（辽宁省）辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《中共辽阳市委关于制定辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，开启全面建设社会主义现代化新征程，建设沈阳现代化都市圈中高质量发展的副中心城市，更高标准建设智慧文明美丽幸福新辽阳的战略性、纲领性、综合性规划，是辽阳今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

　　第一章巩固小康社会成果推进辽阳振兴取得新突破

　　“十四五”时期(2021—2025年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进新时代辽阳全面振兴全方位振兴的关键时期，必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握内外部环境发生的重大变化，准确识变、科学应变、主动求变，坚定信心，奋发有为，不断开拓振兴发展新境界，为我市全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

　　第一节全面建成小康社会取得决定性成就

　　“十三五”时期，是辽阳振兴发展史上极不平凡的五年，是经济下行压力持续加大和宏观经济形势严峻复杂的五年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，辽阳市按照决胜全面建成小康社会的要求部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极应对经济下行压力，主动做实经济数据，始终保持发展定力，稳扎稳打、笃定前行，奋力开创了各项事业发展新局面。“十三五”的五年，是辽阳国民经济综合实力逆势提升、结构调整成效显著、社会事业全面进步、生态环境明显改善、人民生活水平不断提高、党的建设全面加强、智慧文明美丽幸福新辽阳成果丰硕的五年。

　　经济步入健康发展轨道，全面建成小康社会胜利在望。五年来，辽阳市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署及省委、省政府工作要求，有效应对国内外各种风险挑战，坚持实事求是、求真务实，凝心聚力、攻坚克难，经济保持平稳增长，综合实力持续增强;产业结构进一步优化，“3+3+X”现代化产业体系建设深入推进，将改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”落在实处;国家现代农业示范区高标准建成，现代服务业蓬勃发展;全面深化改革取得新进展，营商环境持续优化，民营经济发展保持良好势头，创新创业活力不断迸发，对

　　外开放和区域合作水平进一步提升;三大攻坚战成效显著，现有标准下农村贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善，防范化解重大风险取得积极成效;全面依法治市扎实推进，社会保持和谐稳定;党的建设全面加强，全面从严治党不断深化，政治生态持续优化。在宏观经济下行压力加大的情况下，实现企稳回升、稳中向好，逐步跟上全省步伐。“十三五”时期，全市地区生产总值年均增长2.6%，一般公共预算收入年均增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长5.7%和8%。经济社会保持了稳中有进的发展态势。

　　创新驱动，智慧辽阳融入古城脉络。五年来，发展智慧经济、强化智慧管理、服务智慧民生，深入实施了123个智慧辽阳项目。创新了“互联网+政务”服务与管理，擦亮了营商环境“金字招牌”。行政审批制度改革“辽阳模式”在全省推广。信用环境稳居东北地区前列。围绕交通、医疗、养老、教育等民生细节，实施“惠民一卡通”等智慧民生应用，解决百姓生活的大民生。

　　文化引领，文明辽阳塑造古城魅力。五年来，全力叫响“东北第一城”品牌，深入实施了125个文明辽阳项目，城市品位不断提升，古城魅力有力彰显。成功创建国家历史文化名城，全国文明城市创建取得明显成效。雷锋精神成为辽阳精神坐标。历史文化景观遗址得到保护和修缮。首届国际马拉松全方位多角度展现了辽阳厚重的历史文化、生态宜居的良好环境，增强了市民的归属感和荣誉感。

　　绿色环保，美丽辽阳绽放古城新颜。五年来，不断推进生态文明建设，深入实施了118个美丽辽阳项目。大力开展了蓝天、青山、绿水、沃土工程。城市治理水平不断提高，城乡人居环境全面改观，国家森林城市创建工程扎实推进。稳步实施了“千村美丽、万村整洁”行动、农村“厕所革命”“四好农村路”、农村饮水安全工程、乡村亮化工程等一批项目。大规模开展了绿化工程，让古城融入自然，建设了太子河国家湿地公园等一批生态旅游热地。弓长岭区入选国家全域旅游示范区，弓长岭区柳河村、辽阳县前杜村被评为“中国美丽休闲乡村”。

　　和谐共享，幸福辽阳提升古城人民福祉。五年来，不断满足人民群众对美好生活的向往，实施了脱贫、就业、文教、卫生、交通、住房、平安建设等方面128个幸福辽阳项目。公共服务优质化均等化步伐加快，人民生活水平持续改善。以“服务企业、服务群众”为主题，深入开展了“五包五促”主题实践活动，实现了6.5万名党员包促49万户居民和全部非公有制企业，已累计解决5145个问题，成功入选全国“创新社会治理经典案例”。医疗健康扶贫的“辽阳模式”受到国务院通报表扬，“协作化办学”活动作为全国典型予以推广。成功获批全国居家和社区养老服务改革试点市。社会保障水平进一步提高，企业退休人员养老金实现十六连涨，城乡居民最低生活保障标准连续16年提高，实施统一的城乡居民基本医保制度，完善大病保险和医疗救助制度。荣获全国“双拥模范城”九连冠。市政设施的综合服务功能不断提高。社会治理能力和管理防控力度进一步提升。

专栏1 “十三五”主要指标完成情况
指标		属性	2015年基数	“十三五”规划目标		预计完成情况
指标		属性	2015年基数	2020年	累计或年均增长（%）	2020年	累计或年均增长（%）
经济发展
*地区生产总值（亿元）		预期性	698.8	－	7.5	837.7	2.6
一般公共预算收入（亿元）		预期性	67.7	85.5	5	98.2	7.7
*全员劳动生产率（万元/人）		预期性	－	14.5	－	9.2	－
*城镇化率	常住人口城镇化率（%）	预期性	61.8	66	0.8	62.8	－
*城镇化率	户籍人口城镇化率（%）	预期性	43.7	48.13	0.9	44.4	－
*服务业增加值比重（%）		预期性	39.2	41	－	47	－
创新驱动
*研究与试验发展（R&D）经费投入强度（%）		预期性	－	2	－	－	－
*每万人口发明专利拥有量（件）		预期性	1.24	2	－	2.76	－
*互联网普及率	固定宽带家庭普及率（%）	预期性	55.5	74	－	81	－
*互联网普及率	移动宽带用户普及率（%）	预期性	54.9	90	－	87	－
民生福祉
*居民收入	城镇常住居民人均可支配收入（元）	预期性	26389	37844	7.5	34814	5.7
*居民收入	农村常住居民人均可支配收入（元）	预期性	12036	17685	8	17666	8
*劳动年龄人口平均受教育年限（年）		约束性	10.3	10.8	－	10.8	－
*城镇新增就业人数（万人）		预期性	1.3	1	［5］	1.2	［8］
*农村贫困人口脱贫（人）		约束性	26492	贫困人口全部脱贫	－	全部脱贫	－
*城镇职工基本养老保险参保率（%）		预期性	98.2	99.3	－	99.3	－
*城镇棚户区住房改造（万套）		约束性	1.7	完成省下达任务	－	完成省下达任务	［1.7］
*人均预期寿命（岁）		预期性	80.9	81.4		79
生态文明
*新增建设用地规模（万亩）		约束性	0.36	0.25	［1.25］	－	［1.23］
*万元地区生产总值用水量（立方米）		约束性	100.4	80.3	-4	80.3
*单位地区生产总值能源消耗降低（%）		约束性	1.089	－	完成省下达任务	-3%	－
*非化石能源占一次能源消费比重（%）		约束性	2.1	3.5	－	－	－
*森林增长	森林覆盖率（%）	约束性	36.63	36.92	0.16	36.92	－
*森林增长	森林蓄积量（万立方米）	约束性	510	554	1.67	554	－
*空气质量	城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降（%）	约束性	60	42	－	41	－
*空气质量	城市空气质量优良天数比率（%）	约束性	71.4	75	－	77.6	－
*劣V类水体比例（%）		约束性	22.22	22.22	－	0	－
*主要污染物排放总量减少	化学需氧量（%）	约束性	－	完成省下达任务	-14.5	已完成省下达任务	-19.2
	氨氮（%）		－		-8.8		-18.94
	二氧化硫（%）		－		-16.5		-21.22
	氮氧化物（%）		－		-17.2		-20.71
注：*为国家、省规划提出目标，[ ]内为5年累计数。

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