突出国家生态功能区定位,坚持行政边界和自然边界相结合,合理确定城镇、农业和生态三类空间,增强规划约束性和导向性,形成统领全县发展的规划蓝图、布局总图。划定并坚守“三条红线”,细化管制分区,提高空间利用效率。
优先保护生态区域。生态区域是我县主要空间区域,占全县面积65%。要按照全面保护和合理利用的要求,以修复和保护生态、提供生态产品为首要任务,划定并坚守生态红线,制定和实施产业准入负面清单,禁止从事不符合生态保护方向的各类开发建设活动。结合生态建设和扶贫开发,以易地扶贫搬迁为主要手段,有序推进人口易地安置。在保持区域原生态的条件下,可以利用资源优势,适度发展特色农业和生态旅游业。
稳定农业区域。作为发展农业生产、建设新农村的国土空间,农业区域主要提供农产品和发展乡村旅游等服务业。要 合理布局农村居民区,稳定农业用地,划定并坚守永久基本农田红线。积极争取国家和省支持,将25度以上坡耕地和重要水源15-25度坡耕地全部实施退耕还 林还草。加强农业面源污染和农产品产地土壤污染防治,保障农产品产地环境质量安全。2020年农业区域占全县面积32.8%。
控 制城镇区域。城镇区域是集聚非农经济和城镇人口的主要区域。作为主体功能区,工业化和城镇化不是我县的主要任务,但是可以明确一定的空间,围绕全域旅游和 农业等产业建设和公共服务发展需要,选择性地集中集约发展现代服务业、绿色加工业,提供特色工业品和各种服务。必须控制开发强度,合理控制城镇区域,划定 并坚守城镇边界,提高城镇土地有效开发利用效率。2020年县城和镇区的现有建成区和拓展区控制在24平方公里以内。“十三五”时期新增城镇建设用地 648公顷,主要为县城未建成区、重点发展乡镇区域、工业园区以及区域交通建设用地、旅游基础设施项目用地。2020年城镇区域占全县总面积控制在 2.15%以内。
坚 持“一张蓝图绘到底”,充分发挥规划的引导和约束功能。确立“十三五”经济社会发展规划在我县各类规划中的龙头地位,以生态、农业、城镇三类空间划分为基 础,统筹各类空间性规划,推进“多规合一”,为土地、城乡、环保、交通、产业等专项规划编制或修编提供依据,形成无缝衔接的空间管制分区规划和有序发展。
专栏2 三类国土空间区域分布 单位:平方公里 |
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目标 区域 |
强制管制区 |
2015 预计 |
2020 规划 |
备注 |
城 镇 区 域 |
1、城镇建成区及拓展区 |
15.6 |
24 |
1、全县新增城镇建设用地控制在648公顷以内。城镇建成区空间扩大包含了部分农村区域转换。2、荔波产业园规划25平方公里,驾播产业园规划20平方公里(旅游综合服务区和产业核心区)、瑶庆产业园规划5平方公里。3、区域交通含高铁建设用地300公顷。 |
(1)县城 |
10.0 |
14 |
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#朝阳镇区片区 |
1.5 |
4.5 |
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(2)佳荣镇区 |
0.6 |
1.0 |
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(3)甲良镇区 |
1.5 |
3.0 |
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(4)茂兰镇区 |
1.0 |
2.0 |
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(5)小七孔镇区 |
2.5 |
4.0 |
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2、荔波产业园区及其它工业 |
1.2 |
4 |
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3、区域交通 |
14 |
20 |
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4、水利建设 |
2.8 |
4.4 |
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小计 |
33.6 |
52.4 |
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农 业 区 域
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1、农村居民区 |
18.41 |
17.98 |
1、25度以上坡耕地14平方公里,其中基本农田11.3平方公里。2、林业产业扩大部分主要来源于石漠化治理。 |
2、农业生产区域 |
479.82 |
780.75 |
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(1)种植业(耕地) |
191.82 |
191.82 |
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#基本农田保护 |
168.41 |
168.41 |
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(2)林业产业 |
288 |
588.93 |
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#经果林 |
73 |
100 |
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茶园 |
6.67 |
33 |
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小计 |
498.23 |
798.73 |
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生 态 区 域 |
1、“中国南方喀斯特”世界遗产地 |
730.43 |
730.43 |
1、 县级自然保护区含樟江水源涵养林、岜岭五针松、瑶麓单性木兰、甲良三层洞和捞村河谷自然保护区。2、地质矿山恢复区分布在佳荣(30平方公里)、茂兰立化 (15平方公里)、玉屏水尧等区域。3、石漠化面积总计750平方公里,第1-5项合计包含80平方公里已完成治理;“十二五”期间治理70平方公里,十 三五再治理90平方公里。4、1-5项之间有交叉重复361.65平方公里。 |
#茂兰国家级自然保护区 |
212.85 |
212.85 |
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大、小七孔景区 |
82.6 |
82.6 |
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缓冲区 |
434.98 |
434.98 |
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2、荔波樟江风景名胜区(国家级) |
118.8 |
118.8 |
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3、兰鼎山森林公园(省级) |
35.03 |
35.03 |
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4、黄江河国家湿地公园 |
3.90 |
3.90 |
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5、水源地保护区 |
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12.92 |
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#荔波水厂水源地保护区 |
11.67 |
11.67 |
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其它 |
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1.25 |
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6、县级自然保护区 |
415.3 |
415.3 |
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7、生态恢复区 |
|
290 |
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#地质矿山恢复区 |
72.4 |
40 |
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石漠化地区 |
600 |
510 |
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小计 |
|
1580.67 |
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合计 |
2431.8 |
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