四、临颍机遇挑战并存
“十四五”时期，临颍处在大有可为的重要机遇期，也面临诸多矛盾问题和严峻挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，世界多极化、经济全球化深入发展，经济环境依然复杂。国内经济发展方式正在加快转变，推进经济结构调整和产业转型升级成为主题，经济新常态给临颍带来了新的机遇和挑战。从全市看，漯河发展进入强化期，“四三二一”工作布局持续深化，“四城同建”成效显著，经济运行持续向好、质量效益持续改善、综合实力持续增强。从我县看，“十三五”期间，既集聚了主导产业特色鲜明、新兴产业快速崛起，发展载体日趋成熟等优势，又形成了聚焦“七区同建”，弘扬“六拼”精神，持续加快发展的工作思路，但也要清醒的看到，我县目前正处于蓄势崛起、跨越发展的紧要关口，阶段性结构性发展短板更加明显，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新支撑能力不足，财政收支矛盾依然突出;要素保障难题加剧，民生保障、社会治理、安全生产、干部作风等领域仍存在短板弱项。亟需以量的扩张谋求质的提升，必须坚定不移把加快发展放在突出位置，着力抓招商、上项目、扩总量，推动县域经济持续跨越发展。
综合判断，“十四五”时期，临颍发展面临诸多复杂性与不确定性。要把握大势、增强定力、科学谋划。一是着力在大变革大调整的国际形势中畅通“两个循环”，努力在危机中育先机、于变局中开新局;二是努力在促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中抢占先机，以更大力度承接产业转移;三是紧紧围绕全市“四三二一”工作布局、“四城同建”城市发展定位，谋划实施一批引领型项目，以实际行动把重大机遇转化为发展优势、出彩胜势。
第二章描绘新蓝图
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话精神和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”、践行县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进县域治理体系和治理能力现代化，积极融入郑州大都市区产业发展体系，推动漯颍一体化深度共融互通，全面贯彻新时代漯河经济社会发展“五个一”总体思路和“八区联动”重点任务，持续弘扬“六拼精神”，坚持走“夯实农业、依农兴工、以工促城、以城带乡、三产融合、城乡贯通、全域振兴”发展之路，加快建设“一中心四组团七个农业生态镇”，凝心聚力打造“两城一区一家园”，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化临颍开好局、起好步，奋力谱写新时代临颍奋勇争先、出彩添彩走前列绚丽篇章。
第二节基本原则
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻新发展理念，不断提高融入新发展格局的能力和水平，激发广大干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——坚持高质量发展。坚定不移以新发展理念引领高质量发展，切实转变发展方式，积极融入“两个大局”，全面融入郑州大都市区产业发展体系，全面加快漯颍一体化，推进转型升级和提质增效，加快建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持改革开放创新。坚定不移推进深化改革，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约发展高质量、生活高品质、治理高效能的瓶颈障碍，积极推进开放招商和创新驱动战略，不断增添高质量发展新动能。
——坚持树立底线思维。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，守住安全发展底线，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、粮食安全保障能力，积极有效化解各类矛盾风险隐患，为现代化建设筑牢安全保障。
第三节发展目标
一、二〇三五年远景目标
根据未来15年我国经济社会发展宏伟蓝图和省委十届十二次全会、市委七届十三次全会提出的远景目标，结合临颍实际，展望二〇三五年，临颍将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力、优势产业竞争力、综合实力大幅跃升，发展质量和效益大幅提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化迈入全省第一方阵。建成以食品产业为主导，精密制造、绿色装配式建筑、板材家居产业共同发展的多元化现代产业体系。生态环境持续好转，生产空间集约高效，生活空间舒适宜居，生态空间水秀林丰，临颍成为中部地区宜居宜业美丽新家园。各领域改革取得决定性胜利，建成在郑州大都市区产业体系中占据重要位置的产业新城，漯颍一体化加快推进，营商环境进入全省全国先进行列。县域治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治临颍、法治政府、法治社会基本建成，平安临颍建设达到更高水平，共建共治共享的社会治理格局基本形成。居民收入稳定持续增长，中等收入群体显著扩大，城乡医疗、教育等基本公共服务实现均等化，人民生活更加幸福美好。
二、“十四五”时期主要目标
充分考虑“十四五”时期发展的特殊性，到2025年，努力实现以下发展目标：聚焦聚力高质量、走前列、现代化，发挥产业优势、转化治理效能、打造硬核成果、培塑发展胜势，全力打造千亿工业新城和文明生态新城，创建乡村振兴示范区，建设幸福美好家园，推动综合竞争力进入全省第一方阵，当好示范县、续写新篇章。
——千亿工业新城。依托四个产业组团，大力推动制造业高质量发展，工业产业更加集聚高端，经济结构更加科学合理，数字赋能制造业转型升级成效明显，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，初步建立现代产业体系。培育壮大四个超百亿产业，休闲食品产业产值超650亿元、板材家居产业产值超150亿元、绿色装配式建筑产业产值超100亿元、精密制造产业产值超100亿元，新培育规模以上工业企业70家以上，实现工业产值超千亿，在产业细分领域成为行业新高地。
——文明生态新城。以“三城同创”为统领，以畅通临颍、水城临颍、森林临颍、秩序临颍、文明临颍“五个临颍”建设为载体，打造生态优美、商贸繁荣、秩序井然、人文和谐的魅力城市，建成区面积达到40平方公里，常住人口城镇化率年均提高1.6个百分点、达到60%，城区人口达到32万人以上，城市能级品质得到更大提升，成为中部地区一流县城。
——乡村振兴示范区。深入实施乡村振兴战略，扎实开展乡村建设行动，开展“乡村振兴示范村”创建，推动“五大振兴”全面进步，加快实现全域振兴。大力推动城乡融合发展，“五个融合发展”顺利实施，“一中心四组团七个农业生态镇”格局基本形成，实现城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡体系，打造成为更具影响力的乡村振兴示范区。
——幸福美好家园。发展成果更多惠及人民，每年办成一批民生实事，解决一批群众难题，民生事业城乡融合共享、全域推进，基本公共服务日趋均等化、优质化，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，全县人民的获得感、幸福感稳居全省第一方阵。“平安临颍”建设深入推进，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，县域治理效能走在省市前列。
全县地区生产总值(GDP)突破500亿元，年均增长6.5%以上。其中，第二产业增加值达到250亿元，占GDP的50%。规上工业增加值年均增长8%以上。固定资产投资年均增长10%。社会消费品零售总额年均增长8%。一般公共预算收入年均增长7%。居民人均可支配收入年均增长7%。创新驱动发展取得较好进展，高质量发展的主要指标顺利完成年度考核任务。
| 专栏1： “十四五”临颍县经济社会发展主要指标 | ||||||
| 指标 | “十三五”基数 | “十四五”目标 | 属性 | |||
| 2020年 基数 |
年均 增长 |
2025年 目标 |
年均 增长 |
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| 1 | 生产总值增长率（%） | 370亿元 | 7 | 500 | 6.5以上 | 预期性 |
| 2 | 常住人口城镇化率（%） | 52 | 1.6 | 60 | 1.6 | 预期性 |
| 3 | 社会消费品零售总额（%） | 107.6亿元 | 8.3 | 8 | 预期性 | |
| 4 | 全社会固定资产投资（%） | 11.5 | 10 | 预期性 | ||
| 5 | 规上工业增加值 | 7.6 | 8 | 预期性 | ||
| 6 | 一般公共预算收入 | 16.7 | 10 | 7 | 预期性 | |
| 7 | 居民人均可支配收入增长率（%） | 8 | 7 | 预期性 预期性 预期性 预期性 |
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| 8 | 第三产业增加值增长率（%） | 8 | 9 | 预期性 | ||
| 备注：单位GDP能源消耗降幅、单位生产总值二氧化碳排放降低、城市空气优良天数比率、森林覆盖率等约束性指标控制在市定目标内。 | ||||||
