专栏8:园区基础设施提升类项目 |
该类项目合计11个,总投资39.8亿元 1.开发区基础设施改造提升项目,总投资10亿元 2.开发区智能标准厂房建设项目,总投资9亿元 3.智慧园区建设项目,总投资5亿元 4.许疃工业园区基础设施改造提升项目,总投资3亿元 5.双涧工业园区基础设施改造提升项目,总投资3亿元 6.马集工业园区基础设施改造提升项目,总投资3亿元 7.许疃工业园区标准化厂房建设项目,总投资2亿元 8.双涧工业园区标准化厂房建设项目,总投资2亿元 9.田桥家居产业园标准化厂房(二期)建设项目,总投资1.4亿元 10.岳坊镇虚拟产业园建设项目,总投资1亿元 11.开发区及乡镇工业园区供电工程项目,总投资0.4亿元 |
第三节 推进外资外贸平稳发展
做好稳外贸、稳外资工作,切实保障外商投资企业公平待遇,积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。
强化外贸主体培育。全面落实进出口政策,重点扩大先进技术装备、关键零部件和资源性产品及消费品进口,支持企业引进国外先进技术和设备,提高生产效率和产品质量。发展跨境电子商务,培育跨境电子商务经营主体,促进传统外贸企业加快转型。鼓励外贸综合服务企业发展,推广代理报关、代理进口、订单+企业、公司+生产企业+资金等模式,支持企业做大做强。积极对接安徽自贸区蚌埠片区,打造一站式外贸服务平台,构建外贸综合服务体系,促进外贸企业提质增效。
扩大利用外资规模。认真落实《外商投资法》及配套法规,鼓励内资企业以股权并购、增资等方式引进外资参股,引导外资企业做大做强。依托“一带一路”沿线市场,开展境外招商活动,组织参加世界制造业大会等重大展会活动,推进外资签约项目落地。拓宽利用外资渠道和投资领域,优化外资结构,实现利用外资量与质的同步增长。加快投资便利化改革,提升外商投资管理和服务水平,加强外资企业跟踪服务,保护外商投资合法权益。
第四节 高水平精准招商
围绕重点产业、重点企业进行产业链细分,着力抓龙头、引总部、聚相关,形成上中下游配套的产业集群,打好招商组合拳,着力实现招商引资提质增效。“十四五”期间,力争引进不少于200个亿元以上工业项目。
建立产业链链长制。围绕主导产业集聚发展,强化产业发展研究谋划,实施产业链链长制。紧盯主导产业实施强链工程,加大在专用车、住宅产业化、食品制造等项目上的招商力度,力争在央企国企、国内500强、上市企业及引领产业发展的关键企业招商工作中取得突破。制定融入长三角、面向珠三角、京津冀的产业招商规划,出台产业招商优惠政策。紧盯重点产业链及关键环节配套,实施补链工程,力争在汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工等产业上形成集群效应。紧盯现代服务业产业招商,实施延链工程,在后服务市场、全屋定制、检验检测、仓储物流、职业教育等项目招商上下功夫。紧盯“两新”产业,加大在装备制造、节能环保、新能源、新材料等项目上的招商力度,培育新的经济增长点。
创新招商引资模式。聚焦主导产业,积极与长三角等发达地区政府、园区建立常态化全方位对接机制,探索开展定向承接转移、委托招商、飞地招商、以商招商,加大对布点型龙头企业招商力度,推动主导产业做大做强。积极推动政府招商与专业化招商相结合,提升招商综合化水平。制定飞地经济、产业联盟、异地招商政策措施,采取合作基金招商、园区合作共建、第三方产业新城、联合资本招商、成果孵化转化等新模式,推进招商引资由单向承接向双向互动发展转变,实现招商引资规模、质量、效益同步提高。做好招商项目的策划、包装、推介工作,推出一批价值高的招商项目,编写建议书或可行性研究报告,增强项目的可操作性和可谈性;力争“十四五”期间包装策划“可信、可行”的重点招商项目200个以上。强化闲置资产“二次”招商,深入摸排闲置资产信息,建立闲置资产项目“户口档案”,采取落地企业重组、人才技术资金引进等方式,大力开展嫁接招商,推进土地集约、节约利用,助推企业转型升级。抓好全县招商信息网络、项目资源库和客户资源库建设,完成“一图一表一册”编制:编制经济开发区及各乡镇招商地块地图,梳理出可以布局项目的工业地块、农业流转地块、商业地块;编制盘活存量闲置厂房信息表,整合全县存量闲置厂房资源;编制更新蒙城成功人士手册,扩大联络渠道、方便沟通交流。
完善招商后服务机制。强化招商引资统筹,坚持“招育”结合,加大签约项目在规划选址、征地拆迁、施工环境、环保安全、建设前期报件审批等方面的支持力度,建立招商引资项目全过程可追溯的服务保障体系,形成县域招商引资“一盘棋”格局。以简政放权为突破口,抓好权力清单、责任清单和涉企收费清单制度运行,增强招商引资吸引力。完善产业招商扶持政策体系,对主导产业链上的龙头企业、关键环节和新兴产业给予政策支持,加速主导产业集聚发展;加大对现有企业新增投资、新上项目及重组类项目的扶持力度,扶持落地企业做大做强。继续加强银政合作和银企合作,有效破解中小企业融资难题。全面落实招商引资政策,进一步提升政策实效,优化投资软环境。开展招商落地项目“回头看”活动,对在建和建成的招商项目,建立项目档案,发放服务联系牌,查找服务短板,优化服务模式,提升项目招商后服务水平。
第七章 优化城乡发展格局,建设淮河生态经济带上
宜居宜业宜游的中等城市
坚持分类指导、区域协同,按照主体功能定位,强调空间发展战略的长期性和延续性,加快推进以人为核心的新型城镇化,全面提升城区综合承载能力,建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。
第一节 优化城镇空间布局
根据资源禀赋、环境容量、开发程度、设施建设等条件,科学确定城镇、农业和生态三类空间,合理配置各类开发要素,努力实现主体功能更加约束有效、空间集约集聚更加高效、生态环境更加优美、要素流通更加畅通的协同发展格局。以县城为核心,择优发展重点镇,完善一般镇,有序推进美丽乡村建设,促进城乡一体化协调发展,逐步形成“城区—重点镇—一般镇—村庄”四级城乡空间聚落体系。科学构建“一主一副、两轴一环三片”的县域城镇空间格局(一主:中心城区;一副:双涧镇,作为县域副中心,向东承接蚌埠的带动辐射;两轴:G329和S309构成的东西向城镇发展轴,G237南北向城镇发展轴;一环:城镇聚合环,依托二级公路串联县域主要城镇;三片:北部人文商贸发展片、中部城镇集聚发展片和南部生态农旅发展片)。
第二节 高质量推进新型城镇化建设
坚持人民城市人民建、人民城市为人民,以国家县城新型城镇化建设示范为抓手,聚焦城镇化补短板、强弱项,大力推进新型城镇化建设,全面提升城市综合承载能力。
提高中心城区建设品质。实施城市更新行动,统筹城市规划、建设、管理,实施城市生态修复和功能完善工程,加快新老城区融合发展,成片开发高铁片区、西北片区,打造历史文化街区,完善城市森林公园,建设涡河城市公园。深化富有皖北水乡特色的生态、宜居、森林城市品牌,将蒙城建设成为淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。高标准建设社区综合服务中心,完善商业网点布局,构建15分钟社区生活便利圈。优化医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利等基础设施建设和高质量服务供给。发挥公共图书馆、文化馆、博物馆、社区文化中心功能,建成全民健身中心、公共体育场。
补齐市政设施短板。高起点高标准规划改造老城区,加大老旧小区改造力度,补齐老旧小区基础设施和公共服务短板,合理保障公民采光权等环境权利。推进市政公用设施提档升级,优先支持交通、供电、供水、排水、环境整治、水系连通等基础设施项目建设。完善城市交通体系,持续贯彻“窄马路、密路网”理念,打通城区“丁字路”“断头路”,逐步完善县城市政道路“三行”系统,畅通城市道路微循环。增强城市防洪排涝能力,推动城区污水管网升级改造,健全污水集中处理设施,持续巩固城区雨污分流及黑臭水体治理,建设海绵城市、韧性城市。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举,促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给,扩大保障性租赁住房供给。逐步实现冬季对居民集中供暖。加强公厕升级改造。健全多元化公共停车体系,布局建设公共停车场和配建停车场,鼓励建设立体停车库、智能停车场,增加医院、学校、大中型商场和办公区人流密集场区停车位。
提高城市精细化管理水平。以争创全国文明城市和国家卫生县城为抓手,强化以人为本理念,积极推进城市管理体制创新,完善城市管理体系。围绕“智慧、服务”的城市管理理念,强化智能手段运用,实现“跨层级、跨系统、跨部门、跨业务”协同治理和服务,构建“大城管”工作格局,打通城市管理“最后一米”。持续开展市容环境整治,加大城区环卫保洁力度,强化市政设施整治修复,加强违法建设查处。大力推进城市生活垃圾分类,建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。实施标准化网格创建行动计划,加强督查队伍规范化管理,加大网格化管理常态化、精细化工作力度。创新参与方式,加强群众参与力度,探索城市精细化管理新方法。
专栏9:新型城镇化类项目 |
该类项目合计20个,总投资294.6亿元 1.西片区开发建设项目,总投资110亿元 2.东光社区连片整治项目,总投资41亿元 3.高铁片区建设项目,总投资30亿元 4.规划区道路工程建设项目,总投资20亿元 5.涡河城市公园建设项目,总投资20亿元 6.老旧小区及周边存量资源综合提升改造项目,总投资15.6亿元 7.城市综合体建设项目,总投资15亿元 8.老旧小区改造项目,总投资7亿元 9.老旧小区红线外设施配套改造项目,总投资6亿元 10.城区集中供暖项目,总投资5亿元 11.易事特智慧城市建设项目,总投资5亿元 12.五里高安置小区(三期)建设项目,总投资5亿元 13.嵇康(万庄)安置小区(地块二)建设项目,总投资4.5亿元 14.嵇康(万庄)安置小区(地块一)建设项目,总投资3.3亿元 15.老城区架空线路电缆入地及迁移改造项目,总投资2亿元 16.视频监控补盲和结构化分析应用平台建设项目,总投资1.5亿元 17.城区停车场建设项目,总投资1.5亿元 18.城区公厕改造提升项目,总投资1亿元 19.城区污水管网升级改造项目,总投资0.7亿元 20.市政基础设施零星维修维护项目,总投资0.5亿元 |
第三节 加快乡镇错位补位发展
立足乡镇资源禀赋、产业基础与地域特色,推动乡镇和中心城区联动发展,推动形成中心城区、重点镇、一般镇、特色小镇协调发展的格局。
择优发展重点镇。立足重点乡镇资源禀赋、产业基础与区位条件,充分利用县城辐射带动作用,强化重点镇与县城联动,高标准建设双涧镇(县域副中心)和许疃镇(全国重点镇)2个重点镇。引导双涧镇和中心城区互动发展,利用铁路、港口建设机遇,发展大宗商品物流产业,打造县域副中心。发挥许疃全国重点镇建设示范作用,大力发展建材家居、纺织服装等劳动密集型产业,推动农村人口就近就地就业。
分类发展一般镇。顺应乡镇发展规律,坚持宜工则工,宜农则农,宜商则商,推动“小城镇+”发展模式,支持工业、商贸和农贸等类型乡镇发展,强化乡镇产业支撑。支持板桥集镇、马集镇、乐土镇建设工业型小城镇;支持立仓镇、岳坊镇建设商贸型小城镇;支持小涧镇、三义镇、坛城镇、篱笆镇、楚村镇、小辛集乡、王集乡建设农贸型小城镇。按照“以镇带村、以村促镇、镇村融合”理念,推广镇村联动发展模式,推动小城镇与美丽乡村融合发展,规划整改非政府所在地集镇,实现“联规、联动、联建、联享、联美、联管”。
高质量建设特色小镇。因地制宜推动特色小镇建设,立足产业基础,在差异定位和领域细分中构建小镇大产业,集聚特色产业,兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力,打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈,形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。实施特色小镇清单管理制度,引导培育建好一批示范性特色小镇。加快建设立仓农旅小镇,充分发挥省级特色小镇示范带动作用;开工建设漆园庄子文化小镇,力争成功创建省级特色小镇;推进小辛集有机蔬果小镇、立仓龙虾小镇、篱笆“三花”小镇等特色小镇建设,更好发挥特色小镇在城乡联结中“码头”和“纽扣”功能。
表3:蒙城城镇体系规划表
等级 | 乡镇(街道) | 性质 | 定位 |
县城 | 城关街道 庄周街道 漆园街道 |
综合型 | 蒙城县政治、经济、文化中心,安徽省历史文化名城,皖北地区重要制造业基地。 |
重点镇 | 双涧镇 | 工商镇 | 蒙城县副城市中心,以发展工业、商贸市场为特色的城镇。 |
许疃镇 | 煤矿工业镇 | 长三角地区能源供应基地之一,煤矿工业基地,仓储运转地。 | |
一般镇 | 板桥集镇 | 工业镇 | 贸、工、农一体发展,以商贸市场为特色的城镇。 |
马集镇 | 工业镇 | 县域西北部贸、工、农一体发展的城镇。 | |
乐土镇 | 工业镇 | 县域南部以工业、物流、农产品市场为主的卫星城镇。 | |
立仓镇 | 商贸镇 | 涡南片区东部重要的商贸型城镇。 | |
岳坊镇 | 商贸镇 | 以发展商贸市场为特色的贸、工、农一体化发展的商贸城镇。 | |
小涧镇 | 农贸镇 | 沿涡河贸、工、农一体发展,以农贸为主的城镇。 | |
坛城镇 | 农贸镇 | 县域北部,工、农一体发展,以农贸为主的城镇。 | |
楚村镇 | 农贸镇 | 县域南部贸、工、农一体发展,以农贸为主的城镇。 | |
篱笆镇 | 农贸镇 | 县域西南部贸、工、农一体发展,以农贸为主的城镇。 | |
三义镇 | 农贸镇 | 涡南片区西部以商贸、粮食种植、畜牧业为主的城镇。 | |
小辛集乡 | 农贸镇 | 县域西部以工业、粮食、蔬菜种植为主的卫星城镇。 | |
王集乡 | 农贸镇 | 县域东部贸、工、农一体发展,以农贸为主的城镇。 |