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(吉林省)永吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2021-08-30 08:04:30 来源:永吉县政府网 字体:

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  永吉县人民政府1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2021年5月1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  (草案)1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期(2021--2025年),是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。《永吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》依据《中共永吉县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》编制,主要阐明县委县政府战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是永吉未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、厘清背景,全面建成小康社会1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)发展现状 。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,永吉县委县政府团结带领全县人民,紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇,始终保持奋发有为的精神风貌和进取意识,面对经济下行压力、2017年特大洪涝灾害、新冠病毒疫情等严峻形势和种种困难,经济保持了稳中有进、进中向好的发展态势,基本完成了《永吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的目标任务,小康社会全面建成,经济发展站在了新的历史起点。全县县域经济综合考评成绩突出,2018年获得县域经济争先晋位优胜单位,2019年县领导班子被评为优秀领导班子、绩效考核中获得外县(市)唯一优秀等次。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济发展稳中向好。三次产业结构比由2015年的19:41:40调整为2020年的14:35:51,服务业比重提高了11个百分点。社会消费品零售总额年均增长3%。外贸进出口额预计累计达8779万美元,年均增长3%。民营经济发展迅速,年均增长4%。永吉经济开发区引领作用凸显,规模工业产值、全口径财政收入分别占全县比重达到60.7%、49.3%。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——产业转型扎实推进。永吉县将壮大工业经济作为重中之重,引进建设恒涛锅炉节能产业园等5000万元以上重点项目97个,维尔特隧道掘进机刀具、恒涛节能环保锅炉及部件、瑞尔康眼镜软性亲水接触镜、宇丰米业20万吨粳米生产加工园区、大黑山钼矿150万吨机制骨料、金洪汽车数字化车间等一批重点项目建成投产,聚能炭材碳/碳复合材料和锂电池负极材料处于国内领先水平,大黑山钼业成功重组。工业园区建设日趋完善,永吉经济开发区获得省级“绿色园区”称号。文化旅游产业快速发展,全县接待游客人数累计超过900万人次,旅游业总收入实现11亿元,旅游业收入年均增长36.3%,“万昌一日游”初见成效,星星哨水库风景区被评为“国家3A景区”和“国家水利风景区”,永吉县融媒体中心荣获“全国百家县级广播电视台”。电子商务快速发展,县乡村三级电子商务网络体系更加完善,农村淘宝项目试运营,“永源吉乡”县域公共品牌网销额增长8.5%。成功举办首届北大湖观光采摘节、首届“宇丰杯”稻香文化周暨南果北种采摘节、永吉县第一届电商节。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——农业现代化步伐不断加快。创新实践“6+6”生产经营模式,农业综合生产能力进一步提升,全县粮食产量稳定在80万吨。特色产业初具规模,芦笋、紫苏等特色农业产业基地建成,南果北种采摘园、智能化有机蔬菜温室、千亩榛园、万亩苗木基地等建成达产。建立中国北方粳稻品种选育试验基地,“万昌大米”、“永吉柞蚕”等品牌建设成效显著。获评全国农村一二三产业融合发展先导区、国家农村产业融合发展示范园、全省农业绿色发展先行区、第一批吉林省农产品质量安全县、电子商务进农村示范县、全国村庄清洁先进县。农机综合作业水平达到86.5%。创新“互联网+精准农业”模式,全面实现农产品质量可追溯,拥有天地一体的农业物联网测控体系。万昌镇被评为“全国首批农业产业强镇”。注册成立农民专业合作社839个、家庭农场725个。农村基础设施水平不断提升,农村人居环境得到明显改善,农民收入增速连年快于城镇居民。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改革开放稳步推进。完成农村土地承包经营权确权登记,率先开展土地收益保障贷款模式。供销合作社综合改革试点工作圆满完成,创新模式在全省推广。国有林场改革扎实推进,成立了永吉县国有林总场,全县发放林地、林木使用权证面积23200公顷。医药卫生体制改革稳步推进,分级诊疗制度基本建立。“放管服”改革和“最多跑一次”不断深化,“一窗受理、集成服务”全面实施,梳理服务事项1537项。企业注册登记实现全程电子化,新登记企业筹建时间平均节省4个月。全县累计实现招商引资到位资金188.5亿元。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城乡建设进程加快。实施县城中心城区改造提升工程,基础设施建设不断加强,新设立城东社区,完成越山路、北京街等街路改造、绿化工程,打造永吉经济新城区。新客运总站、电网扩容升级等工程全面完成。万昌镇、北大湖镇、岔路河镇获评首批省级特色小镇。所有行政村全部实现通水泥路。完成文化馆、图书馆、博物馆新馆等建设项目,建成农村文化广场85个,实现全县行政村全覆盖,县乡村三级公共文化服务网络基本形成。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态环保建设有序开展。生态环保建设有序开展,环境空气质量优良天数达到80%以上,安全度汛工作取得新成效,防洪工程建设工作全面启动,“河长制”工作目标稳步实现,40条河流全部落实“河长制”,县域内饮马河段全面禁止采砂。治理水土流失160平方公里。获评全国地质灾害防治高标准“十有县”。停耕还林1.5万公顷,清收回林地1.9万公顷,全县森林覆盖率达到42.6%,土壤有机质含量逐年提高。建立农村生活垃圾收储运体系,有效解决农村生活垃圾问题。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——民生保障能力进一步增强。如期完成脱贫攻坚目标任务,22个省级贫困村实现出列,73个扶贫产业带动项目实现贫困户全覆盖,4452户7832名建档立卡贫困人口实现脱贫。教育水平逐年提升,办学条件切实改善,职业技能培训实现县域全覆盖,在吉林市教育重点工作目标管理责任制考核中连续四年位列地区总分第一名,获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县和义务教育基本均衡发展县;卫生医疗水平逐步提高,获评2016年、2017年公立医院改革先进县,2018—2020年“全国计划生育优质服务先进单位”;城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保率达到98%以上,城乡居民人均可支配收入实现与经济同步增长。率先建立农村饮用水安全工程管护机制,解决农村饮水不安全人口3万余人,农村集中安全供水普及率达85.3%。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——平安永吉建设成效明显。全面落实安全生产责任制,连续41年无重大森林火灾,连续189个月无较大及以上事故。政府性债务风险应急处置能力不断提升,无风险事件发生。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,全面推进依法治县和法治永吉建设,妥善处置各级各类信访案件,加大食品药品安全监管。公共应急能力明显提升,及时应对2017年特大洪涝灾害,第一时间转移受灾群众18.8万人次,抢通水毁公路200公里、桥梁76座、涵洞60道,实现大灾之后无疫情。克服2020年两次新冠疫情挑战,打好打赢疫情防控阻击战,社会安全稳定局面持续巩固。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在肯定成绩的同时,我们还要清醒的认识到,目前永吉县发展还面临一些困难和问题:经济总量不大,综合经济实力不强;土地、财政、资金、人才等要素制约严重,开放和科技平台支撑能力不强;产业关联度低,龙头企业带动能力不强,产业链条尚未形成;综合配套条件弱于周边县区,农村基础设施欠账较多;生态环境脆弱,洪涝灾害易发多发。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)发展优势。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  区位优势,助力永吉。永吉县东连吉林,西接长春,位置优越,处于长春一小时经济圈。是长吉一体化先导区的重要节点,是长吉图开发开放先导区核心腹地和长吉一体化重要发展区域,是环长白山、长春、吉林、延边温泉度假产业带和避暑冰雪生态旅游大环线上的节点。吉沈铁路、吉沈高速、202国道经过,交通便利。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  资源优势,发展永吉。永吉县钼金属储量153万吨,矿石储量267千吨,均占吉林省一半以上。是全国最大的紫苏生产、加工、集散、出口基地,产品占韩国市场80%的份额。域内贯穿着温德河、巴虎河、四间河、饮马河4条水系。拥有中国东北最大的芦笋产业基地,产品大部分销往美国和新加坡等。绿化苗木、平欧大果榛子、龙丰苹果等特色产业发展居全省前列。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  品牌优势,提升永吉。“万昌大米”受国家三重保护(国家原产地标识认证、地理标志证明商标和地理标志产品保护),享誉全国。与著名水稻育种专家袁隆平院士、国家粳稻工程技术研究中心合作,创建中国北方粳稻品种选育试验基地。拥有 “永吉柞蚕”国家著名品牌,以及全国最大的柞蚕种子繁育基地和吉林省蚕业研究所。拥有维尔特、恒涛环保等高端装备制造业的优质品牌。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  文旅优势,魅力永吉。吉林北大湖滑雪场坐落在永吉县辖区内,是我国规模最大、设备最先进、自然资源条件最好的滑雪场,是集竞赛、训练、旅游、健身、康复于一体的体育和旅游中心,曾举办过全国冬运会和亚洲冬运会等国内外重要赛事。拥有吉林省冰雪装备制造产业园区,是吉林省冰雪经济试验区的主要地区之一。拥有冯占海抗日遗址纪念馆、康乾东巡文化主题公园的文旅资源,温泉旅游、农业观光、休闲采摘、健康养老得天独厚。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)发展环境。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综观整体形势,“十四五”时期,世界百年未有之大变局深度演化和我国社会主义现代化新征程开局起步相互交融。国际发展环境日趋复杂多变,特别是新冠疫情世界范围暴发增长,对国际经济、社会、贸易、政治各个方面带来长远深刻影响,进一步加剧全球化分裂趋势,经济发展形势将面临更多不确定因素。我国经济社会发展进入新阶段,但我省整体上缓解经济下行、加快启动、稳回升的压力依旧较大,调整经济结构、加快新旧动能转化的任务仍然艰巨,解放思想观念、深化改革开放的要求更加紧迫,正处在滚石上山、爬坡过坎的关键期。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合研判,永吉县“十四五”经济社会发展,既存在着重大机遇,也面临着重大挑战。国家新一轮东北全面振兴全方位振兴,为永吉加快高质量发展提供了政策机遇;2022年北京冬奥会,为永吉发展冰雪旅游和冰雪经济创造了历史机遇;建设长春现代化都市圈,为永吉融入全省振兴发展大格局提供了战略机遇;吉林市加快推进吉永同城化,为永吉加快提升城镇量级提供了难得的发展机遇。同时,永吉也面临着生产要素流失、投资增长乏力、政府财政收支矛盾加大、各类矛盾问题和风险凸显等诸多挑战。必须准确把握阶段性要求,紧扣基本实现社会主义现代化重大目标,明确“十四五”时期战略部署和具体安排,攻坚克难,确保永吉在现代化新征程中开好局、起好步。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、明确思路,开启发展新征程1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)指导思想。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领,全面落实省委十一届八次全会和市委十三届十次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入推进吉林省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主六双”产业空间布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全力实施“创新驱动、绿色推动、开放促动、数字牵动、园区带动、项目拉动”六动发展战略,扎实推进吉林—永吉同城化发展,着力构建“一脊两翼”空间发展格局,加快建设现代化经济体系,大力推进“六大标志性工程”建设,有效融入新发展格局,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、城乡协调发展、社会安定和谐、人民幸福美满,奋力开创新时代永吉全面振兴全方位振兴的新征程,为全面建设社会主义现代化新永吉开好局、起好步。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)基本原则。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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