----深入贯彻实施密码法，促进密码事业发展。密码工作是党和国家的一项特殊重要工作，直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全。加强贯彻实施密码法，充分发挥密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面的重要作用。深入开展密码法宣传普及。贯彻密码法要求，把密码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，充分利用“全民国家安全教育日”“国家网络安全宣传周”等时机，深入开展密码法宣传普及活动。各级密码管理部门和涉及密码工作的机关单位要采取多种形式，组织好本部门本单位的学习、宣传和培训工作，让密码工作人员深刻理解密码法的各项规定，不断提高依法从事密码工作的能力和水平。严格执行密码法各项规定。密码管理部门要切实抓好密码法的贯彻实施工作，把实施好《中华人民共和国密码法》作为落实党中央决策部署、加强和改进新时代密码工作的重要抓手;切实加强对密码法贯彻落实情况的监督检查和工作指导，针对实施过程中遇到的重点难点问题，深入开展调查研究，及时解决执法、守法过程中的新情况新问题，各相关部门要在职责范围内履行好密码管理和保障职责，确保密码法各项制度措施落到实处。
----加快诚信体系建设。加大舆论宣传，营造良好的诚实守信的社会氛围，加强社会主义核心价值观教育，极力倡导诚实做人，诚信经营，大力打造诚信政府，提高政府公信力。加快信用体系建设，完善市场经济体制，运用“大数据”等技术推动征信系统建设，做好个人、企业征信记录，为担保贷款提供参考依据，切实解决融资难、贷款难，降低不良贷款发生率。建立良好激励和约束机制，让守信者得到益处，失信者到处受限制。
第二节 深入推进法治剑河建设
坚持走中国特色社会主义法治道路，推进严格执法、公正司法、全民守法，提高社会治理法治化水平，为全面深化改革提供坚强的法治保障，为提高政府的执政能力和科学化水平提供有力的法治支持，为全面开启社会主义现代化建设、谱写中华民族伟大复兴中国梦的剑河篇章营造良好的法治环境。
----加强和改进党对法治工作的领导。充分发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用。健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制。完善党委依法决策机制，用法治手段消除制约经济发展方式转变的体制机制障碍，实现决策于法有据，决策行为和程序依法进行，对违法决策依法追究责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任职责。各级党组织和党员干部要带头坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。党员干部要树立法治意识，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。全县党员领导干部要对法律常怀敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得行使依法不该行使的权力。加强法治政府建设。深化行政体制改革，推进减政放权，管放结合，优化服务，转变政府职能工作，加强地方行政执法力量建设，创新行政执法体制。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能。优化政府部门设置，建立权力清单和责任清单，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。依法正确履行政府职能，严格行政执法程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法未授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。合理划分和依法规范政府职能权限，推进政府事权规范化、法制化。健全依法决策机制，依法科学界定政府及其部门的行政决策权。实行重大决策终生追究制度及责任倒查机制。强化对行政权力的制约与监督。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。进一步规范公共资源交易行为，建立健全廉政风险防控机制，完善纠错问责机制。完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
----加强建设服务型政府。加快服务型政府建设，全面提升依法履职能力，为迈上新台阶、建设法治剑河提供有力保障。不断强化公共服务。健全基本公共服务体系，扩大公共服务范围，创新公共服务方式，积极推行政府购买服务制度，努力为人民群众提供更多更好的公共产品和服务，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。完善政务服务体系，构建综合高效的政务服务平台。全面深化政务公开，完善政府信息发布制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。持续改进工作作风。严守政治纪律和政治规矩，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”。强化宗旨意识，密切联系群众，深入一线、深入基层，虚心向群众学习，问需于民、问计于民，察实情、办实事、求实效，着力解决群众反映强烈的突出问题。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设节俭政府。坚持求真务实，主动作为，甘于奉献，勇于担当，在抓落实上下更大功夫、花更大力气，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，强化责任，一抓到底，务求实效。
----努力建设高效廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威。严格落实党风廉政建设主体责任和廉洁从政各项规定，坚持廉洁自律，自觉接受监督，强化责任追究，努力做到为民、务实、清廉。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费。加强行风建设，开展行风评议，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。完善财政资金使用和管理办法，加大审计和审计结果公告力度，强化腐败易发高发领域监察工作。完善惩治和预防腐败体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把权力关进制度的笼子。保持反腐败高压态势不放松，加大案件查办力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，抓住项目审批和资金分配使用等重点环节，严肃查处工程建设、土地出让等领域的腐败问题，坚决惩处各类腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。坚决查处顶风违纪案件，坚决治理“为官不为、为官乱为、为官慢为”行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好的政治生态。加强公务人员教育管理，增强廉洁从政意识，敬畏权力、慎用权力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，一心一意当好人民公仆，全心全意为人民服务。
----加快建设法治社会。增强全民法治观念，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，加快法治社会建设，努力让法治成为全县公民生活方式和共同信仰。大力弘扬法治精神。强化全民自觉守法意识，提升“八五”普法成效，认真学习贯彻《民法典》精神，扎实开展普法宣传教育，引导全民树立“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的法治意识。坚持把领导带头遵法、干部模范执法、群众遵纪守法作为建设法治政府和依法治县的关键，健全国家工作人员学法用法考试考核制度，完善法律宣传教育工作机制。强化党委和政府对普法工作的领导，把普法和法治建设纳入经济社会发展目标考核体系，充分发挥党政部门、政法机关、人民团体、社会组织和法律机构等在普法工作中的职能作用，深入开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进景区、进家庭、进高墙“法律八进”活动，促进全民法律意识的提升。落实普法工作“谁主管、谁负责，谁执法、谁普法”责任制度，把法治教育纳入精神文明和平安剑河创建的内容，广泛开展“菜单普法”和“以案释法”，建立健全网络媒体公益普法机制，推动普法信息化建设。加强公民道德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导群众自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。开展“明礼知耻·崇德向上”主题实践活动。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使遵法守法成为全民的共同意愿和自觉行动。深入推进多层次多领域依法治理。加快推进社会治理体制和治理方式创新，提高社会治理法制化水平。充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、社团章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益，救助困难群众，帮教特殊人群，预防违法犯罪的机制和制度化渠道，切实发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。深入推进法治乡(镇)、法治单位、法治学校、法治企业、法治村居、法治社区等基层民主法治创建。加强城乡基层组织建设，健全党组织领导的、充满活力的城乡基层群众自治机制，促进流动人口有效参与农村社区服务管理，探索新型乡村治理体制机制。建设完备有效的法律服务体系。建立健全符合县情实际的公共法律服务体系，加强民生领域法律服务。发展律师、法律工作者、法律援助、公证等法律服务业务，构建适应经济社会发展需要的法律服务工作体系。深化特殊人群“四管三帮”机制，建立“政府主导、社会协同、全民参与、自我管理、法治保障”的立体工作体系，解决好留守儿童、留守老人、精神病人等特殊群体问题。
第十四章 完善保障措施 确保规划顺利实施
本《纲要》是指导今后五年剑河县经济社会发展的纲领性文件，需要全县上下统一思想，统一步调，凝聚力量，确保规划的顺利实施。
第一节 加强组织领导和部门协调
----加强组织保障。坚持县委、县政府对“十四五”规划的统一领导，认真履行政府职能，主动接受人大、政协对规划编制和组织实施的监督，提高规划执行成效。全县各级各部门必须坚定不移贯彻中央、省委、州委和县委各项方针政策，全面落实县委对全县经济社会发展做出的战略部署，紧紧围绕“十四五”规划发展目标和任务，科学合理地配置公共资源，有效调控引导社会资源，切实增强经济调节的适应性、针对性、灵活性，进一步改进市场监管、公共服务和社会管理，保障规划目标的如期实现和各项任务圆满完成。
----统筹部门协调。以“十四五”规划纲要为统领，专项规划、城乡规划和土地利用规划为支撑，建立健全各类部门定位清晰、功能互补、统一衔接的管理体系和统筹协调的规划编制推进工作机制，实现发展规划、城乡建设规划和土地利用规划“三规合一”，确保各职能部门在总体要求、重大安排、空间配置、时序布局、重大项目和约束事项上方向一致、落实有力。切实加强各类规划与“十四五”规划纲要的衔接，明确衔接程序，统筹进行规划论证审查。
第二节 强化资源要素保障
按照节约集约、优化配置的原则，强化政策、土地、资金、项目资源等供给保障，确保满足“十四五”发展需求。针对产业发展、资源环境、民生事业和改革创新等重点领域和有关重大项目，进一步制定、修改、完善相关配套政策，通过政策导向，吸引民间资本积极参与规划任务的实施，引导各种资源优化配置。对列入总体发展规划的重大项目，实行绿色通道，确保项目建设的顺利开展。增强各部门的服务意识，提高办事效率，为规划实施和项目建设提供便捷优质的服务。
----争取政策支持。深刻领会国家、省、州支持剑河经济社会发展的重大政策，融入国家、省、州的重大区域发展规划建设中，争取国家、省在财政转移支付、重大政策性试点、统筹城乡试点、基础设施建设、重大科技推广、开发性金融合作、土地资源利用等方面的扶持政策，努力把各项重大政策转化为推动剑河发展的思路和措施。
----加强人才保障。加强领导班子和干部队伍建设，进一步优化领导班子和干部队伍知识结构，大力培养选拔政治强、懂专业、善治理、善改革、敢担当、作风正的领导干部，重视培养和选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部，建设发展型、开放型、创新型领导班子和干部队伍。健全干部能上能下体制机制，完善领导干部政绩考核体系和奖惩机制，推广干部召回制度，及时调整不称职、不胜任、不作为、乱作为的干部，切实把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起来。落实人才优先发展战略，突出“高精尖缺”导向，采取超常规措施，清除人才流动障碍，健全人才服务保障和评价激励机制，营造各类人才脱颖而出的良好环境。实施更加开放的人才引进政策，做好各类高层次人才和急需紧缺人才引进工作。加大人才培训力度，用好用足用活现有人才。
----争取资金支持。加大全社会投入力度，切实改善投资环境，最大限度地激活民间投资，充分发挥直接融资的高效率和低成本优势，用好用足资本市场融资功能，扩大直接融资规模。充分发挥间接融资的规模化和多样化效应，加强与银行等金融机构的沟通协作，争取信贷资金支持。大幅提高内联引资水平，扩大外商投资规模。充分发挥财政资金的引导作用，优先投向社会事业、基础设施、公共安全和民生保障等领域，最大限度提高财政资金使用效益。
----加大土地保障。为确保供求平衡，缓解供需矛盾，必须依法使用土地，坚持在《剑河县土地利用总体规划》确定的建设用地范围内安排建设项目。要盘活存量土地，挖掘用地潜力，强化土地管理，处置闲置土地。要完善土地利用机制，实行土地集约化、市场化运作，健全土地资源保护、储备、使用机制，合理有序地开发利用土地资源。通过充分利用现有存量土地和低效土地、节约集约利用土地及城乡建设用地增减挂钩等方式解决并积极争取支持。
