建立均等化城乡公共服务体系。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。优先发展农村教育事业，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。健全乡村医疗卫生服务体系，加强乡村医疗卫生人才队伍建设，特别是每个乡镇公共卫生类别医师的配备，改善乡镇卫生院和村卫生室条件。加快县级残疾人服务设施、乡镇残疾人之家和村(社区)残疾人工作站建设，形成县乡村三级残疾人服务网络。统筹城乡公共文化设施布局，推动文化资源向乡村倾斜延伸。加强基层组织建设，创新基层社会治理。
建立完善要素流动机制。破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，引导人才、土地、资金、技术等生产要素在城乡之间自由双向有序流动。建立城市人才入乡激励机制，吸引各类人才返乡入乡创业。建立城乡人才合作交流机制，探索通过岗编适度分离等多种方式，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。允许农村集体经济组织探索人才加入机制，吸引人才、留住人才。发挥财政资金四两拨千斤作用，撬动更多社会资金投入乡村建设。健全支农金融体系，完善乡村产权抵押担保权能。建立科技成果入乡转化机制，落实科研人员入乡兼职兼薪、离岗创业、技术入股政策。
第四章落实扩大内需战略，拓展经济发展空间
发挥投资的关键作用和消费的基础作用，深入落实扩大内需战略，加强“两新一重”建设，大力发展新型消费，拓展经济发展新空间。
第一节加强新型基础设施建设
按照统筹规划、适度超前、应用导向、多元投入的建设原则，加快构建互联感知、智能高效、创新引领的新型基础设施，推进数字产业化、产业数字化发展。
加快信息基础设施建设。完成全县5G通信基础设施专项规划编制工作，将信息基础设施纳入国土空间规划体系，整体谋划通信基础设施布局，实现与城乡建设同步规划、同步建设、同步投用。强化信息基础设施的空间与要素保障，重点推动5G基站和配套设施落地，有效整合已有站址资源和基础配套设施，鼓励探索利用路灯杆、监控杆、电力杆部署网络基础设施，推进各类杆塔资源的开放共享和统筹利用，提升设施资源利用效率。持续推进重点区域深度覆盖和各镇功能性覆盖，形成有规模效应的应用。到2025年，5G网络实现全县覆盖，县城、开发区、主要景点等区域实现深度覆盖并规模商用;城镇家庭宽带接入能力达千兆。深化“光网舒城”建设，加快5G核心传输网改造升级，打造支撑5G基站大容量、高速率、低时延数据传输需求的全光通信网络。积极发展地理位置信息服务，推动北斗导航、卫星互联网基础设施建设。
推进传统设施数字化升级。深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，推进传统基础设施智能化升级改造。推进智慧交通建设，完善电子公交站牌、交通诱导屏、公交视频监控等城市道路交通信息服务设施建设，推广城市智慧停车系统。加快智能电网建设，推进传统电网向能源互联网转型。加快布设新能源汽车充电桩，支持新能源汽车发展。加强水资源监控能力建设，建立完善智慧水环境智慧调度系统。建设“互联网+”医疗基础设施，部署智能导诊、远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务设施，升级基层卫生信息化设施。打造数字化学校，推动建设数字校园、数字实验室、全息课堂等，完善在线教育基础设施。推进城乡治理数字化，建设和完善智慧城管、智慧社区信息平台、网格化管理处置系统、执法大数据智慧监督管理平台等设施。积极推进智慧党建、智慧信访、智慧消防、智慧应急广播等平台建设。
加快实施数字经济赋能。支持开发园区与基础电信企业深度合作，共同打造5G应用场景。支持企业开展“5G+工业互联网”示范应用，实施智能工厂、数字化车间创新示范工程，大力推进“机器换人”，深化“企业上云”行动计划。“十四五”期间，创建智能工厂、数字化车间20个以上，企业上云实现全覆盖。支持各类研发机构利用云平台、大数据、区块链、人工智能等新技术开展技术合作和联合攻关。深度参与长三角一体化“数字新基建”，推动数据标准规范互认、基础数据共享、重大项目共建、产业链上下游协作等，实现跨部门、跨层级、跨区域的信息共享。
加快数字舒城基础设施建设。统筹全县基础数据资源建设，整合各类信息平台、信息系统和数据中心资源，推进县政务云中心建设，畅通对接省、市平台。建设“一网通办”平台，优化统一申办受理，推动线上政务服务全程电子化。加快推进全县“四电”应用工作，提升电子证照、电子印章、电子材料、电子云签种类和数量，不断丰富应用场景，最大限度实现企业和市民办事“无纸化”。拓展“皖事通”APP服务广度深度，大力推进政务服务事项的掌上办、自助办、智能办。建设社会治理“一网统管”平台，全面融合交通运输、道路实况、公共卫生、食品安全、水电气、金融、市场监管、经济社会风险等数据资源，联通公共服务各项业务系统，实现“一屏观天下、一网管全县”。
第二节加强新型城镇化建设
以县城和中心镇为重点，加强新型城镇化建设，增强城镇对经济发展和农业转移人口就近城镇化的支撑作用。
提标扩面公共服务设施。推进县医院、县中医院提标改造，以门急诊、住院、医技科室为重点增加业务用房并配备必要设备，增强传染病科室诊疗能力、重症监护室(ICU)救治能力，增加重要医疗物资储备，预留应急空间、强化平战结合。按照义务教育学校基本办学标准，改善教学设施和生活设施，实现校舍和场所标准化。大幅提高养老服务质量，扩充护理型床位，配置消防设施和辅助设施。加强困境儿童保障，健全儿童收养体系，提升儿童福利设施和未成年人救助保护设施水平。建设残疾人康复和托养设施。完善公益性殡葬服务。
提级扩能环境卫生设施。在县城推进生活垃圾分类，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化处理的生活垃圾处理系统。完善生活垃圾收运体系，配备分类清运、密封性好、压缩式收运车辆，改造垃圾房和转运站。按照“厂网配套、泥水并重”要求，建设污水集中处理设施。提高管网收集能力，推进管网“雨污分流”，实施老旧管网应改尽改。新建城南污水处理厂，扩建县经济技术开发区污水处理厂，推进“厂网河”水环境一体化治理。建设和改造公共卫生设施，对污水、污物等进行无害化处理。
提档升级市政公用设施。布局建设公共停车场和配建停车场，缓解人流密集区“停车难”问题。实行“从源头到龙头”的全流程公共供水保障，扩大供水管网覆盖范围。更新改造供水水质不能稳定达标的水厂和老旧破损的供水管网。完善燃气储气设施和燃气管网。构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统。推进路面电网和通信网架空线入地。改善小区居住条件，完善小区水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施。完善人防空间体系，积极探索开发利用模式。着力增强城市安全防护能力，加强人防疏散基地建设，建立健全人防指挥通信系统，完善人防专业队伍建设。
提质增效产业培育设施。完善产业园区和特色小镇等产业集聚区配套设施，健全检验检测认证中心，提高产品质量标准。建设智能标准厂房，提供共用生产空间，降低企业成本、提高生产效率。加强冷库建设，健全冷链物流设施，保障农副产品全程冷鲜冷冻保存和运输。推进农贸市场改造或迁建新建，合理扩大规模和服务半径，改善交易棚厅等经营条件。在批发型农贸市场配置检测检疫设备，确保进场农副产品质量安全。
第三节加强交通、水利、能源等重大工程建设
加强交通、水利等重大工程建设，构建功能完备、安全高效的现代化基础设施体系，更好地适应高质量发展要求和服务居民生活。
构建互联互通综合交通体系。统筹推进公路、水运、铁路等交通基础设施项目建设，形成内外通道联通、城乡覆盖广泛、节点功能完善、运输服务高效的现代综合交通运输网络。
——建设现代综合交通网络。以形成互联互通、衔接顺畅的公路网为重点，进一步完善“快进、慢游”交通网络。推进合肥至舒城市域铁路、合肥经三河至万佛湖市域铁路建设，加快推进合枞高速舒城段建设，实施S330、S103改建工程，G346升级改造工程、三里河路东延道路工程、合安高铁舒城东站站前广场及配套设施工程。推进合安高速新增恒大道口及其连接线。推进文翁大道、龙眠山旅游公路、环万佛湖旅游扶贫公路连接线、S241汤池至潜山界旅游公路建设等工程，全面实现4A景区通二级公路，2A、3A景区通三级公路。推进万佛湖通用机场建设。推进绿色公路建设，打造连景串景、路景交融的“美丽公路”。按照“四好农村路”建设总要求，实施县、乡公路升级改造和危桥改造工程，推进农村公路进村入户，全面实现乡乡通二级路，建制村通6米水泥(沥青)路，所有美丽乡村规划点通4.5米以上硬化路。发展内河水运，推进杭埠河、丰乐河航道升级改造。
——加强综合交通枢纽建设。按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，加强县、乡镇客运场站建设，强化不同交通运输方式有机衔接，不断提高与铁路、公路和公共交通系统的衔接换乘能力。统筹货运枢纽与产业园区、物流园区的空间布局，加快推进铁路货运场站、公路货运场站和物流园区建设，提高货运枢纽的集疏运功能。深化城乡公交一体化建设，推进农村村村通公交，实现全覆盖。加快公共停车场建设，实施城乡公共停车设施建设工程。开通旅游服务专线，实现通往3A级以上景区旅游公交线路全覆盖。
——提高交通运输服务水平。大力发展智慧交通，提高交通监管、信息服务水平。推动交通绿色低碳发展，推广节能环保运输工具。加强乡镇综合运输服务站建设，统筹交通、邮政、快递、物流、供销等农村物流站点资源，实行“多站合一”站场运营模式，推广“公交帮你代”、农村货运班线等服务，推进农村客运、物流和电商融合发展。加强出租车客运市场管理，规范发展共享交通。巩固治超成效，大力推进科技治超。完善农村公路路长制、乡村道专管员制度，建立农村公路养护资金投入长效机制。
强化现代水利支撑。加快重大水利工程建设，增强防洪减灾能力，提高水资源合理调配与高效利用水平，完善农村水利基础设施，加快水利现代化进程。
——增强防洪除涝能力。开展杭埠河、丰乐河治理，提高河道引排与调蓄能力。开展城市防洪工程、杭埠镇河南段防洪治理工程、丰乐河圩区整体迁建、丰乐河林安至芦柴堰河口段河道治理二期工程建设，实施驳岸挡墙、绿化护坡等工程，提升城镇和工业园区等重要区域防洪排洪能力。加强灾害监测、预警预报和应急处置能力建设。
——保障水资源供给。统筹规划全县水厂建设，开展农村自来水厂升级改造、管网加固，实施城乡供水管理体制改革，保障城乡饮水质量和供水安全，推进城乡一体化供水。完善县域供配水网络，优化水资源配置，提升供水保障能力。实施农村饮水安全巩固提升工程，建立农村饮水安全工程长效管理机制，强化全县水库集约化日常维修养护。严格水资源管理，实行用水总量控制。城镇公共供水普及率100%。
——加快农田水利建设。整合各类农田水利建设资源，实行集中投入、连片治理、整体推进，实施小型农田水利、小型水库除险加固、水闸除险加固等项目，推进生态塘库建设。大力推进基层水利服务体系建设，积极推进水利工程专业化和社会化管理。
强化能源供应保障。统筹规划布局重大能源基础设施，推进油、气、电输送网络化建设，提高能源保障能力和可持续发展能力。加快县域电网建设，大力发展先进输电技术和智能电网技术，全面提高综合供电能力和可靠性。推进新一轮农村电网改造升级，全面解决农村居民生产、生活用电问题。统筹油气基础设施建设，完善县域油气设施布局。实施天然气管道通达工程，推进支干线管网和应急储气设施建设，形成布局合理、安全可靠、覆盖全县的网络输送体系。优化能源生产结构，加快县生活垃圾发电厂建设。优化能源消费结构，持续控制能源和煤炭消费总量。以产业集聚区、开发区为重点，建设高效、快捷的热力管网，全面实施集中供热。继续扩大天然气利用规模。
专栏6 现代基础设施建设重点项目
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交通。 ——铁路：合肥至舒城市域铁路、合肥经三河至万佛湖市域铁路、六庐铁路舒城段。 ——公路：宣商高速舒城段、舒城绕城高速、G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程、六（潜）济（祁）京（台）高速连接线、G105（五显—姚河）、G105晓天集镇段改道、G237（快速通道—军埠）、德上高速至单龙寺高速连接、京台高速恒大互通立交项目、锦绣大道上跨京台高速桥及恒大互通道路衔接工程、G105舒城综合服务区、G206舒城综合服务区、G237舒城综合服务区、G346舒城综合服务区、德上高速汤池旅游服务区、城乡公共停车设施建设工程、S237（马河口—汤池北）、S237（庐镇—桐城市中义）、S103杭埠镇段改建工程、S330杭埠镇段改建工程、S241（南港北—汤池北）、S241（河南—南港南）、S241汤池至潜山市界旅游公路、S330（大墩—凌家渡）、S332（姚河—霍山县托儿岭）、S332拓宽升级、S454（河棚镇—山七街道）、查湾桃李路、南港镇苦马岭路、晓庐路升级改造、舒城县环万佛湖旅游扶贫公路连接线工程、金安—万佛湖快速通道、环集镇南北线旅游路、万佛山潜山路拓宽、文翁旅游大道、汤池镇南环路、汤池镇西环路、舒茶山埠至庐江古树市际道路、通村公路升级改造等。 ——水运：杭埠河航道舒城段、丰乐河航道舒城段。 ——航空：舒城县通用机场。 水利和水资源管理。龙河口水库引水工程、杭埠镇防洪工程、杭埠河治理工程、县脱贫攻坚“双基”达标活水引源项目一期、引巢济舒暨杭埠河引调提水工程、县城排水防涝设施建设工程、县城防洪工程、中小河流治理工程、小型病险水库除险加固工程、杭北灌区和舒庐灌区部分支渠续建配套和规划节水改造、新建小型水库工程、中型水闸建设、重点山洪沟防洪治理项目、中小型灌排泵站改造、城区供水工程改造及新建项目、农村居民供水安全保障工程、农业灌溉供水保障工程、汤池镇倒淌河综合治理、汤池镇王家河防洪引水工程、柏林乡丰乐河圩区整体迁建项目等。 能源。舒城县晓天抽水蓄能电站、县生活垃圾发电厂项目等。 |
