级改造项目；织金华桂、纳雍华堃技改扩能项目。
东华新能源异地搬迁改造项目（45万吨二甲醚）、金河化工异地搬迁项目（20万吨合成氨、30万吨尿素）

装备制造。抢抓“中国制造2025” 重大战略机遇，以兴国、力帆骏马等企业为龙头，重点发展载货汽车、新能源汽车、电动摩托车及其动力电池、电机、电控等零部件加工配套产业，培育壮大毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地；立足山区特点，引导发展能矿、风电、特色农机、化工等机械设备，同时鼓励发展设备租赁和维修服务。到2020年，力争实现产值300亿元以上。

专栏装备制造重大项目
新能源汽车：兴国新动力、毕节经济开发区澳能（毕节）科技产业园，力帆新能源汽车电动车整车制造、七星关添钰动力TM绿色高效节能电机及电动汽车、贵州腾盛电动车、宝迪新能源汽车整车制造等项目。
汽车及配件：七星关汽车零部件制造、报废汽车拆卸及零部件在生产，大方年产10万吨汽车铸件，赫章县载重汽车车桥铸件、汽车配件铸件等项目。
煤机制造：黔西煤机制造、矿山机械制造和配件生产，金沙煤机装备制造，织金煤机制造等项目。
农机制造：毕节经开区中首信农用机械生产项目、金沙县农业机械制造、赫章农用机械生产等项目。
其他：七星关贵州光谷项目（生产LED路灯、LED背光源及LED城市亮化产品、生产LED灯丝），大方建筑用轻钢龙骨制造、机械整机及零部件再制造，赫章50万吨/年铸造件加工技术改造、矿山机械零部件加工、减速机壳和电机壳及钢体铸件生产、矿山机械生产、叉车生产、铸造模具生产、数码机床铸造、起重机铸造等项目。

新型建材。按照清洁、节能、环保要求，推广先进技术设备，提升水泥企业生产和管理水平，鼓励使用散装水泥，培育发展工程预制件。综合利用煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰、炉渣等固体废弃物，大力发展轻型节能环保建材。整合全市陶土、铝土资源，推动大方精品陶瓷和耐火集料生产线建设及产能释放，推进大方雨冲陶瓷工业园建设。加快明钧玻璃二期工程建设，将其建成西南地区重要的低辐射浮法玻璃生产基地。积极发展新型建材，将毕节经济开发区打造成集研发、设计、生产、施工为一体的绿色装配式建筑基地。充分利用大理石、玄武石、饰面用灰岩、方解石等资源，重点推进大方、金沙、七星关、赫章石材产业园建设。到2020年，力争实现产值210亿元以上。

专栏建材重大工程项目
新型建材：七星关区新型功能材料、七星关环保建材项目，织金新型环保建材项目，织金、纳雍粉煤灰高效利用，大方县PV塑料管，金沙县人造木材（高密板、中密板），织金粉煤灰烧结砖，金沙粉煤灰加气混凝土砌块，纳雍县QX加气混凝土砌块二期，黔西五里观音洞煤电气建材，金沙皇冠纸面石膏板二期。
陶瓷：大方高端耐火材料、建筑陶瓷、石油压裂支撑剂、生活及工艺陶瓷、均化料生产、松马陶瓷生产等项目。
玻璃：七星关区明钧玻璃二期，玻璃深加工生产等项目。
其他：七星关长春堡建材工业园，杨家湾、何官屯石材开发项目，大方高技术工业材料生产基地、玄武岩系列产品深加工，金沙富润水暖管产业园，织金大理石加工，纳雍县大理石材开发加工扩建，金沙、赫章石材加工工业园，七星关大业钢结构项目、金沙型钢生产项目、威宁冷弯型钢二期等。

打造产业集聚平台。创新园区管理体制，按照“管委会+公司”的模式，坚持政府监管、市场运作、公司经营的原则，提升经营质量和管理水平；按照集约节约用地、优化配置资源、合理布局产业的要求，坚持“特色鲜明、优势互补、错位发展”的原则，探索建立“飞地产业园区”运行机制和模式。优化空间布局，将原有12个产业园区优化整合为9个，逐步调整园区主导产业方向，有序提升园区品质和内涵，实现区域内产业互补延长，促进产业耦合和抱团发展。完善项目引进机制，重点引进培育新型工业龙头企业，着力产业配套，提高入驻率和达产率。强力推进毕节试验区国家级新型能源化工基地、毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地和毕节国家汽车产业新型工业化示范基地建设，着力打造毕节千亿元工业经济走廊和织金新型能源化工基地。

专栏产业园区主导产业
毕节高新技术产业基地：(新能源)汽车及零部件、医药研发及制造、电子信息及产品制造。
七星关区黔西北产业园：新能源汽车及零部件、建材、特色食品及医药制造。
大方同心产业园主导产业：电力、煤化工、建材（新型耐火材料）、医药研发及制造、特色食品。
黔西县产业园：电力、煤化工、能矿装备、特色食品。
金沙县产业园：电子信息端产品制造、电力、煤及煤化工、建材、特色食品。
织金县产业园：电力、煤（磷）化工、纺织轻工、冶金、物流。
纳雍县产业园：电力、煤化工、建材、纺织轻工。
威宁县产业园：电力电器装备、特色食品、医药研发及制造。
赫章县产业园：冶金、特色食品、医药。

第二节发展现代山地特色高效生态农业

立足毕节山地自然条件，坚持藏粮于地、藏粮于技，在稳定粮食生产的基础上，着力打造优势特色农业板块经济，全力推进农业发展“转方式、调结构”，大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效生态农业。
巩固传统产业。坚持最严格的耕地保护制度，稳定基本农田面积。落实耕地数量和质量占补平衡，加强农田水利设施和田间工程建设，大规模改造中低产田土；推进农村土地综合治理工程，实施沃土工程、植保工程、良种工程和测土配方施肥工程，建设一批旱涝保收高标准农田。落实粮食优惠政策，继续实施粮增工程和高产创建，加快粮食绿色增产模式的攻关和应用，通过脱毒马铃薯、杂交玉米、杂交水稻等良种推广，优化品种结构，提高单产和品质，进一步优化农业生产布局，为农业结构调整留足空间；坚持良种良法，转变烟叶发展方式，促进烟农稳定增收；引进和培育优强龙头企业，带动生猪产业向高质、高效方向发展。到2020年，粮食产量稳定在250万吨、烟叶产量165万担左右、油菜籽产量14万吨以上、生猪出栏550万头以上。
做优特色产业。按照“区域化布局、标准化生产、规模化经营、产业化发展”的要求，突出发展农业板块经济，集中打造马铃薯种薯及商品薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、高山生态茶、中药材“六大农业板块经济”，建设优势突出和特色鲜明的产业带。发挥农业“接二连三”的作用，促进一二三产业融合发展。积极探索毕节特色的高效循环农业模式，努力提升农业可持续发展水平。到2020年，全市建成脱毒马铃薯种薯及商品薯基地300万亩、商品蔬菜基地300万亩、经果林基地300万亩、山地生态畜牧养殖300万头（只）、高山生态茶叶基地100万亩、中药材100万亩，“六大农业板块经济”产值突破670亿元。
强化品牌建设。适度扩大标准化种养殖规模，积极推广安全、高效、实用的病虫害防治措施和绿色生产技术；鼓励农业生产经营主体申报农产品认证，加快提升“三品一标”产品比重，着力打造无公害、绿色、有机农产品生产和供应基地。完善市、县、乡农产品质量安全监管监测体系，实现对主要农产品质量安全可追溯基本覆盖，确保从农田、养殖场到餐桌的质量安全。按“品种创新、品质创优、品味创特”的理念，做大做强“乌蒙山宝·毕节珍好”农业公共品牌。支持农村市场和农产品现代流通体系建设，提高农业质量效益和竞争力。到2020年，全市“三品一标”认定面积比重达60%以上，农畜禽产品残留检测合格率达到98%以上。
强化科技支撑。以“四种”工程为核心，健全完善技术推广体系、动植物繁育和疫病防（控）治体系，积极培育育繁推一体化种业企业，提高农作物和畜禽良种自主繁育能力和覆盖率。实施农业信息化和科教兴农战略，通过层层举办科技示范样板，加大“万元田”、 “千元院”创建，提高土地复种指数、单位面积产出率和种植效益，积极开展标准化、工厂化养殖，打造一批节约化、规模化、现代化、专业化养殖示范场，提高饲料利用率和养殖效益。积极实施职业农民培训、科技入户工程，采取科技承包、技术服务和兴办各类科研生产经营实体等措施，鼓励科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目。推行科技特派员机制，利用科技下乡、技术培训、现场示范等方式，普及推广农业良种和农业适用技术，做好农技推广工作。加强山地农机适用新技术研发与引进示范推广，促进农机和农艺技术的有机结合，提高农业机械化水平。到2020年，农业科技贡献率达53%以上，良种覆盖率达90%以上，农机总动力达到660万千瓦，打造“万元田”示范100万亩以上、“千元院”示范50万户以上。
推进农业产业化。积极指导和推进农村专家合作社建立和运行，创建一批有带动性的合作社。加快发展龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等农业经营主体，大力推行“龙头企业+合作社+农户+基地”、“订单农业”等现代农业发展模式；推进农业园区由种养殖单一功能向种养殖、农产品加工、信息服务、农业商贸物流、农业观光体验等多功能融合发展。大力实施“农保贷”项目，启动“互联网+”现代农业行动。利用互联网+提升农业生产、经营、管理、服务水平，基本建成农业大数据应用体系。到2020年，建成省级农业示范园区70个、市县（区）农业示范园区30个，建成金沙县国家级现代农业示范区；市级以上龙头企业400家以上，农业专业合作社6500个以上，家庭农场和专业大户500个以上。
发展劳务经济。积极整合各类培训资源，大力发展职业技术教育，开展全方位、多层次的劳动力就业培训，使“剩余输出”转向“技能输出”。引导农村劳动力有序转移就业，健全信息档案，建立长期的劳务工输出机制，及时为外出务工人员做好引导、协调、信息联络、维权保障等工作。到2020年，完成职业技能培训13.5万人次，力争稳定转移农村劳动力180万人、年劳务收入500亿元以上。

专栏农业重大建设工程
中国南方脱毒马铃薯良种繁育基地：建设威宁自治县、七星关区各8000万粒的马铃薯原原种生产基地及威宁2万亩马铃薯原种基地、10万亩一级种薯基地，辐射播种面积100万亩。
现代高效农业示范园区建设：建成100个农业示范园区，建成蔬菜、马铃薯、茶叶以及优质粮油等高标准生产示范基地200万亩，新建标准茶园20万亩。
全国新增千亿斤粮食工程：实施威宁、黔西、金沙千亿斤粮食产能工程。
粮增工程、高产创建工程：含玉米、马铃薯、油菜、苦荞等共250万亩。
“万元田”、“千元院”示范工程：打造“万元田”示范100万亩以上、“千元院”示范50万户以上。
商品蔬菜基地：建设200万亩的高山冷凉蔬菜、食用菌、辣椒等商品基地。
畜牧：建成威宁黄牛、毕节黑山羊繁育中心，建成猪、牛、羊、禽标准化养殖场（小区）500个，存栏5000头以上的母牛繁育基地12个、存栏10000只以上的优质母羊繁育基地20个、存栏10万羽以上家禽养殖场20个，建成优质草产品生产基地300万亩。
毕节市土地整治工程（34个子项）：整治农村土地63102公顷。

第三节引导服务业集聚发展

按照“需求牵引、资源整合、产业集聚、服务共享、辐射带动”的基本要求，着力发展大旅游、大健康产业，优先发展生产性服务业，拓展提升生活性服务业，加快发展新兴服务业，推进服务业专业化、标准化、规模化发展，促进服务业拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次。
大旅游产业。按照“抓龙头、连金线、带亮点”的旅游产业发展思路，推动“以文促旅、旅游兴市”，把毕节打造成为国内外知名的山地文化旅游休闲度假目的地。突出全产业链条、全景域和全景观开发，进一步完善基础配套，重点打造百里杜鹃、织金洞、草海、阿西里西、九洞天五大龙头景区，辐射带动油杉河、冷水河、乌江源百里画廊等十大精品景区建设，打造东、中、西、环线四条旅游精品线路，着力构建旅游板块经济。巩固观光游、积极开发休闲度假游、生态体验游、避暑养生游、民族文化游、乡村游等旅游产品；依托大数据发展，推进景区智慧旅游建设。研发一批具有地域、民族特色的旅游商品；举办旅游节会，提高旅游服务质量，提升旅游品牌形象和旅游整体层次，利用互联网平台，开展市场营销，有效拓展旅游客源地市场。支持百里杜鹃建设成为国家级旅游经济开发区。深入推进文化旅游融合发展，抢抓国家《藏羌彝文化产业走廊总体规划》实施机遇，挖掘地方特色文化内涵，发展适合大众需求的文艺演出业、文化娱乐业等传统产业，着力发展文化创意、影视动漫等新兴产业业态，加快推进大方慕俄格、赫章可乐等“十大文化产业园区”建设。创新文化旅游发展体制机制，探索“景区+演艺”等运行模式，促进各种资源合理配置和产业分工，着力推动旅游业与“六大产业”深度融合，提高文化旅游业发展水平。到2020年，全市旅游总收入达600亿元以上。
大健康产业。发挥我市气候舒适、生态良好、交通便利、旅游资源丰富的优势，积极发展休闲避暑、疗养康复、度假养生等健康产业。健康医疗。运用“互联网+” 理念，引导社会资本进入医疗领域发展高端医疗、特色医疗，着力建设“智慧医院”，打造 “健康云”平台，积极推进远程医疗发展。健康医药。以中成药研发制作为重点，积极开发药膳、药酒、药茶等保健食品，大力发展饮片生产，扶持乌蒙山药业、威门药业、九龙药业等药品生产企业做大做强。充分发挥我市中药材资源丰富的优势，建设中药材产业基地和发展医药产业双管齐下，努力推进医药产业化。健康养生。依托我市生态、旅游资源，融入现代健康元素，发展景区森林浴、登山揽胜、天然氧吧等生态养生体验产品。推进百里杜鹃、金沙冷水河、七星关拱拢坪等健康养生基地建设。大力发展养生产业，积极开展中药浴、传统保健按摩、膳食调理等中医养生保健服务。健康养老。深化养老产业与医疗、气候、生态、康复、休闲的融合，培育发展养老、康复、护理等一体化的特色产品。推动现有养老机构与医疗机构合作共建，鼓励医疗单位创办疗养机构，探索发展“候鸟式”养老和“虚拟养老”模式。健康食材。依托我市丰富的特色农产品，积极发展健康食材，不断提升我市健康食材的市场影响力。健康运动。依托我市独特的气候和地形地貌等资源，大力发展山地越野、山地自行车、野外探险、户外露营、漂流、垂钓等山地户外和水上运动康体养生产品。加快推进以体育健身为核心、具有休闲、旅游、娱乐等特色的山地户外运动基地建设。
金融业。大力实施“引金入毕”工程，鼓励和引导银行、证券、保险等金融机构到毕节设立分支机构，加快推进政策性农业保险，积极探索地方特色农产品保险，扩大农业保险覆盖面，提高保险的广度和深度。支持城市商业银行、农村商业银行、村镇银行发展壮大，推进农村信用社全部改制为农村商业银行，探索建立社区银行、农村资金互助社等，积极发展地方中小金融机构。加快毕节金融中心建房，加快发展证券、保险、信托、租赁、众筹等，支持和鼓励金融创新，积极发展移动金融、互联网金融等金融业态，加快金融电子化。支持符合条件的企业到主板、创业板、新三板及区域间股权交易市场挂牌，鼓励企业发行债券、银行间市场债务融资工具等，扩大直接融资比重。深入推进政府与社会资本合作模式，探索设立产业投资基金、创业投资基金。鼓励优质企业发行债券，为重点领域、重点项目融资，扩大直接融资比例。
现代物流业。按照建成川滇黔结合部区域性商贸物流中心的目标，加快推进毕节国际内陆港建设，培育综合保税区。以产业园区、交通枢纽为依托，加快建设仓储物流园区、快递分拨中心、专业批发市场等,积极发展第三方物流，推进物流公共信息平台、货物配载中心等标准化设施建设。
电子商务。以毕节电子商务学院为平台，大力培训电子商务人才。加快培育七星关五里坪电子商务园区、黔西县电子商务园区、大方经济开发区西南中药材电商聚集区等一批电商园区，带动电子商务发展。积极与淘宝网、京东、苏宁易购等第三方平台联合，促进电商平台、互联网+平台、骨干企业、特色网商协调发展。完善乡村基础设施，建立合理配送体系，促进电子商务向乡村延伸，实现电子商务全覆盖。到2020年，全市建成电子商务龙头企业30个以上、销售网点5000个以上，电子商务交易额突破400亿元以上，网络零售交易额突破100亿元以上。
科技信息服务。扶持兴办一批科技服务机构，强化科技信息机构、技术交易机构等平台建设，建立科技资源信息共享制度。围绕“四个一体化”、“五张名片”等产业发展重点，积极推进大型企业建设技术研究中心、工业设计中心、检测检验中心，扶持一批拥有自主知识产权的优势企业、科技型中小企业和高新技术企业，推动企业协同创新、集群发展。加快现代商务、信息服务等其它生产性服务业发展，鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询等中介机构。
新型商贸业。健全城乡商贸流通网络体系，推进城市商贸功能区、特色商业街区、商业市场建设，推动商贸服务向乡村延伸；逐步完善全市商品集散、流通加工、信息服务等服务功能，形成批发交易与生产加工、物流配送相结合的完整产业链，实现生产、交易、仓储配送一体化。着力扩大居民消费，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，促进消费结构升级。完善配套设施，提升服务水平，推动住宿餐饮业健康发展。
家庭服务业。大力发展社区家政、照料、陪护、维修等服务，加快建立健全满足城镇社区服务需求的居家和社区服务网络。

专栏服务业发展建设项目
现代物流：毕节市保税物流中心、毕节电商物流园、农产品物流中心、毕节市粮食产业园仓储物流、快递园区及县区分拨中心建设项目，七星关区石桥边物流园区建设项目，双山新区竹园物流园，大方县（成贵铁路大方站）物流分拨中心项目，织金八步、三甲物流园，金沙洪星物流园、煤炭交易中心建设项目，黔西煤炭产品物流集散中心、乙二醇物流园项目，纳雍经济开发区物流园、铁路物流园，赫章优农谷生态农业冷链物流园项目。
文化旅游：百里杜鹃、织金洞·大峡谷、威宁草海、九洞天、阿西里西五大龙头景区；慕俄格古城、毕节国家森林公园、油杉河、冷水河、水西古城、乌江源百里画廊、金沙台金农业观光园、双山大峡谷、大方奢香花谷生态文化旅游景区、七星关区朱昌泰丰园、百里杜鹃米底河、百里杜鹃大硝洞等精品景区；赫章可乐、黔西观音洞、大方航空、大方慕俄格、威宁石门坎、毕节民族民间文化创意产业园（工艺品及创意设计）等十大文化产业园；东风湖、索风湖、柯家海子、金海湖、大坪箐等湿地公园；鸡鸣三省、纳雍“鸽子花城”；景区连接交通主干道的22条旅游公路；毕节市旅游集散中心等20个旅游服务设施项目；百里杜鹃特色民族旅游村寨等36个乡村旅游区项目、金沙后山等13个精品客栈项目；288座旅游厕所项目；百里杜鹃旅游商品孵化园等7个旅游商品项目。
健康产业：金海湖休闲养生、相关县区温泉等18个养生健康项目；双山新区甘河养老养生基地、法寨河健康产业集聚区，七星关区拱拢坪健康产业集聚区，大方奢香花谷生态文化旅游景区二期项目、油杉河生态旅游度假区二期项目、九洞天健康产业集聚区，织金洞休闲度假、养老养生基地建设项目，黔西柯家海子旅游度假区、乌江源百里画廊支嘎阿鲁湖旅游度假区，金沙县台金观光科技园、冷水河旅游度假中心二期，赫章县阿西里西大草原自驾游营地建设项目，百里杜鹃金坡温泉休闲度假健康产业园。
商贸流通网格体系建设：省级示范商贸流通专业市场50个，农村商品配送中心50个，乡镇商贸中心200个，县乡农贸市场200个，规范化超市500个，社区（村）商贸服务中心、菜市场、生鲜直销店、便利店5000个。

第五章强化绿色发展建设生态文明

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施生态文明示范工程，完善生态建设和环境保护制度，坚持走绿色低碳循环发展之路，努力打造天蓝、地绿、水清、气净的宜居新毕节。
第一节发展循环经济

创建循环型生产方式。推广循环经济典型模式，加快推动产业之间、生产与生活之间的循环式链接，逐步建立起循环型现代产业体系。建立循环经济发展引导机制，完善循环经济扶持政策，促进传统产业与新兴产业相互耦合，实现能源梯级利用，资源循环利用，废物交换利用。加快推进工业园区资源整合与优化配置，积极构建煤—电—化循环经济产业链、煤—电—建（材）循环经济产业链。推进循环农业发展，加快形成生态种植—畜牧养殖—“三沼”利用、特色种养—精深加工—市场营销、经果种植—林下种养 —旅游观光等循环经济产业链。鼓励毕节经济开发区、金沙县经济开发区、黔西县经济开发区等有条件的园区开展循环化改造。积极争取国家循环经济示范基地建设。2020年，力争煤电化、煤电建（材）、生态农业三大循环经济分别实现产值300亿元、600亿元、500亿元以上。
推进节能降耗和资源节约利用。实行能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。健全能源统计、监测和预警机制，严格节能考核和问责；推动重点领域、重点行业、重点用能单位节能降耗，确保单位地区生产总值能耗降低、二氧化碳排放控制在国家和省目标要求内；支持节能科技创新，推行合同能源管理，开展绿色建筑行动，优化运输方式，倡导绿色出行。落实规划水资源论证制度，推进七星关区中水回用示范工程建设，鼓励各县（区）园区和煤矿、化工行业提高中水回用比例，实现区域水资源供需平衡。推进水资源有偿使用和水价改革，探索水权交易试点，促进水权有序流转。坚持最严格的节约用地制度，推进城镇低效用地在开发和工矿废弃地复垦利用；严格耕地保护政策，严守耕地保护红线，争取在我市开展耕地轮作休耕制度试点；大力发展绿色矿业，加强矿产资源勘查，优化矿山布局，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，促进资源就地转化和深加工。
健全资源回收利用体系。完善再生资源回收体系，规范建设回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的城市社区和乡村回收网络体系，推进再生资源规模化利用。完善再制造旧件回收体系，加强废电器电子产品、报废汽车、废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品等重点再生资源回收，推进再制造产业发展。完善垃圾分类回收体系，在社区及家庭推行垃圾分类。推进毕节国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，规划研究七星关区“城市矿产”示范工程建设。
推动低碳社会建设。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，引导合理的消费模式和生活方式。鼓励企业加强共性、关键和核心技术研发，降低资源消耗，提高利用效率。支持建立以城市为中心的公共配送体系，积极构建便捷、高效、节能的循环型服务业产业体系。引导公共机构开展节油、节水、节电、节纸行动，全面推进公共机构创建节约型示范单位。提倡低碳办公，引导广大干部群众转变思想观念、消费理念和生活习惯，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式和消费模式。
第二节建设绿色毕节

生态屏障建设。大力实施绿色毕节行动，突出“主干道路两侧、城镇园区周边、景区景点周围、重要水源河流、重要车场站”等重点区域，以城乡通道、路网为轴线，加快绿化带、风景线打造，积极构建“两江”上游生态屏障。推进退耕还林、荒山造林、天然林资源保护、低效（质）林改造、石漠化综合治理、小流域综合治理、水土保持、森林抚育、山体生态修复等重点生态修复工程建设，加快毕节生态空间修复，扩大森林资源总量，提升森林资源质量，大力发展林业经济，强化生态服务功能。到2020年，生态安全屏障基本形成，25度以上坡耕地全面开展退耕还林，完成工程造林459.3万亩，森林覆盖率达到60%，新增治理石漠化4000平方公里、水土流失面积2000平方公里。
生态保护建设。加强森林采伐限额控制、森林防火和林业有害生物防治，严格国家公益林、地方公益林、森林公园、风景名胜区等森林资源保护管理。积极争取列入国家生态补偿示范区。划定生态保护红线，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产地保护和基础设施建设，保护生物多样性。推进草海综合治理和保护，实施退耕还湿、污染综合治理、植被恢复、生态移民等重点工程，到2020年，实现草海水域面积达33平方公里。支持具备条件的省、市级自然保护区、湿地公园升格。
绿色矿山建设。建立健全矿业绿色发展运行和管理机制。实施“矿山复绿”工程，推动矿产资源综合开发利用和尾矿（渣）综合利用基地建设。加强新技术、新工艺和新装备的研究、转化和推广，提升矿产资源利用效率和水平。推进工矿废弃地复垦利用。加快推进矿山地质环境保护与恢复治理投入制度化、规范化、市场化，全面推进采空区、沉陷区、水土流失区、煤矸石山区的生态环境治理修复，到2020年，绿色矿山格局基本建立。
第三节强化环境保护

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