第四篇 促进工业聚集和融合发展
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持高起点、高标准、高效率推进新型工业化，充分发挥矿产和生物资源优势，立足产业基础，不断优化结构，延伸产业链，引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，在新的起点上做强做优特色优势产业，全面提升竞争力，加快工业多元化转型升级。到2020年，园区工业总产值力争完成108亿元以上，年平均增幅13%以上。工业增加值力争完成32.40亿元以上，年均递增12.5%。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十四章 争创全省承接产业转移示范区
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以生物资源优势和交通区位优势为依托，以发展产品精深加工为方向，以深化改革开放为动力，以科技创新为支撑，实施大企业大项目带动，加大支柱产业培育力度，增强可持续发展能力，将承接产业转移与加强自主创新、加快产业结构升级、节能减排、推进新型城镇化有机结合，大力引进发展消费电子、纺织服装、高档玩具、装备制造等产业，积极培育其它类型的劳动密集型轻工业和高新环保产业，重点发展承接产业和生物资源加工业，着力打造云南省承接产业加工示范基地。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
电子产业。充分发挥砚山生产成本相对低廉等方面的优势，抓住电子信息产业转移的有利时机，加大招商引资力度，大力吸引中国台湾、长三角、珠三角等地的消费电子产业。重点发展小尺寸显示器件行业、显示材料行业和消费数码行业，加大产业链引进力度，包括电子零部件、机构件、印刷、包装材料等企业，形成具有竞争优势的产品领域，打造滇东南数码产品的制造基地。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
玩具产业。发挥砚山毗邻东盟自由贸易区、东南亚的区位优势，充分利用国内外两类资源、两个市场，立足现有产业基础，加快承接和引进玩具制造企业到砚山投资步伐，鼓励和支持应用集成电路技术、网络技术、复合材料、先进表面处理工艺等新技术开发新产品，发展应用新型安全环保型材质的玩具产品，重点开发电子玩具、儿童益智玩具以及互动式玩具等产品。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
服装产业。充分发挥劳动力资源和区位优势，立足现有产业基础，引进知名品牌，采用高新技术、先进适用技术和先进管理模式，加速服装纺织产业扩张升级，推进农村剩余劳动力就地就近转移就业。积极建设原材料基地，完善服装产业链，培育产业集群，重点承接高档丝绸、棉、麻制品、汽车装饰、服装加工等产业和产品。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
食品产业。依托砚山县内丰富的生物资源，以市场为导向，加大观念创新、技术创新、机制创新的力度，重点发展优势比较明显的辣椒、小粒花生、三七、烤烟、蔬菜等特色食品行业，创新开发林果、油料、马铃薯的生产及加工工业，形成以绿色食品、保健食品及三七系列饮品为主的特色食品产业体系。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
其它劳动密集型承接产业。充分利用和开发国内、国际（东盟）市场，打造特色突出、优势明显、高效低耗、生态环保的装备制造业。积极鼓励企业自主开发和引进高新技术、先进生产工艺和装备，改造提升传统装备制造业。重点鼓励矿山机械设备、大型非标件制造、轻型钢结构大型网架、厂房生产和组装项目、多功能小型农用机械、节能环保汽车的组装和制造等产品的制造和开发，积极发展新型墙材装备制造业，支持绿色环保节能高效的厨房家电、新型小家电制造及汽车零部件产业发展。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十五章 优化提升传统优势工业
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以市场需求为引导，以企业为主体，引进高新技术改造提升传统工业产业，实施传统产业重大技术升级改造工程，提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，推动传统产业优化升级，盘活现有存量资产，修复增长动力。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
巩固提升农副产品加工业。把推进现代农产品加工业发展作为砚山由农业大县向农业强县转变、实现农业现代化的重要突破口，构建信息服务、科技支撑、产业园区和农产品及加工品外销四大平台，以龙头企业为依托，重点发展优势明显的辣椒、小粒花生、三七、烤烟、蔬菜等生产及加工产业，加快发展药材、林果、油料、马铃薯、野生菌、饲料、大牲畜的生产及加工产业，大力发展高科技含量、高档次、高附加值的农产品精深加工业。依托高原特色农业优势资源，以“绿色食品”为核心，重点发展面粉、面条、方便面、方便米线和辣椒、脱水蔬菜、食用油、饲料等系列产品。拉长农产品产业链条，实现农副产品从田间到餐桌的产业化一条龙，形成产业集群，提高规模效应。积极发展冷鲜肉和加工型、风味型、腌制型畜产品，加快高新技术在畜禽制品加工行业的应用，向多品种、系列化、全营养、精包装、易储存、易食用方向发展，重点建设畜禽精深加工生产线。培育扶持华博、同和、永润、立达尔、金七等农副产品和生物资源加工企业做强做大，加快云南五联清真牛肉食品加工项目建设，着力打造文山州农特产品和生物资源加工出口基地。到2020年，力争农副产品加工业产值超60亿元，工业增加值超过18亿元。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进矿冶产业改造升级。严格控制产能过剩行业盲目扩张，支持骨干企业开展跨所有制、跨地区兼并重组。按照全省煤炭资源整合的要求，扎实推进煤矿技改项目，对年产量在30万吨以下的小煤矿进行资源整合，推进干海子煤矿建设，实施小凹补、干河、小海子等煤矿技改项目，强化煤炭清洁利用，不断提高煤炭综合利用效率。加快锰矿、膨润土等资源整合及开发，推进矿冶一体化，完善产业制造链条，延伸锌、锑、锡、铅、钼等有色金属产业链，提高资源综合利用水平。创新发展优质建材产业，以国家产业政策为导向，抓住加大基础设施建设契机，改造提升传统建材产业、发展新型建材加工。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十六章 大力开拓新兴产业
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕重点领域，紧跟技术前沿，实施工业强基工程，加强政策资源整合，拓展增长空间，加快现代生物、新材料、新能源等新兴产业发展。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展生物医药产业。依托省内科研单位研发基础和优势企业的品牌效应，充分利用生命科学、现代生物、信息技术等高新技术研究成果，加快生物资源的开发和利用，建立以中药、天然药、天然保健品为重点的生物医药产业体系。加速做大三七原料药提取加工，抓好三七在药品、保健品、日化用品等领域的深度开发，加快研发以心脑血管、代谢、免疫、神经精神等系统疾病治疗和保健的创新药品、保健品，做精做深三七系列药品加工，重点推进三七深加工项目和三七科技示范园项目，形成集种植、加工、流通为一体的三七系列产业链。加快三七“药食同源”的申报工作，积极开发植物提取的保健品、香料、化妆品、公共卫生产品等天然产品。利用县域及周边丰富的石斛、重楼、万寿菊等中药材原料资源，发展中成药和中药饮片生产。瞄准生态农业的发展需求，重点发展高效、安全的新型生物农药、生物肥料、畜禽新型疫苗、新型饲用抗生素替代产品等绿色生物产品。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极培育新材料产业。以突破新型功能材料、结构材料制备技术为重点，加强技术科研能力，突破一批关键技术，大力发展金属基复合材料、新型功能材料等新材料产业。依托资源优势，加快产业纵向延伸拓展，横向配套协作，重点发展锰系合金等精深加工，重点打造锰系特种合金、高频焊管、镀锌管、电解金属锰、钼铁等，实施产业集群化发展，加快探索电解锰渣、电石渣等综合利用，将我县打造成为全州锰系合金加工基地。加大新型建材业发展，提高工业废渣综合利用水平，加大石材、高岭土资源开发利用力度，培育发展石头纸产业，升级改造页岩砖建设，探索发展碳化硅新型不定型耐火材料、碳化硅纤维、功能陶瓷等新材料产品，引导发展新型塑钢、采钢等新型建筑材料。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
合理发展新能源产业。加快风能、太阳能、生物质能等新能源的开发利用。加强测风观测工作，合理开发风电资源，继续抓好黑巴风电场建设，争取建设盘龙、八嘎、蚌峨等风电场。积极支持太阳能与沼气相结合的集中式、综合利用的大中型沼气发电站建设，推进阿三龙片区（三期）、维摩、长岭街、稼依等并网光伏发电项目。利用丰富的农作物秸秆等生物质资源，大力发展可替代煤炭和冶金还原剂等生物质固体成型燃料。到2020年，力争全县新型能源发电装机达到700MWP，新能源产业产值超过5亿元。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十七章 促进工业园区扩容增效提质
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把工业园区作为产业转型升级的主阵地和主战场，进一步定位园区主导产业和特色优势，狠抓园区管理、服务配套、承接转移、招商引资、创新驱动、产业融合、集群发展、兼并重组等，力争将砚山工业园区打造培育成为省级百亿园区和云南省承接产业转移示范基地。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化园区功能和布局。科学划分工业园区的功能区，合理布局工业、仓储、居住、公共设施用地，加快形成“一园四区”的空间布局，重点发展承接产业、生物资源加工、矿产品精深加工、新型建材产业等产业，努力构建以承接产业和生物资源加工产业为主导的“两核驱动”，新型建材、矿产品加工、现代物流产业“三大补充”，新能源、高新环保等产业“多元发展”的产业体系，适应社会化分工和专业化协作要求，使同类企业聚集，更好地发挥产业群体的规模效益和聚集效应，打造基础设施配套完善、资源循环利用率高、生态环境良好的新型工业园区。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化园区的基础设施建设。加快通水、通电、通路、通信、通排水、平整土地等基础设施建设，加强标准厂房规划建设，不断完善园区环保、通信、消防等配套设施。加快以高速宽带网络为重点的信息化基础设施建设，打造集网络化办公、信息化服务、智能化管理、国际化交流于一体的信息化园区。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做好园区配套服务。学习借鉴发达地区的经验，因地制宜，采取多种形式与发达地区、大企业、大集团共建园区。引入投资、金融、电信、邮政、设备租赁等公共服务机构和中介机构，为企业提供全方位服务。鼓励企业、高等院校、科研机构进入园区投资兴办研发机构，开展技术创新和科技服务。加快园区公共服务配套设施建设，积极发展保障性住房、医疗卫生、教育文化、职工培训、社区服务、休闲娱乐等公共服务配套，为园区企业员工解决吃、住、行、娱乐、购物、就医、培训、子女入学等实际问题，消除企业发展的后顾之忧。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
|
专栏2 砚山工业园区“一园四区”布局 |
承接产业加工区：全县工业园区的核心片区、云南省重要的承接产业加工区，结合工业发展需要建设砚山现代物流园区。qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生物资源加工区（包括平远片区和盘龙片区）: 依托砚山的农特产品和生物药材资源优势，重点发展特色农副产品精深加工和生物医药研发产业及三七系列饮品。qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三星坝新型产业区：淘汰落后产能，对现有企业进行技术改造升级，禁止新上冶金、化工类项目及国家限制类项目，大力发展来料加工类轻工业，杜绝粉尘、废气对城市的影响；注重产业的环保节能和高新技术两大发展方向，积极培育新材料、新能源和其它环保节能产业。qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
循环经济产业区（包括阿舍片区、黄栗树片区和阿三龙片区）：充分结合产业之间的资源共享，提升资源综合利用率，发展多种产业互补的循环产业。 |
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十八章 全面实施质量强县战略
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面实施质量强县战略，推动县域经济健康持续发展。以贯彻落实《国务院质量发展纲要(2011-2020年)》为契机，加快推进农业、工业、服务业标准体系建设，抓质量提升、名优品牌建设、名优商标建设，提升产品竞争力和砚山品牌形象。努力实现产品、工程、服务、环境“四个”质量稳步提高，逐步实现提质增效。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
突出质量提升，助推经济转型发展。显著提升产品质量，促进砚山产品向中高端迈进；稳步提高工程质量，夯实城乡发展基础；不断优化服务质量，展示砚山服务新形象；持续改善环境质量，实现绿色可持续发展；着力打造品牌砚山，推动产业特色发展。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建“放、管、治”工作格局，提升质量安全保障水平。落实企业主体责任，从源头上提高质量水平；加强和改善质量监管，筑牢质量安全底线；推动质量社会共治，提升质量发展保障能力；强化技术支撑，构建质量技术服务体系。
第五篇 促进服务业优质高效发展
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，作为农业现代化、新型工业化和新型城镇化加快发展的重要保障，作为扩大就业和消费需求的重要抓手，大力发展临空经济、现代物流和旅游业，优化服务业结构，提升服务业吸纳就业能力，不断提高服务业增加值比重和水平。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十九章 大力发展现代物流业
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
充分发挥大通道、重要交通枢纽区位优势，交通网络节点，以工业园区、综合保税区、现代物流园区为重点，整合资源，优化要素配置，打造云南省优质外销商品蔬菜种植加工流通基地，着力构建与高原特色农业现代化和新型工业化相适应的现代物流体系。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设物流园区。新建平远物流中心和砚山火车站物流园区，建好砚山物流园区，加快建设面向珠三角和北部湾开放的集现代物流仓储区、海关“两仓”监管区、物流信息金融商务区、综合配套区及综合商品展销区等为一体的现代综合物流园区，构建滇、桂、粤区域高效快捷现代物流体系，联合红河综合保税区，积极争取建设保税仓库，科学规划物流园区功能，加快农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展，将物流园区打造成为文山州现代物流产业发展的重要载体和龙头，提升我县现代物流中心的核心集聚功能。积极培育专业性物流基地，搭建交通便捷高效、布局结构合理、技术设施先进的现代化物流平台。加快规划建设专业批发市场、连锁配送中心、农村流通设施等流通基础设施。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快物流基础设施建设。进一步完善城市道路交通系统，建设以快速路、一级主干道为主的城乡快速通道体系。以陆路、铁路和航空为基础，以城镇干道和内外环路为通道，以高速公路枢纽为依托，建立联动的物流网络，形成立体联运中心。大力发展标准化、专业化公路货车车型，鼓励发展厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。加快现代物流技术应用和物流信息化进程，大力发展多式联运、甩挂运输、回程配载、冷链运输等组织方式，完善城乡共同配送体系，推动运输便利化，提高运输效率。“十三五”期间，做好砚山大型物流中心、机动车交易市场、火车站物流园区及平远物流中心项目建设，进一步加强集镇农贸市场、大牲畜市场、小商品批发市场、农村集贸市场和农村商贸服务网点建设。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动重点领域物流业发展。优先整合和利用现有物流资源，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，积极推进连锁经营、物流配送、电子商务、代理联运等现代流通方式，培育专业化物流企业，大力发展第三方物流配送服务。重点发展工业物流、保税物流、大宗商品物流、城市配送物流以及农产品物流，积极促进物流业与制造业融合发展。积极引导工业企业逐步将运输、仓储、配送等物流业务从主业中分离，推进工业物流服务外包，构建一体化运作的供应链管理服务体系。构建从农产品生产、加工、运输、仓储、配送到消费的一体化现代农产品物流体系，积极培育农产品、中药材、冷链等专业物流。鼓励现有运输、仓储、货代等传统物流企业整合重组，通过扩大经营、延伸服务领域、与大企业结成战略联盟等方式向专业化现代物流企业转型。重点培育和吸引1-2家服务水平高、国内竞争力强、业务辐射全国、年营业收入过千万元的物流企业，大力扶持第三方物流企业发展，力争使现代物流业成为我县重要产业。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二十章 加快发展金融业
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极参与沿边金融综合改革试验区建设，完善金融组织体系，吸引金融机构来砚山设立分支机构和发起设立村镇银行，支持各类金融机构向乡（镇）延伸网点，实现乡（镇）及行政村金融服务空白点的全覆盖，做大做强地方金融机构，规范发展小额贷款公司、资金互助社等新型金融机构；发展普惠金融，实现城乡基础金融服务全覆盖。加快金融产品和服务方式创新，发展多层次资本市场，鼓励企业利用资本市场上市融资和发行债券，提高直接融资比例。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进传统金融与互联网金融融合发展。建立健全政银企新型合作机制，积极争取政策性金融资金，广泛吸纳外来资金和民间资金，向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务。加快政府、企业和个人信用体系建设，推进担保品种、抵押方式创新，改善金融发展环境，进一步推动融资性担保、民间资本管理公司、典当行业的规范健康发展，防范化解民间借贷风险。积极发展保险业，拓展涉农保险业务、发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改善金融服务环境。建立服务业重点领域企业信贷风险补偿机制，全面开展小额贷款保证保险试点工作，通过推动“保险十信贷”的合作模式，帮助小微企业解决信用贷款增信难的问题。完善动产抵（质）押登记公示体系。支持符合条件的地方法人银行发行专项金融债券，服务小微企业。鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模。大力发展互联网金融和普惠金融。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二十一章 培育和壮大民族文化生态旅游产业
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
充分发挥砚山县综合交通枢纽区位优势、地理区位优势和自然山水、民族文化优势，打造旅游文化品牌，丰富旅游文化内涵，逐步构建集旅游、生态、文化、现代服务业四位一体的大旅游综合产业链，把旅游文化产业培育成现代服务业发展的新兴支柱产业。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造精品旅游线路。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设，加强与普者黑、红河、昆明、百色等地旅游线路相连通，协同开发民族文化旅游、红色旅游、休闲旅游等产品，打造一条生态、观光、旅游、休闲、度假走廊。利用“南国草原”和鲁都克教堂的自然风情和人文历史，打造“蒙自―阿舍—平远―维摩―普者黑”高品质旅游带；充分利用砚山优质生态环境和浓郁民族风情，打造“江那―者腊—阿猛―蚌峨—八嘎—盘龙—江那”乡村旅游环线。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高文化旅游知名度。充分挖掘南国草原、听湖景区、法土龙片区民族文化生态园等特色旅游资源，积极开发王有德故居、阿猛会址等红色旅游资源，加快旅游项目开发和景区景点建设，增强旅游业吃、住、行、娱等整体服务能力。开发平远穆斯林文化、稼依归侨文化、辣椒文化和绿色生态文化、维摩彝族文化和弦子舞、干河彝族文化、者腊的生态文化和红色文化、阿猛的红色文化等为主题的民族文化和地域文化，形成沿高速通道各节点的集民族风情体验，地域特色餐饮，特色农业观光等为一体的文化体验旅游大通道。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升乡村旅游品味。依托云盘山10万亩林下草场养殖，发展观光旅游和农庄旅游，强化八嘎、蚌蛾、者腊、阿猛等乡镇旅游功能。依托文山普者黑机场，推进旅游业与工农业等融合发展，积极发展文化体育旅游、工业观光旅游、自驾露营地等新兴旅游业态。结合生态旅游发展，积极开拓健康养老旅游产品市场。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
注重旅游商品开发。开发民族性、地域性等特色鲜明的旅游商品，大力培育斗南弦子、玛瑙、土陶、刺绣等文化产业，打造砚山精品工艺品。发展设计服务、文艺演出、民俗工艺品、现代传媒等重点行业，打造一批骨干龙头文化创意企业，挖掘、培育一批具有砚山特色的文化品牌，实施以砚山重大历史、民族文化题材为主要内容的出版、美术、影视、演艺等系列精品工程。
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二十二章 积极培育其他服务业
qQg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以园区和企业为对象，重点推进科技孵化业、科技风险投资业、科技咨询业、科技中介服务业发展，加快科技服务平台建设，推进科技成果应用和转化。拓展和规范信息、会计、审计、税务、评估等中介服务业，积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务，积极培育和发展投资顾问、广告、形象设计、战略策划、市场研究等咨询服务业。重点支持邮电通讯信息服务、计算机应用服务和与工农业生产、公共生活相关的信息咨询等业务，实施“数字砚山”建设，大力发展软件开发、电子政务、电子商务服务等信息技术服务企业，提升数字电视、4G通信、互联网信息等服务水平。加快建设城乡大型消费品市场，优化商业网点结构和布局，发展购物中心、中小超市、便利店和社区商业，以及连锁经营、物流配送、电子商务、物流快递等现代流通方式。促进有形市场的升级改造，积极发展物联网。加快农村现代流通设施和网络建设，完善城乡商品市场体系，加大“农超对接”的支持力度。全面提升餐饮住宿、旅游休闲、娱乐健身等服务业发展水平。鼓励社区经营性服务，发展家政、养老、社区照料和病患陪护、物业管理、修理服务和废旧物品回收等生活性服务业，探索政府向社会组织购买服务模式，开办社区24小时便利店。强化政府监管，引导房地产市场规范发展。积极发展保险业，拓展涉农保险业务，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。
