前 言
“十四五”时期(2021-2025年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是贵定县加快跨越赶超发展战略关键期。《贵定县国民经济和社会发展第十四个五年规划二〇三五年远景目标纲要》根据《中共贵定县委关于制定贵定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明县委战略意图，是未来五年贵定县经济社会发展的宏伟蓝图，是贵定县开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领，是贵定县政府和各部门履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务职责和编制专项规划、制定实施年度计划以及政策措施的重要依据。
第一篇 以高质量发展统揽全局，加快建设
现代化新贵定
第一章 发展基础
“十三五”时期，面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全县上下认真贯彻落实省委、州委决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，“十三五”规划目标任务圆满完成，经济社会实现跨越赶超，为“十四五”全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。51个贫困村45144贫困人口全部脱贫出列，2018年顺利摘掉贫困县的帽子。组组通公路实现率、农村自来水普及率、村寨通电率均达100%、易地搬迁2460户9823人，农村危房实现清零，教育、医疗、产业等扶贫政策覆盖所有贫困户，解决了绝对贫困问题，向全县人民交出一份脱贫攻坚总攻全胜的历史性答卷。
众志成城成功应对新冠肺炎疫情。面对百年未遇的新冠疫情，全县上下众志成城、万众一心，1100余名医务人员、1200余名基层干部奋战一线，形成群防群治、联防联控强大合力，10例省外输入型病例得到有效救治。认真落实“六稳六保”措施，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展工作。
产业转型升级取得重大进展。农业产业结构持续优化，茶叶、刺梨、蔬菜、食用菌、中药材、生态畜禽等特色产业快速发展，海大等重点企业建成投产，新增省级以上龙头企业8个，成功创建国家级茶叶出口质量安全示范区，成为全省首批农村一二三产融合发展示范县，农业总产值累计完成109亿元。实体经济持续向好，成功引进茅台、老干妈、宝塔石化、皇冠陶瓷等一批重点企业，规模工业企业增加到75家，规模工业总产值预计累计完成707亿元，新增专精特新企业26家，海螺水泥和晟扬管道入选国家级绿色工厂。服务业成为推动经济增长的新兴动力，持续提质升级“金海雪山”旅游品牌，大力推进阳宝山、四季花谷、格鲁格桑等重点景区建设，获誉“全国森林旅游示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
发展动力活力持续增强。大力实施创新驱动发展战略，营商环境不断优化，创新活力不断增强。以全国共青团基层组织改革、司法体制改革、农村社区治理试验区改革等为典型的一批改革经验做法取得明显成效，全国农村电子商务精准扶贫经验交流会走进贵定。
生态文明实践不断深化。加强生态环境保护，打好污染防治“五大攻坚”战，完成19个集中式、579个分散式饮用水源地保护区划分和整治任务，县城环境空气质量优良率、千人以上集中式饮用水源地水质达标率、危险废物处置率均达到100%，主要河流出境断面水质达Ⅲ类标准以上，城乡生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率分别达88.02%、88.75%。森林覆盖率提高到66.49%，成功创建省级森林城市。
基础设施建设突飞猛进。贵广高铁、沪昆高铁相继开通，贵南高铁加快推进;高速路网增至59公里，贵黄、都香高速公路加快建设，镇镇通高速即将实现。S315盘江至昌明等项目建成投入使用，公路里程增至1930.3公里;建成花甲、乐芒等七座骨干水库，新增库容5782.3万立方米。农村供水保证率大幅提升，城镇集中供水普及率达100%;供电可靠率提升至 99.8%;完成“光网城市”改造，行政村光纤覆盖率达100%，30户以上自然村寨4G覆盖率提升至99%以上，县城中心区域实现5G网络连片覆盖。
城乡区域发展更加协调。房地产投资增加到81.54亿元，同比增长92.58%。建筑企业增加到14家，建筑业累计完成总产值增长到61.3亿元，同比增长512.39%。推进棚户区改造，建成一批“8+Ⅹ”项目，县城建成区面积拓展到15.3平方公里，建成幼专大道等市政道路23条54.6公里，建成创意公园等5个城市公园和金南新区市民广场等7个市民广场，小城镇基础设施和公共服务设施日臻完善，城镇化率提升到55.3%，成功举办贵州省第七届小城镇建设发展大会，整县推进小城镇建设发展试点县、整县推进农村生活垃圾治理试点县顺利通过省级评估验收。
社会事业取得长足进步。深入实施就业优先战略和积极就业政策，累计完成职业技能培训1.62万人次，城镇新增就业3.4万人，转移农村劳动力8.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成义务教育学校布局结构调整，在国家义务教育基本均衡发展督导检查中以全省第3名通过验收。紧密型县域医共体建设取得初步成效，成立医疗集团总院，县域医疗实现“一站式”即时结算，重大疾病救治能力全面提升，县域就诊率达90%。逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。县乡村三级公共文化设施、行政村农体工程、广电云“户户用”实现全覆盖。
社会治理能力不断提升。探索创新“志智双扶•感恩奋进”思想扶贫模式，乡村治理水平得到提升。党建引领城市基层治理、新时代文明实践中心建设等工作成果丰硕，党风政风持续向好。防范化解重大风险取得积极成效。深入推进“平安贵定”建设，开展“扫黑除恶”专项斗争、禁毒三年大扫除等专项整治，社会治安实现“四降三提高”。“十三五”期间，全县未发生较大以上安全生产事故，社会大局持续安全稳定，人民群众满意率和安全感实现双提升。
“十三五”期间，贵定县地区生产总值突破百亿大关，增速高于全国全省全州平均水平。固定资产投资、规模工业增加值、城镇和农村居民人均可支配收入等主要经济指标均大幅度提升，在全省经济发展综合测评县域第二方阵23个县中持续排名前列。成功承接广东·贵州东西部扶贫协作两省党政主要领导率团赴贵定视察脱贫攻坚重大活动。先后获得多项国家级表彰，被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”;被民政部确定为“全国农村社区治理实验区”;被水利部评定为“第三批节水型社会建设达标县”;被全国普法办评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。
“十三五”时期取得的成绩来之不易，是站在历史交汇点和新起点上具有历史性、特殊性、成就性意义的显著成绩。根本原因在于我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，把抓落实作为最大的讲政治，推动中央、省委、州委部署要求在贵定落地生根、开花结果;在于我们始终坚持把解放思想、改革创新作为破解难题、推动发展的关键招数，坚持从实际出发明思路谋对策想办法，赢得发展先机、闯出发展之路;在于我们始终坚持以人为本、民生为本，把心思精力集中到群众的安危冷暖上，集中力量干成了一批过去想干却没有干成的民生要事;在于我们始终扭住实体经济和招商引资“牛鼻子”，在用心用情服务和优化营商环境上着力，保持发展定力和正确导向，紧盯发展任务不松劲;在于我们始终牢牢强化风险意识、底线意识、红线意识，在防范化解各类风险挑战中保持了全县经济社会稳定发展大局;在于我们始终把作风建设作为推进工作的第一保障，坚持抓具体抓深入，充分激励干事创业勇担当善作为。这些经验和启示是我们面向新时代、迎接新挑战、推进新发展的宝贵财富，要认真总结、继续发扬，推动各项事业不断从胜利走向新的胜利，续写同心追梦筑梦的时代新篇章。
表1：“十三五”时期贵定县规划纲要主要指标进展情况表
| 类别 | 指标名称 | 计量单位 | 2015年 |
规划目标 | 实现情况 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2020年 | 年均增长 | 2020年 | 年均增长 |
||||
经 济 增 长 |
地区生产总值 | 亿元 | 69.76 | 112.35 | 10% | 124.19 | 10.8% |
| #第一产业 | 亿元 | 9.58 | 13.3 | 6.8% | 15.73 | 10.4% | |
| #第二产业 | 亿元 | 31.33 | 54.48 | 11.7% | 62.08 | 14.7% | |
| #规模以上工业增加值 | 亿元 | 22.97 | 46.2 | 11.5% | 51.32 | 17.4% | |
| #第三产业 | 亿元 | 28.85 | 56.77 | 14.5% | 46.38 | 10% | |
| 公共财政预算收入 | 亿元 | 6.11 | 6.62 | 1.98% | 7.81 | 5% | |
| 固定资产投资 | 亿元 | 57.11 | 100.65 | 12% | 72.44 | 4.9% | |
| 社会消费品零售总额 | 亿元 | 15.11 | 24.33 | 10% | 43.87 | 23.8% | |
| 引进县外到位资金 | 亿元 | 110 | 178 | 13.8% | 154.07 | 6.9% | |
| 结构调整 | 三次产业结构 | 14.17:44.89:40.94 | 13.73：44.91:41.36 | 12.63:50.27:37.1 | |||
| 文化产业增加值占GDP比重 | % | 5 | 5.02 | ||||
| 城镇化率 | % | 46.3 | 55.3 | 2 | 55.3 | 2 | |
| 每万人人才资源数 | 人 | 809 | 1303 | 10% | 2470 | 25% | |
| 民营经济比重 | % | 54.47 | 60 | 1 | 62 | 1 | |
| 生 态 环 境 |
森林覆盖率 | % | 53.16 | 65 | 2 | 66.49 | 2 |
| 单位生产总值能源消耗下降 | % | 控制在国家和省指标范围内 | 控制在国家和省指标范围内 | ||||
| 单位生产总值二氧化碳排放降低 | % | 控制在国家和省指标范围内 | 控制在国家和省指标范围内 | ||||
| 主要污染物排放减少 | % | 控制在国家和省指标范围内 | 控制在国家和省指标范围内 | ||||
| 城市生活污水处理率 | % | 85.7 | 85 | 90 | |||
| 城镇生活垃圾无害化处理率 | % | 84.03 | 90 | 1 | 90 | 1 | |
| 民生建设 | 农村常住居民人均可支配收入 | 元 | 8025 | 13065 | 10 | 12921 | 9 |
| 城镇常住居民人均可支配收入 | 元 | 22678 | 34893 | 9 | 34450 | 9 | |
| 城镇登记失业率 | % | 3.27 | 4.2 | 4.2以内 | |||
| 城镇新增就业人数 | 人 | 7002 | [30000] | 34000 | |||
| 脱贫人数 | 人 | 12000 | [45540] | 45144 | |||
| 区划调整前行政村通油路（水泥路）率 | % | 100 | 100 | ||||
| 人口自然增长率 | % | 5.57 | 控制在国家和省指标范围内 | 控制在国家和省指标范围内 | |||
