坚持新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务,把创新摆在现代化建设全局中的核心地位,积极融入新发展格局,转变经济发展方式,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持深化改革开放。坚持以改革促开放促发展,强化改革系统集成和协同高效,破除深层次体制机制障碍,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革,以改革开放新红利增添发展新动能。
坚持系统思维。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,坚持问题导向、目标导向、结果导向,按照“谋划长远、高点定位、科学规划、分步实施”总体要求,着力补短板、强弱项,实现发展速度、规模、质量、结构、效益、安全相统一。
坚持从实际出发。坚持从淳化县情实际和发展现状出发,从淳化老百姓期盼和愿望出发,不唯上、不唯书,只唯实、只唯民,多做打基础、利长远、惠民生的实事,确保把淳化和淳化人民的事情办好。
第五节 发展目标
“十四五”时期,淳化要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以高质量发展为主题,深化供给侧结构性改革,注重需求侧改革,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,整体推进改革开放,努力保持经济运行在合理区间,到2025年,全县国民经济和社会发展的总体目标是:
——高质量发展取得新成效。经过五年努力,经济增长动能实现有序转换,质量效益明显提高,产业结构更加优化,三次产业比达到30:35:35,地区生产总值年均增长7.5%,经济总量达到百亿元以上,推动经济增长中高速、产业迈向中高端,发展实现高质量。
——“三强一名”县建设实现新突破。经过五年努力,构建“324”现代产业体系,即3个30亿级产业(新型装备制造、新型建材、商贸服务)、2个20亿级产业(现代果业、现代畜牧业)、4个10亿级产业(新能源、食用菌及设施蔬菜、仓储物流、食品加工),建成更高水平的果畜强县、旅游强县、新型工业强县和全国生态名县。
——城乡建设迈上新台阶。经过五年努力,“一体两翼”城镇格局全面形成,县城聚集功能和服务功能全面提升,生态城市、智慧城市、宜居城市目标基本实现,成功创建国家生态园林县城,全县城镇化率达到45%。
——生态文明建设迈上新台阶。经过五年努力,国土空间开发保护格局得到优化,生态环境进一步改善,绿色经济快速发展,能源资源利用效率大幅提高。城乡人居环境品质明显改善,生态环境与经济发展深度融合,人与自然更加和谐。全县森林覆盖率达到39%以上。
——民生福祉达到新水平。经过五年努力,教育、卫生、文化、社保等社会事业进一步发展,城乡基本公共服务均等化水平明显提升,社会更加和谐稳定。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。脱贫攻坚成效成果得到巩固,乡村振兴战略深入实施。
——改革开放迈出新步伐。经过五年努力,重点领域和关键环节改革取得重大进展,经济发展、社会管理、公共服务等领域体制机制逐步完善,政府职能加快转变,发展环境显著改善,对外开放水平明显提升,招商引资取得新突破,营商环境持续优化,区域竞争优势进一步增强。
——治理效能得到新提升。经过五年努力,法治淳化、平安淳化和诚信淳化建设扎实推进,公共安全体系更加完善,社会信用体系更加健全,应急保障能力建设取得明显成效,社会公平正义得到有效维护,共建共治共享的社会治理新格局基本形成。
第六节 远景展望
到2035年,全县综合实力大幅增强,发展活力显著提升,现代农业强县、旅游强县、新型工业强县和全国生态名县建设达到新高度,社会文明程度得到新提高,绿色生产生活方式广泛形成,全县人民生活更加美好,共同富裕取得更为明显的实质性进展,治理体系和治理能力现代化基本实现,县域发展中存在的不平衡不充分问题得到基本破解,与全市全省全国同步够格基本实现社会主义现代化。
——经济综合实力大幅提升。在高质量发展的基础上,经济保持持续稳定健康发展,总量迈上新的台阶,生产总值和人均生产总值较2020年实现翻一番。
——“三强一名”县建设达到新高度。形成现代农业、新型工业、现代服务业的现代产业体系,建成更高水平的现代农业强县、旅游强县、新型工业强县和全国生态名县。
——人民群众获得高品质生活。省级教育强县全面建成,健康淳化服务形成新格局,社会保障和基本公共服务更加公平,居民就业更加充分,城乡居民收入较2020年翻一番。
——基本实现治理体系和治理能力现代化。法治淳化、法治政府、法治社会基本建成,平安淳化和诚信淳化建设达到更高水平,形成共建共治共享的社会治理新格局。
表1-1淳化县“十四五”规划目标指标体系
类别 |
指标名称 |
2020年 |
2025年 |
增速(%) |
属性 |
|
序号 |
名称 |
|||||
经济增长 |
1 |
地区生产总值(亿元) |
82.02 |
118 |
7.5 |
预期性 |
2 |
全社会固定资产投资(亿元) |
60.64 |
89 |
8 |
预期性 |
|
3 |
社会消费品零售总额(亿元) |
27.64 |
41 |
8 |
预期性 |
|
4 |
规模以上工业增加值增速(%) |
— |
— |
8 |
预期性 |
|
创新驱动 |
5 |
研发经费占生产总值比重(%) |
0.5 |
0.7 |
— |
预期性 |
6 |
每万人口高价值发明专利数(件) |
|
|
— |
预期性 |
|
7 |
战略性新兴产业增加值占GDP比重(%) |
7.5 |
10 |
— |
预期性 |
|
质量效益 |
8 |
全员劳动生产率(万元/人) |
|
10 |
— |
预期性 |
9 |
地方财政收入(万元) |
7336 |
10289 |
7 |
预期性 |
|
10 |
常住人口城镇化率(%) |
40 |
45 |
— |
预期性 |
|
11 |
单位生产总值建设用地使用面积下降(%) |
— |
— |
10 |
预期性 |
|
12 |
服务业增加值占GDP比重(%) |
32 |
35 |
— |
预期性 |
|
13 |
工业用地亩均税收(万元/亩) |
|
25 |
|
预期性 |
|
14 |
工业用地亩均产值(万元/亩) |
|
|
|
预期性 |
|
改革开放 |
15 |
货物和服务贸易总额增速(%) |
— |
— |
7.5 |
预期性 |
16 |
营商环境便利度(全市排名) |
— |
|
— |
预期性 |
|
生态环境 |
17 |
单位生产总值能耗降低(%) |
3 |
完成市定目标 |
【12】 |
约束性 |
18 |
单位生产总值用水量降低(%) |
— |
完成市定目标 |
【10】 |
约束性 |
|
19 |
单位GDP二氧化碳排放降低(%) |
-1.6 |
完成市定目标 |
【15】 |
约束性 |
|
20 |
城市细颗粒物(PM2.5)浓度降低(%) |
2.6 |
完成市定目标 |
— |
约束性 |
|
21 |
Ⅲ类水体占地表水比例(%) |
|
>82 |
— |
约束性 |
|
22 |
森林覆盖率(%) |
37.23 |
39 |
— |
约束性 |
|
民生福祉 |
23 |
城镇调查失业率(%) |
4.0 |
4.3 |
— |
约束性 |
24 |
农村居民人均可支配收入(元) |
11578 |
17020 |
8 |
预期性 |
|
25 |
城镇居民人均可支配收入(元) |
34750 |
48650 |
7 |
预期性 |
|
26 |
劳动人口平均受教育年限(年) |
12.5 |
13.5 |
— |
预期性 |
|
27 |
基本养老保险参保率(%) |
99 |
>99 |
— |
预期性 |
|
28 |
人均预期寿命(岁) |
77.1 |
78 |
|
预期性 |
|
29 |
每千人拥有医疗床位数(张) |
6.5 |
7.5 |
|
预期性 |
|
30 |
建设用地亩均就业(人/亩) |
|
|
|
预期性 |
|
安全稳定 |
31 |
粮食综合生产能力(万吨) |
11.8 |
≥11 |
— |
约束性 |
32 |
一次能源生产量(万吨标准煤) |
|
/ |
1.0 |
预期性 |