整体实力显著增强。2020年地区生产总值由2015年的186.7亿元增加到281.4亿元,年均增长8.5%,人均地区生产总值66525元(约合10297美元)。财政总收入由2015年的23.4亿元增加到32.8亿元,年均增长7%。社会消费品零售总额由2015年的60亿元增加到108.9亿元,年均增长12.7%。居民人均可支配收入由2015年的21059元增加到32438元,年均增长9%。快递物流智能装备产业集群快速崛起,现代农业发展提档升级,现代服务业发展提质扩容,三次产业比结构进一步优化,由15.3:47.7:37.0调整到12.8:42.6:44.6。
脱贫攻坚决战决胜。聚焦脱贫质量提升,不断加大“两不愁三保障一安全”工作力度,累计完成7348户16487人脱贫、8个贫困村出列。精准实施“九大工程”,投入产业专项扶贫资金14381.9万元,建成村级产业基地155个。严格执行“351”“180”政策,贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和重特大疾病医疗救助政策范畴。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视和省市督查反馈问题整改。在全省脱贫攻坚考核中,连续3年位居好的等次。
创新能力明显提升。现有省市各类研发机构21个,高新技术企业57家,高层次人才团队12个。被国家邮政局授予“全国快递科技创新试验基地”称号,组建快递物流智能装备产业研究院。天竞孵化器被省科技厅、省经信厅认定为省级科技企业孵化器和省级小微企业创业基地,南陵创e汇被省科技厅认定为省级众创空间。以产学研合作为基础,与中国农科院等院所高校建立合作关系。建成大浦现代农业研究院、省级博士后工作站。
生态环境持续改善。实施安徽扬子鳄国家级自然保护区部分核心区原住民、养殖场搬迁、流转土地及生态修复工程,建设奎湖省级湿地公园生态景观工程。依法划定麒麟水厂饮用水水源地一、二级保护区。创成省级森林城镇7个、森林村庄76个。全面推行河长制、林长制,森林覆盖率达33.6%。打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,狠抓“五控”治理,关停拆除养殖场89家,主要河流水质和空气质量总体保持良好。县城区水环境综合治理、城乡污水处理一体化加快建设。完成节能减排任务。
城乡品质显著提升。常住人口城镇化率达65%。县城区城市建设用地25.1平方公里。实施青铜路雨污分流改造、漳河大道污水管维修改造工程等。新建李家发路、秋浦大道、环城北路、大工山路、格里路等市政道路。实施棚户区改造11个、农村危房改造2141户、住房品质提升1606户、老旧小区改造26个。“三大革命”、“三大行动”深入推进,厕改完成率80%以上,农村生活垃圾无害化处理率100%,农资废弃物回收体系建成运行,“五清一改一提升”整治自然村2336个。创建省级美丽乡村示范村45个、重点示范村3个。
基础设施逐步完善。G205快速化改造、弋牧公路二期建成通车,芜黄高速、G318南青线改造开工建设。实施农村公路畅通工程230公里,农村公路扩面延伸工程283公里。更新城区新能源电动公交车53台,设置公交站台47座,通客车建制村149个。建成漳河生态蓄水一级闸、二级闸工程,实施青弋江干流治理等工程,实施麒麟水厂及配套管网、农村饮水安全工程。建成220千伏后港智能变电站、峨岭110千伏输变电工程,推进新一轮农村电网升级改造。基本建成皖能港华天然气支线工程。
民生福祉不断增进。高质量滚动实施完成50项民生工程。年均新增就业8992人。新增各类市场主体28347户、新增创业企业10266户。全县城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险系统参保人数分别达6.6万人、29万人。持续扩大学前教育资源,全面推进义务教育优质均衡发展,高质量普及普通高中阶段教育,稳步发展改革职业教育。迁址新建县中医医院,建成县医院内科大楼,新建村卫生室22所、改造126所。建设县公共图书馆、县文化馆总分馆,实施县博物馆、体育场改扩建工程,新建全民体育健身中心、南陵目连戏展示馆、徐氏故居陈列馆。推进平安南陵建设,全力维护社会和谐稳定。
改革开放持续深化。常态化推进“四送一服”双千工程、“一企一组一策”,谋深做实“妈妈式”服务,实现重点企业帮扶全覆盖。进一步加大简政放权力度,“双随机、一公开”监管实现全覆盖。深化政务服务“一网一门一次”改革,持续开展“两难两多一长”专项整治行动,实现企业开办一日办结,政务服务便利度位居全市前列。稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革。开展与长三角地区园区合作共建。
从严治党纵深推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、“三个以案”专题警示教育等,党员干部持续接受政治洗礼、党性锤炼和自我净化,风清气正、干事创业的良好政治生态不断完善。
外事侨务、民族宗教、保密、科协、供销、气象、地震、消防、通信、慈善、工青妇、国防动员、机关事务、红十字、老年人、关心下一代等各项事业实现共同进步。
与此同时,经济社会发展中依然存在一些突出困难和问题。经济转型发展任务艰巨。南陵县经济总量偏小、总体实力较弱,优势产业支撑不够,在发展县域经济的同时兼顾绿色发展,破解用地紧张、投资不足矛盾,促进经济转型升级任务艰巨。加快创新发展的短板突出。创新资源集聚不够,科技支撑体系有待加强,缺乏高层次的院校和科研机构与高层次人才,难以满足高端制造业、战略性新兴产业发展对高端人才的需要,社会整体创新能力有待提升。公共服务等领域存在弱项。教育、医疗、养老等民生领域存在短板,重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,社会治理仍有弱项,统筹发展和安全压力较大。
第二节 发展环境
当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行影响旷日持久使大变局加速演进,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,国际贸易和投资大幅萎缩,国际政治、经济、科技、文化、安全等格局都在发生深刻调整,世界进入动荡变革期。我国进入新发展阶段,经济长期向好的基本面没有改变,正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。安徽省大力实施长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起等国家发展战略,“一圈五区”联动发展机制加快构建,强化“两个坚持”、实现“两个更大”,坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽进军。芜湖市大力打造全国率先迈向中高端的智造名城、长江经济带具有重要影响力的创新名城、联通长三角和中部地区枢纽型开放名城、长三角中心区有特色有魅力生态名城,加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市。
第三节 机遇挑战
“十四五”时期,南陵县仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都发生了新的变化。总体上,机遇大于挑战。
重大机遇:构建新发展格局带来重大机遇。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,有利于进一步深化供给侧结构性改革、注重需求侧改革,有利于新动能培育,有利于全方位建设产业强、结构优、环境美、百姓富的美好南陵。夯实新发展平台带来重大机遇。长江经济带建设、长三角一体化发展、促进中部地区加快崛起等重大战略叠加实施,国家邮政局和省市明确支持南陵建设全国快递科技创新试验基地、长三角快递物流智能装备产业联盟,有利于南陵县在更高层次、更高水平上参与开放合作,加快打造改革开放新高地。全面深化改革与政策支持带来重大机遇。国家持续深化改革,破除阻碍社会经济发展的体制机制障碍。我县也将持续深化“放管服”改革,对标沪苏浙、不断优化营商环境。加强“两新一重”建设、支持县域经济发展,加强安徽自贸区芜湖市片区建设等,这些都将形成累积效应,进一步释放政策红利,助推南陵经济高质量发展。打造新发展空间带来重大机遇。市委“十四五”规划建议明确支持南陵撤县设市,有利于优化城市空间格局、增强城市发展能力、提升城市发展质量,加快打造城乡发展共同体。
主要挑战:统筹疫情防控和经济社会发展压力不断加大。当前,世界疫情形势尚未根本好转,影响可能旷日持久,疫情局部暴发的风险仍然存在;疫情加速世界变局,使国际形势更趋复杂。统筹疫情防控和经济社会发展面临较大的压力。经济转型升级对产业链供应链安全要求愈加迫切。南陵县重点产业的产业链链短、链弱、缺链等问题突出,要紧扣自主可控、安全可靠目标,以前瞻思维、紧迫意识、问题导向,推进建链强链补链,不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。区域竞争异常激烈。各地推动城市化发展,使得科技、人才、产业竞争更加激烈,南陵县在城市空间、发展能级、配套服务等方面还不够强,应对虹吸效应、争夺高端资源缺少有效办法和措施。
“十四五”时期,要科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,积极构建新发展格局,在国家大格局、大目标、大战略中找准自身定位,谋划未来发展,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,奋力开辟高质量发展新境界。
专栏1 南陵县“十三五”规划目标完成情况 | ||||||||
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指标类别 | 指 标 名 称 | 计算 单位 |
2015年 | 规划指标 | 实际完成 | |||
2020年 | 年均±% | 2020年 | 年均±% | |||||
经济发展 | 地区生产总值 | 亿元 | 186.7 | 350 | 10以上 | 281.4 | 8.5 | |
人均地区生产总值 | 美元 | 5500 | 10000 | 10以上 | 10297 | 13.4 | ||
财政收入 | 亿元 | 23.4 | 38 | 10 | 32.8 | 7 | ||
累计固定资产投资 | 亿元 | 859 | 10 | — | 13.7 | |||
社会消费品零售总额 | 亿元 | 60 | 105 | 12 | 108.9 | 12.7 | ||
结构效益 | 规模以上工业增加值 | 亿元 | 80.9 | 10 | — | 10.8 | ||
服务业增加值占 地区生产总值比重 |
% | 24.7 | 28.6 | 0.78个点 | 44.6 | 3.2个点 | ||
战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重 | % | 4.6 | 10 | 1.08个点 | 2.7 | — | ||
创新发展 | 全社会研发经费支出占地区生产总值比重 | % | 1.1 | 2.5 | 0.28个点 | 0.6 | — | |
累计新增高新技术企业数 | 个 | 29 | 30 | — | 14 | — | ||
万人有效发明专利拥有量 | 件 | 4 | 20 | — | 9.93 | — | ||
绿色发展 | 二级以上良好天数比重 | % | 80 | 市下达 | — | 未下达 | ||
城市集中式饮用水水源水质达标率 | % | — | 100 | — | 100 | — | ||
森林覆盖率 | % | 31.88 | 33.5 | 0.32个点 | 33.6 | 0.35 | ||
森林蓄积量 | 万立方米 | 190 | 280 | 8 | 226.39 | — | ||
累计新增建设用地规模 | 亩 | — | 7500 | — | 2332 | — | ||
万元GDP用水量下降 | 立方米 | — | 市下达 | — | 未下达 | |||
非化石能源占一次能源消费比重 | % | — | 市下达 | — | 未下达 | |||
单位GDP能耗降低 | % | 16 | 市下达 | — | 完成 | |||
单位GDP二氧化碳排放降低 | % | — | 市下达 | — | 未下达 | |||
主要污染物排放总量减少 | 化学需氧量 | % | — | 市下达 | — | 未下达 | ||
氨氮 | % | — | 市下达 | — | 未下达 | |||
二氧化硫 | % | — | 市下达 | — | 未下达 | |||
氮氧化物 | % | — | 市下达 | — | 未下达 | |||
挥发性有机物 | % | — | 市下达 | — | 未下达 | |||
开放发展 | 进出口总额 | 万美元 | 22019 | 30882 | 7 | 10038 | — | |
实际利用省外资金 | 亿元 | 96.3 | 155 | 10 | 175 | 12.7 | ||
实际利用外资 | 亿美元 | 1.7 | 2.7 | 10 | 2.4956 | 9 | ||
共享发展 | 户籍人口城镇化率 | % | 41 | 51 | 2个点 | 40.97 | — | |
常住人口城镇化率 | % | 60 | 65 | 1个点 | 65 | 1个点 | ||
常住居民人均可支配收入 | 元 | 21059 | 33915 | 10 | 32438 | 9.0 | ||
新增劳动力平均受教育年限 | 年 | — | 14 | — | 14 | — | ||
年城镇新增就业人数 | 人 | 9223 | 7500 | — | 8992 | — | ||
基本养老保险参保人数 | 人 | 50000 | 55000 | 2 | 65453 | 5.5 | ||
城乡居民医疗参保率 | % | 98 | 100 | 0.4个点 | 98.4% | 0.1个点 | ||
城镇登记失业率 | % | 3.9 | 4.5 | — | 4.5 | — | ||
人口出生率 | ‰ | 8.3 | 13 | — | 9.23 | — | ||
城镇棚户区住房改造 | 套 | — | 2800 | — | 2900 | |||
贫困人口脱贫 | 人 | 16000 | 19790 | — | 完成 |