（陕西省）汉阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

向，不断强化农业基础设施建设，加快培育新型农业经营主体，创新农业生产经营模式，农业产业化进程不断加快。全县累计建成现代农业园区41个，其中省级园区5个，市级园区16个，建成面积达8.36万亩，建成面积占比名列全省第25位，全市第1位。推广龙头企业带基地联农户、专业合作社、产业联盟、农工商结合等生产经营模式，培育省市级农业产业重点龙头企业15家，发展家庭农场317户，专业合作社144个，培育产业工人6200余人，现代农业园区发展经验在全省交流，蒲溪农机专业合作社建设模式在全县推广。畜禽养殖、蔬菜、茶叶、食用菌、烤烟、核桃、苗木花卉、魔芋等特色产业不断壮大，“南茶北果川道园”的农业发展格局初步形成。全县粮食种植面积稳定在38万亩，总产保持10.1万吨；油料面积稳定在17.4万亩，总产保持2.9万吨；蔬菜种植面积稳定在11.7万亩，总产保持19万吨，为我县粮油安全提供了坚强保障。lW1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工业经济实现新提升。五年来，我们始终突出工业强县这个重点，大力发展新型工业，扩大规模工业总量。2015年全县工业总产值达到134.1亿元，是2010年的4.9倍；五年新增规模企业34户，规模企业达到68户，其中产值过亿元企业达到46户；工业增加值在GDP中所占的比重提高到50%以上。以月河工业集中区为平台，按照“土地集约、要素集中、产业集群”的思路，统征收储土地2700余亩，持续加快水电路讯和园区标准化厂房、公租房等基础设施建设，园区聚集效应凸显，入驻工业企业181户，从业人员达到7615人。月河工业集中区被省政府命名为陕南循环发展示范园区，汉阴县荣获省政府陕南循环发展贡献奖。加大招商引资力度，不断延伸产业链，以页岩开发为重点的新型建材业实现快速起步，以富硒粮油为代表的富硒食品产业蓬勃发展，以缫丝轻纺为主的纺织业在技术改造中优化升级，以黄金、石材开采为主的矿产业向规模开发、有序利用迈进，新型工业呈现出循环发展的“质”和“量”的提升。lW1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

生态旅游形成新亮点。凤凰山森林公园被正式批准为国家级森林公园，凤堰古梯田景区被命名为“国家水利风景区”“中国美丽田园”，吴家花屋、冯家堡子等景点修复工程竣工开放，景区基础设施和旅游服务配套逐步完善。抓住与汉滨、石泉联手启动月河川道农业旅游观光带建设机遇，持续推进双河口省级文化旅游名镇建设，龙岗公园创建3A级景区通过验收，三沈纪念馆重新布展开馆，龙寨沟景区主干道建设进展顺利。大兴、龙岭、花果、堰坪等乡村旅游品牌不断提升。全力打造汉阴小吃产业，制定颁布汉阴名菜名小吃市级地方标准，全县陕西名菜名小吃达24个，汉阴被省餐饮协会命名为“陕菜之乡”。成功举办2011-2015中国汉阴油菜花节暨安康“春来早”旅游季系列活动，全县生态旅游持续升温。“十二五”期间，累计接待游客756万人（次），旅游综合收入达到32.9亿元。lW1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

基础设施凸显新成效。“十二五”期间，全县共争取上级各类项目2110个，资金35.66亿元。“十天”高速公路汉阴段建成通车，洞河水库、“平涧”一级路、“阳安”铁路复线、天然气工程、汉江月河堤防、小型农田水利等一大批关乎长远的大项目加快建设，发展基础更加坚实。持续推进城乡一体化发展，先后实施城镇基础设施项目100余项，建成了一大批道路排水供水、绿化亮化、污水处理、生活垃圾处理、城市管网等市政工程，公共服务设施逐步完善，城关、涧池跻身全国重点镇。城区面积由“十一五”末的6.8平方公里扩大到现在的7.25平方公里，城镇化率达到42%。新修通乡油路4条76.8公里，通村道路8条33.7公里，县城至川道公交全面开通。实施病险水库除险加固14座，新修堤防41.3公里，各类灌溉工程442处；实施农村饮水安全工程422处，解决了29.28万人的饮水安全问题，群众生产生活条件不断改善。生态建设成效明显，新修梯田0.78万亩，治理水土流失面积420.4平方公里，耕地保护获得全国首届节约集约用地模范县称号；完成造林17.4万亩，森林覆盖率达到65%。汉江、月河出境水质保持国家Ⅱ类标准，县域环境质量总体良好。lW1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

社会事业取得新成就。以实施“双高双普”和推进义务教育均衡发展为重点，大力推进教育资源整合，先后撤并学校106所（含教学点）。汉阴中学、县职教中心、实验小学相继建成投用，全县各校办学条件得到改善，镇中心幼儿园实现全覆盖。“十二五”末，全县小学适龄儿童入学率达到99.5%，小学升入初中入学率达到100%，高中阶段升学率达到96.8%。医药卫生体制改革全面深化，卫生资源总量持续增加，卫生综合执法力度加大，卫生基础设施得到明显改善，县、镇、村三级公共卫生和基本医疗服务能力显著提升。县妇幼保健院、县中医院顺利迁建，县医院门诊综合楼建设项目主体工程完工。县中医院成功创建二级甲等医院、镇卫生院等级评审经省卫计委验收命名。新型农村合作医疗保障作用进一步加强，参合率达到98.95%，公共卫生应急体系进一步健全，群众就医难问题得到有效缓解，群众健康水平不断提高，成功创建国家卫生县城。人口和计划生育目标任务全面完成，全县总人口控制在31.4万人以内，人口自然增长率控制在3.62‰以内。集群众文体活动、影剧院、图书室为一体的文化广场项目建成投用。先后创作了长篇小说《漩涡》及数字电影、汉调二黄现代戏《麻怪镇长》等一批文艺精品。14个镇文化服务站和179个村农家书屋建成投入使用，完成了广播电视“村村通”建设任务，广播、电视人口综合覆盖率分别达到90%和91%，覆盖城乡的文化基础网络初步形成。成功创建了“省级文化先进县”、“省级文明县城”、“全国计划生育优质服务县”。深入推进精神文明建设和社会主义核心价值观教育活动，“沈氏家训”在中纪委网站全国推广，全县涌现出各类中省市县级“好人”340余名。“秦巴硒谷、养生汉阴”县域品牌标识正式启用，第三次全国经济普查顺利完成。科技创新步伐加快，五年共荣获国家各项专利96项、省市科技奖项12项。“平安汉阴”建设深入推进，双拥工作成绩显著，妇女儿童、老龄、档案、慈善、残疾人等各项事业均取得了较快发展。lW1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

人民生活再添新福祉。城乡居民收入不断提高，城镇居民可支配收入由2010年的14590元增加到2015年的27708元，年均增长13.7%；农民人均纯收入由2010年的4053元增加到2015年的8530元，年均增长16%。全面落实强农惠农政策，发放各类惠民资金10.49亿元。积极开展新型农村社会养老保险试点工作，加强救灾救济、医疗救助、慈善救助和五保供养等工作，社会保障制度和城乡社会救助体系进一步健全完善。大力实施创业就业提升工程，建设创业就业平台，先后开发公益性岗位1600个，累计新增城镇就业0.78万人，开展各类培训1.53万人，城镇居民登记失业率连续5年控制在3.5%以内，养老、失业、医疗保险参保率均达到97%以上。精准扶贫、陕南避灾搬迁、保障房建设、棚户区改造、美丽乡村建设等工作顺利推进，先后建成避灾扶贫搬迁安置点77个，已入住4507户13630人，3.17万人实现脱贫。先后启动棚户区改造项目13个，建成经济适用房和廉租房3.67万平方米，发放廉租住房补贴470.992万元。lW1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各项改革焕发新活力。完成国有企业改制任务，妥善安置企业职工。完成县政府机构改革和镇村综合改革，理顺部门职能职责，推行权力清单制度，初步建成县镇村三级便民服务体系。县政务服务中心建成投用，共承接43个单位 352项行政审批、四大类195项公共资源交易事项及58项行政事业型收费事项，实现了一个窗口对外、一条龙式服务，电子政务水平不断提高。抓好农村改革试点，先后开展土地流转、集体林权制度改革，全面实施农村土地确权登记工作。“营改增”试点扎实开展，实施国库集中支付改革、县级部门预决算公开和“公务卡”改革，财税收入一体化管理和财政收支全口径预算管理全面推行，公车改革有序推进，财政投资评审和政府采购实现全覆盖。认真贯彻落实投资体制改革，不断改善投资环境，大力引进资金、技术和人才，招商引资实现质的飞跃。“十二五”期间，共引进企业66户，引资60.09亿元，到位资金54.5亿元，为县域经济发展注入了强劲动力。lW1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

表1  汉阴县”十二五”经济社会发展指标完成情况lW1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点