坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,统筹抓好就业、教育、医疗卫生、社会保障、社会治理、民族团结进步等工作,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断满足人民群众对美好生活的需要和向往。
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,切实转变发展方式,推动质量、效率、动力“三变革”,坚守发展和生态两条底线,推动高质量发展进入“快车道”、跑出“加速度”,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。
坚持深化改革开放。坚定不移推进改革和扩大开放,加强治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。
坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,坚持全市一盘棋,充分发挥各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。
第三节 主要目标
“十四五”时期,全市经济社会发展要努力实现以下主要目标:
——经济实力实现新提升。地区生产总值增速保持平稳增长,经济转型升级取得明显进展,新兴产业对经济增长的贡献率进一步提高,农业现代化水平稳步提高,巩固提升经济发展水平,奋力走在全省县域第一方阵前列、全州县(市)第一梯队前列。GDP年均增长率达到10%左右,全员劳动生产率年均增长9%,力争人均GDP达到1.5万美元左右、超过全国平均水平,常住人口城镇化率提高到65%。
——区域中心建设取得新进展。统筹推动区域协同发展,充分发挥产业基础、区位、交通优势,以发展现代化工为主,打造南北连接、东西互补的产业发展长廊,形成区域产业、人口、物流、信息流、资金流聚集中心。
——生态文明建设迈出新步伐。国土空间开发保护格局得到优化,绿色发展理念贯穿经济社会发展全局,绿色福泉的资源节约和循环利用体系基本建成,磷化工重点企业污染源得到有效治理,农村面源污染和人居环境治理取得新突破,生态文明制度建设取得新进展。2025年森林覆盖率达到63%,城市建成区绿化覆盖率超过40%,工业固体废弃物综合利用率超过85%,农村畜禽粪污综合利用率超过90%,行政村污水集中处理覆盖率超过80%,城区空气质量优良天数比例超过97%,重点领域水质达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%。
——幸福社会建设取得新成果。脱贫攻坚和全面建成小康社会成果进一步巩固,居民就业质量和水平进一步提升,基本公共服务均等化进一步完善,人民生活满意度进一步提高。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别达到8%、9%,农村居民恩格尔系数下降到30%以下。
——精神文化生活达到新高度。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,社会主义核心价值观融入社会发展各方面,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质得到加强,公共文化服务更加完善,文化事业和文化产业繁荣发展。
——改革开放增添新活力。重点领域改革取得新突破,公平竞争制度更加完善,市场主体更加充满活力,营商环境达到全省一流水平。“十四五”时期,招商引资到位资金年均增长超过10%。
——社会治理实现新突破。依法治市迈出坚实步伐,社会公平正义进一步彰显,基层治理体系更加完善,治理能力明显提升。重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强,防范化解重大风险和维护安全保障的能力明显提升,平安福泉建设取得明显成效。
展望二○三五年,我市在全省率先基本实现社会主义现代化,高质量建成资源型城市可持续发展示范区,经济实力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,人均国内生产总值接近东部平均水平;达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求,建成现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障,基本建成法治政府、法治社会;国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽福泉建设目标基本实现;形成对外开放新格局,参与区域经济合作和竞争新优势明显增强;基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平达到东部地区平均水平,人民生活更加美好,形成大保护、大开放、高质量发展的现代化建设新格局与城乡高度融合、区域协调发展、人与自然和谐共生的新格局。
专栏1 “十四五”时期经济社会发展主要指标目标 |
||||||||
类别 |
指标名称 |
单位 |
2020年实际 |
2025年 规划 |
“十四五”年均增长 |
属性 |
||
经济 发展 |
1、地区生产总值 |
亿元 |
191.78 |
310 |
10 |
预期 |
||
第一产业 |
亿元 |
19.83 |
28 |
7 |
预期 |
|||
第二产业 |
亿元 |
95.64 |
137 |
>7.5 |
预期 |
|||
#规模以上工业增加值 |
亿元 |
70.0 |
100 |
8 |
预期 |
|||
第三产业 |
亿元 |
76.32 |
145 |
>12 |
预期 |
|||
2、一般公共财政预算收入 |
亿元 |
10 |
13 |
8 |
预期 |
|||
3、固定资产投资 |
亿元 |
142.43 |
230 |
>10 |
预期 |
|||
4、社会消费品零售总额 |
亿元 |
64.34 |
110 |
>10 |
预期 |
|||
类别 |
指标名称 |
单位 |
2020年实际 |
2025年 规划 |
“十四五”年均增长 |
属性 |
||
经济发展 |
5、招商引资到位资金 |
亿元 |
84.9 |
140 |
>10 |
预期 |
||
6、旅游业增加值 |
亿元 |
- |
- |
>12 |
预期 |
|||
7、人均地区生产总值 |
美元 |
9482 |
15000 |
9 |
预期 |
|||
8、粮食综合生产能力 |
万吨 |
10.05 |
10.5 |
约束 |
||||
9、全员劳动生产率(按地区生产总值计算) |
万元/人 |
12.6 |
20.0 |
>9 |
预期 |
|||
10、服务业增加值占地区生产总值比重 |
% |
41.8 |
47 |
预期 |
||||
11、制造业增加值占地区生产总值比重 |
% |
28.9 |
35 |
预期 |
||||
12、常住人口城镇化率 |
% |
60.4 |
>65 |
预期 |
||||
基础设施 |
13、二级及以上公路乡镇覆盖率 |
% |
62.5 |
100 |
预期 |
|||
14、“双车道”行政村覆盖率 |
% |
40 |
70 |
预期 |
||||
15、建制村5G网络覆盖率 |
% |
5.9 |
50 |
预期 |
||||
绿色发展 |
16、森林增长 |
森林覆盖率 |
% |
61.4 |
63 |
约束 |
||
森林蓄积量 |
万m3 |
382.8 |
500 |
约束 |
||||
17、城市建成区绿地率 |
% |
33.14 |
≥38 |
预期 |
||||
18、城市建成区绿化覆盖率 |
% |
37.99 |
>40 |
预期 |
||||
19、单位生产总值能源消耗降低 |
% |
达到省州下达目标 |
达到省州下达目标 |
约束 |
||||
20、单位生产总值二氧化碳排放降低 |
% |
0.5 |
0.5 |
约束 |
||||
21、主城区空气质量优良天数比率 |
% |
99.4 |
>97 |
约束 |
||||
类别 |
指标名称 |
单位 |
2020年实际 |
2025年 规划 |
“十四五”年均增长 |
属性 |
||
绿色发展 |
22、重点领域水质达到或好于Ⅲ类水体比例 |
% |
100 |
100 |
约束 |
|||
23、行政村污水集中处理覆盖率 |
% |
48 |
80 |
预期 |
||||
24、农村畜禽粪污综合利用率 |
% |
85.4 |
>90 |
约束 |
||||
25、工业固体废弃物综合利用率 |
% |
80 |
>85 |
预期 |
||||
民生福祉 |
26、常住居民 人均可支配收入 |
城镇 |
元 |
37022 |
55016 |
8 |
预期 |
|
农村 |
元 |
13220 |
20418 |
9 |
预期 |
|||
27、农村居民恩格尔系数 |
% |
35.5 |
<30 |
预期 |
||||
28、集体经济年收入50万元以上村占比 |
% |
5 |
>60 |
预期 |
||||
29、普惠性幼儿园比例 |
% |
83.13 |
>85 |
预期 |
||||
30、劳动年龄人口平均受教育程度 |
年 |
10 |
>12 |
约束 |
||||
31、千人医疗机构床位数 |
张 |
5.94 |
>6 |
预期 |
||||
#每千人儿童医疗卫生机构床位数 |
张 |
2.95 |
>3 |
预期 |
||||
32、千人拥有执业(助理)医生数 |
人 |
2.39 |
3.0 |
预期 |
||||
#万人拥有合格的全科医生 |
人 |
2.02 |
>3.5 |
预期 |
||||
33、人均公共体育场地面积 |
M2 |
1.61 |
>2.5 |
预期 |
||||
34、千人养老机构床位数 |
张 |
17 |
>35 |
预期 |
||||
#护理型床位比例 |
% |
13 |
50 |
预期 |
||||
35、千人拥有3岁以下婴幼儿托位数 |
个 |
- |
3 |
预期 |
||||
36、亿元生产总值生产安全事故死亡数 |
人 |
0.05 |
0.06 |
预期 |
||||
说明:人民币对美元汇率按2020年平均汇率中间价(6.8974)计算。 |