绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,根据《中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定,主要阐明全市经济社会发展的战略意图,明确政府工作重点,引导规范市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据,是全市人民的共同愿景。
一、高水平全面建成小康社会,开启率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路新征程
(一)“十三五”发展成就
“十三五”时期是我市发展极不平凡和取得重大成就的五年。面对错综复杂的国内外环境、经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击,全市深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面贯彻落实中央和省委省政府决策部署,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,紧紧围绕重返全国城市综合经济实力“30强”的奋斗目标,凝心聚力、克难攻坚,“十三五”确定的主要目标和任务基本实现,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,经济社会走上高质量发展轨道。2020年地区生产总值突破6000亿元,城市综合经济实力提升至全国第31位。
产业转型升级取得重大突破。传统产业改造提升试点成效明显,市区印染、化工产业“跨域整合”取得重大突破,现代纺织入选国家先进制造业集群试点示范名单,金属加工产业加速向中高端跃升,创造性开展《绍兴黄酒保护发展条例》立法工作,黄酒、珍珠两大经典产业焕发新的生命力,成为浙江省唯一获得“腾笼换鸟”工作考核“八连冠”的城市。启动实施“双十双百”集群制造培育计划,高端装备、新材料、电子信息、现代医药四大新兴产业加快发展,集成电路产业全产业链集群生态逐步建立,成功创建集成电路、高端生物医药、先进高分子材料三大省“万亩千亿”新产业平台,招商引资取得丰硕成果,一大批重大产业项目落户。品质农业加速发展,现代服务业提升发展,制造业服务业加快融合,新业态新模式不断涌现。
科技创新取得重大进步。深入实施创新强市、人才强市战略,成功创建国家创新型城市,绍兴科创大走廊建设扎实推进,创新服务综合体、研究院、众创空间等区域创新体系加快完善,全市R&D经费支出占GDP比重达到2.8%,培育国家高新技术企业1000多家、省科技型中小企业7000多家,涌现出工厂化养蚕、“不上头”黄酒等一批颠覆性新技术新产品,建成一批人才创新创业园,新引进高层次人才数量连年攀升,全市人才资源总量超过135万人。资本市场优势继续保持,全市存款余额、贷款余额双超万亿,A股上市公司数量居全国同类城市第3位。
改革开放取得重大进展。深化“亩均论英雄”、标准地、区域评价等组合拳改革和国资国企等各领域改革,统筹实施以“1+9”为主体的支持产业高质量发展政策体系。开发区(园区)整合提升全省领先并入选全国改革年度案例,绍兴滨海新区引领性平台作用不断显现,省级军民融合创新示范区建设不断深化。夜间经济、数字生活等消费业态持续提升,利用外资和对外投资规模质量不断提升,获批中国(绍兴)跨境电子商务综合试验区、国家综合保税区、柯桥中国轻纺城市场采购贸易方式试点等三大国家级开放平台,出口占全国份额13.3‰。东西部扶贫协作、对口支援、山海协作、对口合作任务全面完成。
城乡发展品质取得重大飞跃。开创“融杭联甬接沪”一体发展新局面,大湾区大花园大通道大都市区建设牵引作用不断增强。市域发展体制机制不断理顺,市区首位度和集聚辐射能力显著提高,镜湖核心区和“古城项目群”加快建设,绍兴城际线实现进杭联甬,杭绍台高速绍兴段、绍诸高速诸暨延伸线、杭州绕城高速西复线诸暨段通车,金甬铁路、杭绍台铁路、杭绍城际铁路、杭州中环绍兴段和城市轨道交通、城市快速路等重大交通基础设施项目加快推进。城乡区域协调发展水平持续提升,全市常住人口城镇化率达到69%左右,建成省级特色小镇4家、列入省级小城市培育试点6家。以“五星达标、3A争创”引领乡村振兴,率先实施“闲置农房激活”改革,农村宅基地制度改革列入全国试点,全面消除集体经济年总收入30万元以下、经营性收入15万元以下薄弱村,城乡居民收入比持续缩小。
文化传承创新取得重大成效。绍兴文创大走廊布局不断完善,历史文化资源价值和活力充分激发,成功创建“东亚文化之都”,颁布实施《绍兴古城保护利用条例》《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》,高标准办好公祭大禹陵、兰亭书法节、阳明心学高峰论坛等文化活动及水陆国际“双马”、女排世俱杯等国际赛事,成功举办绍兴发展大会、国际友城大会、“绍兴周”等活动,中国越剧艺术节永久落户,获评全国首批“中国研学旅游目的地”城市,柯桥区、新昌县获评全省首批5A级景区城,新昌县获评国家全域旅游示范区。广泛开展文化惠民活动,建成文化中心、奥体中心、名人馆、大禹纪念馆、阳明园等一批标志性文化设施和1400多个农村文化礼堂,实现全国文明城市创建“三连冠”,诸暨市成为全国新时代文明实践中心“先行试验区”。
人居环境取得重大改善。颁布实施《绍兴市大气污染防治条例》《绍兴市水资源保护条例》,统筹实施碧水、蓝天、净土、清废等行动,全力打好污染防治攻坚战,会稽山国家森林公园获批,发布全国首个河湖长制地方标准,成为全省唯一的国家“无废城市”建设试点,探索生态环境损害赔偿(修复)制度改革,成功创建省级生态文明建设示范市,建成钦寸水库、永宁水库等重大水利基础设施。全市空气质量优良天数占比显著提升,县控及以上水质断面Ⅰ—Ⅲ类比例达100%,连续五年夺得“大禹鼎”。统筹做好城中村改造、治危拆违、全域景观提升、小城镇环境综合整治等工作,实现“基本无违建”全覆盖,棚户区改造获国务院督查激励,老旧小区改造经验全国推广,5个项目入选省未来社区试点,全市城乡面貌焕然一新。
治理能力水平取得重大提升。加快教育现代化进程,全国义务教育发展基本均衡县、省级教育基本现代化县实现全覆盖,绍兴文理学院校园改扩建顺利推进,高校在校生人数突破11万人。打造健康绍兴品牌,医疗资源配置进一步优化,国家卫生城市、省级卫生乡镇全覆盖,县域医共体、城市医联体建设持续推进,获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀市。最低生活保障和临时救助等社保制度不断完善,基本公共服务均等化实现度跃居全省第一。列入全国首批市域社会治理现代化试点城市,社会矛盾调处中心建设、信访“最多跑一地”改革、公安情指行一体化建设、枫桥式公安派出所系列创建、智慧民意感知体系建设等“枫桥经验”创新实践不断涌现,退役军人服务保障体系建设经验全国推广,信访总量进一步下降,基层矛盾化解长效机制不断完善。法治绍兴、平安绍兴建设全面深化,消防安全、交通安全、食药品安全等风险管控不断强化,生产安全事故起数、死亡人数实现双下降,获得“平安金鼎”。
统筹“两战”取得重大成果。坚持人民至上、生命至上,迅速有力推进疫情防控和复工复产,统筹抓好“六稳”“六保”工作,高质量实现“两手硬、两战赢”,为全省全国“战疫”大局作出了积极贡献。
表1:绍兴市“十三五”规划主要指标完成情况
序号 |
指标名称 |
2015年 |
2020年目标 |
2020年预计 |
属性 |
|
1 |
全市生产总值(亿元) |
4465.97 |
6000 |
6001 |
预期性 |
|
2 |
人均生产总值(元)(户籍) |
100796 |
138000 |
138000左右 |
预期性 |
|
3 |
一般公共预算收入(亿元) |
362.89 |
506 |
543.5 |
预期性 |
|
4 |
固定资产投资增速(%) |
/ |
快于经济增长 |
6.7 |
预期性 |
|
5 |
社会消费品零售总额(亿元) |
1621.06 |
2400 |
2322.5 |
预期性 |
|
6 |
服务业增加值占生产总值比重(%) |
45.1 |
48 |
51 |
预期性 |
|
7 |
常住人口城镇化率(%) |
63.2 |
68 |
69左右 |
预期性 |
|
8 |
高新技术产业增加值占工业增加值比重(%) |
27.1 |
35 |
53.7 |
预期性 |
|
9 |
R&D经费支出占GDP比重(%) |
2.27 |
2.8 |
2.8 |
预期性 |
|
10 |
全社会劳动生产率(万元/人) |
12.9 |
17 |
17左右 |
预期性 |
|
11 |
万人发明专利拥有量(件/万人) |
9.03 |
15 |
26.09 |
预期性 |
|
12 |
人才资源总量(万人) |
110 |
135 |
135.7 |
预期性 |
|
13 |
互联网普及率(%) |
53 |
85 |
85以上 |
预期性 |
|
14 |
进出口总额(亿元) |
1854 |
2367 |
2578.3 |
预期性 |
|
15 |
单位建设用地GDP产出(万元/亩) |
25.4 |
32以上 |
32以上 |
预期性 |
|
16 |
单位生产总值能耗降低(%) |
/ |
省下达指标 |
完成省下达指标 |
约束性 |
|
17 |
非化石能源占一次能源消费比重(%) |
/ |
省下达指标 |
完成省下达指标 |
约束性 |
|
18 |
单位工业增加值用水量(立方米/万元) |
27.48 |
省下达指标 |
完成省下达指标 |
约束性 |
|
19 |
主要污染物排放下降(%) |
化学需氧量 |
/ |
省下达指标 |
完成省下达指标 |
约束性 |
二氧化硫 |
/ |
省下达指标 |
约束性 |
|||
氨氮 |
/ |
省下达指标 |
约束性 |
|||
氮氧化物 |
/ |
省下达指标 |
约束性 |
|||
20 |
单位GDP二氧化碳排放降低(%) |
/ |
省下达指标 |
完成省下达指标 |
约束性 |
|
21 |
森林覆盖率(%) |
54 |
56 |
56左右 |
约束性 |
|
22 |
设区城市空气质量优良天数比例(%) |
79.5 |
85 |
90.7 |
约束性 |
|
23 |
地表水县控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例(%) |
58 |
100 |
100 |
约束性 |
|
24 |
城镇居民人均可支配收入(元) |
46747 |
68400 |
66694 |
预期性 |
|
25 |
农村居民人均可支配收入(元) |
25648 |
38500 |
38696 |
预期性 |
|
26 |
城乡居民收入比 |
1.82 |
1.78 |
1.72 |
预期性 |
|
27 |
新增城镇就业人数(万人) |
[53] |
[50] |
[91.8] |
预期性 |
|
28 |
城镇登记失业率(%) |
2.6 |
3 |
1.72 |
预期性 |
|
29 |
人均预期寿命(年) |
80.4 |
81 |
82.2 |
预期性 |
|
30 |
基本养老保险覆盖率(%) |
/ |
95 |
98.91 |
预期性 |
|
31 |
基本医疗保险覆盖率(%) |
/ |
99 |
99.86 |
预期性 |
|
32 |
高等教育毛入学率(%) |
55.5 |
60 |
62.6 |
预期性 |
|
33 |
每千人执业(助理)医师数(常住人口) |
2.45 |
3 |
3.36 |
预期性 |
|
34 |
机构养老设施(床/百名老人) |
3.2 |
4 |
4 |
预期性 |