加强宗教政策法规宣传和人才队伍培养。坚持宗教中国化方向，全面贯彻党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规，推进依法治寺管僧常态化，落实利寺惠僧政策，持续开展“联寺联僧”工作，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。全面落实《宗教事务条例》《四川省宗教事务条例》《阿坝州宗教事务条例》等相关条例，常态化开展法律政策进寺庙活动。强化教育培训措施，提升宗教工作“三支队伍”整体素质。推动宗教教职人员增进“五个认同”，建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时候起作用的宗教教职人员队伍。加大宗教界代表人士教育培训、关心关爱力度，建立长效培养机制。鼓励宗教界深入挖掘有利于社会和谐、时代进步、健康生活的教规教义内容，作为符合新时代精神、中华传统文化的阐释，引导信教群众形成健康文明、积极向上的生活方式。发展壮大爱国统一战线，推动军民融合深度发展。
第三节全力维护社会稳定
夯实基层政权基础。统筹做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章。理顺乡镇管理权限，建立长效稳定的乡镇财政投入机制，推进基层政府由“管理型”向“公共服务型”转变，促进基层政府责、权、利的协调统一。探索建立乡镇行政执法体系，夯实乡镇政法力量，推进综治中心规范化、信息化建设，加强乡镇司法所、公安派出所、人民法庭“两所一庭”规范化建设，推进交警队、公安检查站建设，确保基层政法力量充足。
维护国家政治安全。落实总体国家安全观，完善平安建设体系。深化“三反两防”斗争，优化扁平维稳指挥机制、网格化社会防控机制、应急联动处突机制，建立维稳责任机制和情报信息会商研判机制。严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强反分维稳基础设施、战训基地和维稳力量建设，完善应急预案体系，提升维稳处突的信息化、智能化水平。牢牢掌握意识形态主导权、管理权、话语权，加强网络意识形态安全能力建设，坚决维护意识形态领域安全。
加强国防动员能力建设。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，加大军警民联合训练力度，提升国防基础设施和基本装备能力。依法加强国防设施保护，优化军民资源配置，统筹落实国防建设需求。健全退役军人服务保障体系，提高服务保障能力，推进荣誉体系建设，增强退役军人的获得感和满意度。规划褒扬纪念设施建设，让烈士纪念设施成为爱国主义教育主阵地。探索退役军人参与基层社会治理新模式，充分发挥退役军人在基层治理中的红色潜能。
专栏17红原县社会稳定重点工程
(一)国家安全。建设红原县维稳力量联合训练基地。
(二)退役军人服务体系。建设县级和乡镇退役军人服务中心(站)，加强退役军人系统信息化建设。
(三)纪念设施。推进烈士纪念设施建设，提质改造红原县烈士陵园等烈士纪念设施。
(四)寺庙基础设施。实施寺庙及固定宗教活动场所基础设施提升项目、寺庙用电线路改造项目、寺庙安全饮水提升改造工程，改善寺庙僧尼修行生活环境。
第九篇 健全实施保障机制，推动规划落地落实
加强“五个保障”，坚持党的全面领导，改进工作方法，提升工作能力，转变工作作风，健全规划实施保障机制，更好履行政府职责，最大程度激发各类主体的活力和创造力，形成强大合力。
第二十七章坚持发挥党的领导核心
政治引领。加强党的组织制度、领导制度、监督制度以及民主集中制建设，充分发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用，为“十四五”规划提供坚强保障。毫不动摇坚持和完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断完善坚持党的全面领导的制度安排。坚持全面从严治党、党要管党，锻造过硬本领，以党的伟大自我革命有力推动伟大社会革命，保持党的先进性和纯洁性，提升党的执政能力。强化领导班子和干部队伍的建设，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对权力运行制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。充分发挥党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，更好地带领群众进行社会主义建设。
强大人才支撑。全面加强人才队伍建设，完善人才支撑保障体系。加大高层次和紧缺人才引进力度，实施“阿坝英才招引工程”“硕博进阿坝行动”，大力引进“双一流”高校毕业生，深入开展人才交流工程，加大柔性人才引进力度，开辟引才“绿色通道”。启动实施干部职工“暖心”工程，进一步加大干部人才关心关爱力度，加强干部人才队伍体系化建设，着力构建环环相扣、统筹推进的干部选育用管机制。不断完善人才培训体系，开展干部教育培训供给侧改革深化行动，优化党政组织能力、各项专业技术、现代科学经营管理等技能培训结构，加强人才培训基地及相关设施设备建设，不断深化县级党校分类建设，完善相关配套服务，为培养一批符合时代需求的人才做好要素准备。不断加强人才评价、激励、流动配置体制建设，形成科学合理的人才配置、流动、晋升体系，加快完成人才公寓建设，打造良好的人才发展环境。
第二十八章 健全配套政策体系
认真贯彻落实国家、省、州政策方针，充分用活中央、省委出台的政策，主动加强与上级部门、援施建方衔接沟通，落实各项支持政策和项目，明确各部门责任主体。成立“十四五”规划领导小组，负责统一领导、组织协调和安排部署全县“十四五”规划工作，按照各部门职能职责，根据全县各乡镇具体情况，制定相应政策。同时围绕生态修护、特色产业发展、城乡均衡一体化发展、基本公共服务资源配置等重点领域和关键环节，科学制定出合理配套政策，逐步完善财政支出机制，规范财政管理制度，提升财政资金的使用效率，强化财政要素保障。
第二十九章 完善规划实施机制
完善规划实施基础建设。继续加强基础设施保障，推进水、路、电、供暖等基础设施日益完善。要不断加快交通道路建设，推进清洁能源开发，夯实水利基础设施建设，提升信息通讯水平，完善公共服务体系，助力完善产业优化布局，支持重点项目的实施;健全以国民经济和社会发展总体规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一地规划体系，逐步完善规划编制、实施和管理的各项制度，建立有效的规划衔接协调机制，做好各地区发展战略定位、主要目标任务、重大工程项目与国家发展方向的相互协调，贯彻落实国家统一部署提高规划的科学性和可操作性。
提升规划执行力。建立体现新发展理念和高质量发展的规划实施评价考核体系，实施分类考核，对部门和各级党委政府落实本规划情况进行综合考评;开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为政府工作改进和绩效考核的重要依据，并依法按时向人大报告，接受人大监督，建立完善全县重点项目责任制，细化目标任务，实现任务落实精准、监督过程精准、考核评估精准;推进发展的同时坚守底线，需要对规划进行调整时，由州人民政府提出调整方案，报州人大常委会批准，及时、准确、高效的处理规划实施过程遇到的困难，保障规划实施有力;贯彻落实国家宏观调控政策，充分调动全社会积极性，尊重基层首创精神，发挥人民群众的智慧和力量，保障规划目标和任务顺利完成。
名词解释
1.“三地两心一时代”：“三地”指川甘青区域草原经济示范基地、统筹城乡发展高地、民族团结和谐福地;“两心”指文体教育卫健中心、交通商贸物流中心;“一时代”指开创阿坝发展红原时代。
2.“一线一原一网四区”：“一线”指国家生态安全战略格局中的生态红线：黄河流域生态安全屏障与若尔盖湿地水源涵养—生物多样性维护生态保护红线;“一原”指县域基本草原;“一网”指遍布红原县域的河流网;“四区”指自然保护区、风景名胜区、水源保护区、其他生态敏感区。
3.“一区四园多基地”：国家现代农业产业园、绿色产业园区、特色种植园区、雅克文化园区、科技创新园区，在成都、绵阳、红原等地建设多个产业、培训、孵化基地。
4.“11133”：建设“一心、一港、一廊”，推动“三区”提升，推进“三线”完善的全域旅游发展布局，坚持发展红原全域旅游中心城市，加快红原机场旅游通道建设，依托G248和S301打造草原风光与藏乡风情发展走廊，因地制宜发展北部旅游产业、中部旅游产业、南部旅游产业三大片区，推进黑色·牦牛家园自驾车旅游线、蓝色·江河之源自驾车旅游线、红色·草原风情自驾车旅游线的完善工作。
5.“6+N+1”创建模式：“6”指红原县按照《省委宣传部省委统战部省民宗委关于推动民族团结进步创建活动进机关企业社区乡镇学校寺庙的实施意见》(川民宗委〔2014〕73号)要求开展常规六进活动，形成以点串线、一线连片、一片带面的示范创建格局。“N”(自选动作)是指县、乡、村、户四级联创，积极组织开展民族团结进步进部队、进远牧、进家庭、进牧家乐、进景区、进驾校等“N进”活动，确保创建活动全覆盖。“1”(一个特色亮点)是指以“六进”为载体，各行各业结合各自职能职责，进一步总结提炼创建工作，着力打造类型多样、亮点纷呈、各具特色的示范典型。
6.宗教工作“三支队伍”:党政领导干部、宗教工作干部和宗教界代表人士。
7.“两联一进”：“联户联情”“联寺联僧”和“法律政策七进”行动。
