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(贵州省)荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-18 09:59:41 来源:荔波县政府网 字体:

“十三五”时期是我县建成全面小康社会的决胜阶段,也是我县建设成为国家主体功能区试点示范县的关键期。如何在保护和提升生态功能与加快经济社会发展之间开辟出一条与全州同步建成全面小康社会道路,是我县面临的重大战略任务。根据国家和省州“十三五”时期经济社会发展有关精神要求和中共荔波县委《关于制定荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是未五年引领我县经济、社会、生态协调发展的宏伟蓝图,是全县各族人民共同奋斗、建成全面小康社会的行动纲领,是政府履行引导经济发展、加强生态和环境保护、提高社会管理和公共服务职责的重要依据INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一章  全面总结发展成就,准确把握新形势和新要求

“十三五”时期是我县建成全面小康社会决胜阶段,政策环境和宏观市场对我们更加有利,仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。但是,作为国家重点生态功能区,如何“守底线、走新路、奔小康”还面临着许多困难和挑战。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节  “十二五”经济社会发展成就

“十 二五”时期是我县发展历程中极不平凡、富有成效的五年,面对复杂多变的外部环境和艰巨复杂的改革发展稳定任务,在中央、省委、州委的坚强领导和关心支持 下,县委团结带领全县各族人民,按照“保护生态、繁荣城镇、调整结构、富裕农民”的发展思路,深入实施全域旅游发展战略,主动适应经济发展新常态,全力推 动科学发展、跨越赶超,全面完成了“十二五”规划确定的目标任务。2015年,全县生产总值完成45.3亿元,是2010年的2.56倍;固定资产投资完 成68.37亿元,是2010年的4.05倍;财政总收入完成5.55亿元,是2010年的1.99倍;农村居民人均可支配收入达到7670元,是 2010年的2.17倍;城镇居民人均可支配收入达到23247元,比2010年大幅提高;城镇化率预计达到47%,比2010年提高7.52个百分点;农村贫困发生率下降至18.88%,五年减少贫困人口4.4万人;森林覆盖率达到65.01%,比2010年提高了5.55个百分点。樟江风景名胜区成功创建为国家5A级旅游景区,接待游客突破1000万人次,实现旅游总收入67.47亿元,分别是2010年的2.8倍、3.26倍。三次产业结构由2010年的18.9:36.6:44.5调整为18.7:28.5:52.8。甲良、佳荣、小七孔、黎明关等小城镇建设如火如荼,赛娥、水葩、拉片等民族旅游村寨亮点纷呈。基本形成“内优外快、陆空并进”的立体交通格局,麻驾、驾荔高速公路建成通车,通乡、通村公路油化硬化实现全覆盖,开通荔波至贵阳、南宁、 重庆、西安、广州、海口、长沙的航线并不断加密,同时还与韩国襄阳郡签订了旅游包机业务协议,促进了对外旅游合作。生态优势红利进一步释放,先后被列为国 家主体功能区试点示范建设县、国家级生态文明示范工程试点县、国家生态保护与建设示范区建设县,形成生态保护与利用《荔波共识》。全面小康步伐显著加快, 全面深化改革稳步实施,法治荔波建设扎实推进,党的建设不断加强, 社会治理能力不断提升,社会大局保持和谐稳定,人民群众生活水平不断提高、安全感和满意度不断增强。荔波先后获得全国十大最具潜力景区、中国最佳山水文化旅游名县、中国最美休闲小城、全国首批创建生态文明典范城市、中欧绿色和智慧城市创新奖等荣誉称号,全域旅游发展模式被人民日报民生周刊评为“2015民生示范工程”。“十二五”时期,是我县经济结构调整最优、城乡面貌变化最大、人民群众获得实惠最多、生态建设成果最好、社会和谐稳定最佳的五年。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节  准确把握新形势新要求

“十三五”时期,随着经济发展进入新常态,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变,发展前景仍然广阔,我 县仍处于大有作为的重要战略机遇期。从外部环境看,随着国家“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区振兴、高铁经济带规划建设和新一 轮西部大开发、国发2号文件、支持民族地区加快发展、支持国家主体功能区建设、大数据、大扶贫等重大发展战略和重大政策的实施和落实,将为我们加快发展争 取政策、资金、项目支持提供重大机遇。特别是习近平总书记视察贵州提出的“守底线、走新路、奔小康”重要指示和十八届五中全 会提出的“五大发展理念”,省委省政府“两加一推”主基调主战略及州委州政府提出的“三大发展战略”,为我县跨越赶超指明了前进方向。从内部因素看,县委 决定实施全域旅游发展战略,入选首批国家全域旅游创建示范县,为我县调结构、转方式明确了根本路径。经过“十二五”期间的快速发展,我县农业产业化、城镇 化、旅游业进入加速发展阶段,基础设施日益改善,生态、政策、资源、改革红利正在叠加释放,为“十三五”加快发展奠定了坚实基础,积累了丰富经验,增强了全县人民坚定全面建成小康社会的信心和决心。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十 三五”时期,我县经济社会发展面临诸多矛盾和挑战,主要表现在:经济总量小、财政收支压力大、产业支撑能力弱、城乡发展不平衡等问题依然突出,贫困人口 多,脱贫攻坚任务繁重、社会事业发展滞后、基础设施建设亟待完善,改善民生任务依然艰巨;部分干部思想观念、开放意识与经济新常态要求还存在差距,项目推 进慢、工作效率不高、发展环境不优等问题不同程度存在。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

综合判断,“十三五”时期,我县比较优势明显,仍处于大有可为,能够大有作为的时期,只要我们抓住并用好机遇,有效应对各种风险和挑战,始终坚持发展第一要务,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,科学谋划、开拓创新、真抓实干,切实担起全面建成小康社会的历史使命,就一定能够开创经济社会发展新局面。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二章  转变观念开拓创新,科学谋划发展新蓝图

紧扣“守底线、走新路、奔小康”工作总纲和建成全面小康社会总目标,实施全域旅游发展战略,在新的历史起点上,在贫困落后、多民族聚集的生态功能地区,开辟出一条特色鲜明、质量更高、效益更好、潜力和优势能够充分释放的绿色发展新路。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节  总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,紧扣省委省政府“两加一推”主基调主战略和州委州政府“三大发展战略”,坚 守发展和生态两条底线,紧紧围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”的战略定位,坚定不移实施全域旅游发展战略,着力发展生态经济和文化经 济,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其它省份县市的发展新路,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设和党的建设,确保同步建成全面小康社会。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

必须坚持“四个优先”:INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持脱贫优先。把脱贫攻坚作为“十三五”主要任务,打一场输不起的攻坚战。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持发展优先。把发展作为第一要务,用发展的办法解决贫困落后这个主要矛盾。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持生态优先。树立正确的资源观、科学的开发观和绿色的财富观,让绿水青山带来金山银山。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——坚持民生优先。竭力解决群众最直接、最关心、最现实的问题,让老百姓共享改革发展成果。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节  发展目标

今后五年经济社会发展的总体目标是:建立科学合理的空间管制与有序开发格局,基本形成高品质全域旅游格局,打造绿色生态经济升级版,显著提升民生福祉,与全国、全省和全州同步建成小康社会,实现百姓富、生态美的有机统一。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

—— 综合实力迈上新台阶。保持较快经济增长速度,经济增长质量和效益明显提高,地区生产总值年均增长13.5%以上,公共财政预算收入、全社会固定资产投资、 社会消费品零售总额等主要经济指标保持年均两位数增长,高于全省、全州平均水平,增比进位综合测评位列全省同类别县(市)第一方阵。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

—— 产业结构调整更加优化。以实施全域旅游发展战略为主线,绿色生态经济体系更加完善和更具竞争力,发展潜力和优势得到充分释放。到2020年,以文化旅游为 主导的服务业增加值年均增长17%左右、占地区生产总值比重达到62%左右,绿色和低碳经济份额达到90%以上,农产品中绿色、有机农产品种植面积比例达 到65%左右,工业中农产品加工和旅游商品份额显著提高,基本形成以文化旅游为主体、生态农业和绿色轻工为重要板块的三大特色产业融合发展态势。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

—— 空间结构调整更趋合理。城镇、农业和生态三类空间形成合理布局,空间管制分区初步建立,生态保护空间占国土空间面积的65%左右,构建起“两屏三带”为主 体的生态安全格局、“一轴两翼一环”为骨架的绿色生态产业发展格局、旅游城镇和“美丽乡村”相互衬托的城乡一体化发展格局,城镇化率达到52%。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——居民生活条件更加完善。城乡居民收入普遍较快增长,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,消除绝对贫困,城镇和农村居民人均可支配收入年均增长率分别达到10%、12%以上,城乡居民交通出行、居住环境、通信电力等基础设施瓶颈制约基本消除,社会治安和谐稳定,城乡居民对全面小康满意度达到90%以上。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——社会公共服务更加普及。义务教育发展更加均衡,基本普及十五年教育,医疗卫生、社会服务、住房保障等其它基本公共服务能力显著增强,实现县域均等化。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——生态文明家园更加美好。生态服务功能和资源环境承载能力得到增强,生物多样性得到切实保护,生态安全得到有效保障,森林覆盖率提高到70%以上。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省州下达的指标范围内。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

—— 开放发展能力更加凸显。重点领域和关键环节改革加快,政府职能加快转变,政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展,与周边县市建立起 常态化发展合作体制;加强与珠三角、长三角、成渝、京津冀等经济区合作,主动融入高铁经济带;加强与港澳台、韩国、东盟等区域文化旅游领域合作,积极融入 国家“一带一路”战略。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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专栏1                 荔波县“十三五”时期经济社会发展规划主要指标INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

类别INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

指标INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2015INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2020INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

规划INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

规划年均INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

增长率INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

属性INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

经济增长INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1、地区生产总值(亿元)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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2、公共财政预算一般收入(亿元)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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3、固定资产投资INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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4、社会消费品零售总额INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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结构调整INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

5、生态区域占国土面积比例(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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6、城镇化率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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7、“美丽乡村”示范和提升型占村寨比例(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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8农业种植基地内绿色和有机农产品面积占比INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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9、旅游总收入(亿元)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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基础设施INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

10、公路总里程(公里)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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11、农村客运村组覆盖率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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12、水利工程设计供水能力(万立方米)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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13、农村集中式供水人口比例(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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14、县城、镇区、景区免费WiFi覆盖率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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绿色发展INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

15、森林覆盖率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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16、森林蓄积量(万立方米)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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17、新增建设用地(公顷)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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18、空气质量指数(AQI)达到优良天数占比(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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19、主要河流Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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20、湿地保有量(平方公里)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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21城镇人均公共绿地面积(平方米)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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22、行政村(含撤并村)污水处理率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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23、行政村(含撤并村)垃圾收集率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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民生福祉INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

24、城镇居民人均可支配收入(元)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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25、农村居民人均可支配收入(元)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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26、义务教育阶段巩固率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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27、基本养老保险参保率(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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28、医疗卫生机构床位数(张/千人)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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29、执业医生(助理)数(人/千人)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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30、农村贫困人口脱贫(人)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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31、农村危房改造(套)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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32、城镇棚户区改造(套)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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33、易地扶贫搬迁(套)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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34、城乡居民对全面小康认可度(%)INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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1、 地区生产总值、城乡居民人均可支配收入增速按可比价;2、[]为五年累计数;3、固定资产投资口径500万元以上;4、农村客运村组覆盖率以50户以上自 然村寨为目标;5、医疗卫生机构床位数和执业医生数按常住半年以上口径计算;6、2015年、2020年年末常住半年以上人口分别为14.5万人、17万 人;7、耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、万元生产总值用水量降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放减少控制在上级下达指标范围内。INY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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