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(吉林省)永吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2021-08-30 08:04:30 来源:永吉县政府网 字体:

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(五)发展战略。
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  ——把创新驱动作为推动高质量发展的战略基点。加大自主创新力度,塑造更多依靠创新驱动和发挥先发优势的引领型企业、引领型产业、引领型园区。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把绿色推动作为推动高质量发展的重要手段。促进生产方式和生活方式绿色转型,积极发展生态效益型农业,建设绿色园区,倾全县之力变水“患”为水“利”,打造宜居宜养宜业宜游生态永吉。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把开放促动作为推动高质量发展的重要途径。坚定实施“融入吉林、对接长春”开放战略,提高对内对外开放合作水平,强化开发区、冰雪经济试验区对县域经济开放发展的支撑作用。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把数字牵动作为推动高质量发展的强劲动能。全力推动数字产业化、产业数字化,促进数字经济与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,创造新产业、新业态、新模式。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把园区带动作为推动高质量发展的重要突破口。推动永吉现代农业产业园创新发展,率先实现农业现代化。加快钼产业园、冰雪装备制造产业园等产业园区建设,打造经济新增长点。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把项目拉动作为推动高质量发展的重要载体。谋划和推动重大工程项目,形成发展新优势。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、优化格局,统筹区域协调发展1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贯彻落实主体功能区战略和制度,科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。不断优化城乡空间布局,加快中部以中心城区为核心的城镇空间集聚发展,整合县域东南旅游小镇、生态冰雪资源一体发展,拉开发展框架,巩固“一脊两翼”空间发展格局,推进新城区建设。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)强化“一脊”主体地位。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  包括口前镇、西阳镇、双河镇、永吉经济开发区“三镇一区”行政区域。依托沈吉高速、G202国道、沈吉铁路,以县城口前镇和永吉经济开发区为核心,串联西阳镇、双河镇沿线城镇,形成县域经济发展主轴线。承接长吉城市产业转移,发展汽车零部件、装备制造、新材料、农产品加工、冶金建材、医药健康等新型产业,建设长吉都市产业转移和功能疏解“承接地”,打造引领县域经济转型创新发展综合隆起带。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化口前镇县域政治经济文化中心地位,提升城镇承载能力、人口集聚和公共服务功能。加快“县城东扩”,高标准打造永吉经济新城区,补齐市政基础设施和公共服务短板,推动城镇扩容提质。统筹道路、供热、供水、电力、通信等市政设施建设,完善城镇公共服务设施,提升城镇综合承载能力和服务水平。大力发展“旅游+现代服务”产业,推进工业强镇、商贸重镇、美丽乡镇、旅游名镇建设,成为吉林市卫星城,打造长吉都市“后花园”。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化永吉经济开发区县域经济主引擎地位,积极构建装备制造、汽车零部件、新材料产业为主,节能环保产业、医药健康新兴产业为辅的“3+2”产业发展格局,形成“一轴贯通、三园培育、五区支撑”的总体空间发展格局,努力把开发区建设成为县域经济高质量发展的重要引擎,吉林都市区产城融合的示范区,长吉都市圈动能转换的先行区,吉林省绿色发展示范基地,实现开发区在全省的争先晋位。推进永吉经济开发区西阳片区2平方公里拓展区工作,打造永吉工业新的增长极。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化西阳镇、双河镇节点支撑功能,依托省交通干线,主动接受中心城区辐射,延伸形成县域发展轴带重要支点,为永吉工业脊梁提供运力支撑。西阳镇,重点发展特色农业和农产品加工业、钼业、新型建材及物流等产业,建设钼业物流园区、冀东水泥配套建材园区、特色农业种养殖基地,打造新型建材特色小镇。双河镇,重点发展“森林+康养”产业,建设食用菌等特色基地、粮食流通仓储物流基地,打造康养特色小镇,打响“绿色双河、旅游双河”品牌。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)提升“两翼”支撑作用。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以沈吉高速、G202国道、沈吉铁路国省干线为界线形成东南和西北两翼,打造县域经济社会发展的两翼支撑。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  东南一翼。包括北大湖镇行政区域,以北大湖镇区为中心,强化县域东南区域产业集聚、吸纳人口和公共服务功能,依托S205省道、松花湖风景名胜区、北大湖体育旅游经济开发区、万科松花湖滑雪场,重点发展“特色林果+冰雪旅游”产业,建设冰雪、林果、商服等特色产业小镇、绿化苗木(花卉)种植基地、大榛子核心区、经济果林(水果类)基地、植柞养蚕基地、中药材基地,推进歪头山公园、草庙子村康养中心、朝阳水库水上乐园等乡村旅游项目,建设冰雪运动教育基地,打造以生态冰雪旅游和商务休闲观光为主的现代服务业发展集聚区。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  西北一翼。包括万昌镇、一拉溪镇、岔路河镇、黄榆乡、金家乡“三镇两乡”行政区域,其中岔路河镇委托中新食品区管理。以万昌镇为中心,强化县域西北区域产业集聚和公共服务功能,依托长吉南线G302国道、吉林(中新)食品区、国家现代农业示范区、永吉现代农业产业园,引领带动一拉溪镇、黄榆乡、金家乡等乡镇,重点发展创新型、生态型、开放型、品牌型现代农业,大力发展温泉经济,打造以绿色休闲和温泉养生为主的现代农业发展集聚区。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化万昌镇区域政治经济文化中心地位,提升城镇承载能力、人口集聚和公共服务功能,以及对周边乡镇的辐射带动能力,建设镇区综合服务区、宇丰绿色旅游观光体验区、万昌稻香温泉小镇、G302国道绿色农业观光带、芦笋和苗木花卉中草药产业园区、新型农村管理试验区,打造集商住、绿色旅游观光、民宿、民事体验、温泉戏水养生、特色农产品集散为一体的特色产业强镇。创建万昌稻米特色小镇。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化一拉溪镇、岔路河镇、黄榆乡、金家乡资源优势和产业基础,因地制宜发展特色优势产业,打造特色小镇。一拉溪镇,重点发展“特色农业+温泉”产业,建设南部山区林果产业带、北部平原紫苏产业带,创建一拉溪镇苏子产业科技示范园区、中新食品区原料基地、万昌先导区紫苏全国集散地。岔路河镇,依托吉林(中新)食品区,加快绿色食品生产基地、标准化牧业小区、棚膜经济发展。黄榆乡和金家乡,重点发展“特色农业+满族文化”产业,建设优质水稻基地、大榛子基地、黑木耳基地、果树基地、中草药材基地、绿化苗木基地、满族文化一条街、民俗旅游度假村,实施中新食品区“菜篮子”起步工程,打造满族特色风情小镇。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)推进以县城为重要载体的新型城镇化。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以与吉林—永吉同城化发展为方向,按照吉林市副中心城市发展定位,“补短板、抓提升、强管理”,丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质,打造县城为数字化、智慧化、以人为本的新型现代化城市。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力推进新城区建设。按照吉林市副中心城镇(区)发展定位,强化口前镇县域政治经济文化中心地位,提升城市承载能力、人口集聚和公共服务功能,打造吉林市卫星城。依托北大湖体育旅游经济开发区、万科松花湖滑雪场,重点发展“冰雪+N”新兴服务业产业,借助吉林市获批“冰雪经济高质量发展试验区”的有利契机,打造永吉县吉林永吉巴虎冰雪运动产业新城,推动冰雪装备和设备研发、设计、会展等高端冰雪产业发展。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动永吉撤县设区。利用永吉距离吉林市10公里的区位优势,加快推进行政区划调整。建设吉永20分钟生活圈,长永1小时经济圈,推动永吉与吉林市政策机制一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、生态治理一体化。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进以人为核心的新型城镇化。按照以人为本、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化发展方向,坚持人民城市为人民的理念,科学规划城市分区,拓展城市空间。落实吉林—永吉同城化发展规划。完善城防洪工程,规划实施温德河、巴虎河两岸城区内5公里生态慢行步道绿地系统。以“两河”、“三路”、“四出口”为重点,打造县城绿化景观带。建设温德河滨河景观路,实现与吉林市温德河生态湿地项目对接,打通吉林—永吉20分钟都市生活圈通道。谋划一批县城基础设施重点项目,提升县城设施配套水平。加强城镇老旧小区改造和智慧社区建设。提高城市治理水平。深化户籍制度改革。强化基本公共服务保障,完善城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,加快农业转移人口市民化。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)促进城乡融合。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  借势国家城乡融合发展试验区建设契机,搭建城乡产业协同发展平台,促进生产要素在城乡间双向流动,公共资源在城乡间均衡配置,加快形成城乡统一的建设用地市场。推进农村分散向规模经营集中、空心村向中心村集中,农村剩余劳动力向城镇集中,缩小城乡发展差距,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡发展新格局。加强乡镇配套基础设施建设,完善公共服务体系,实现城乡发展一体化。加强小城镇和村庄规划管理。探索多元化城镇建设投融资机制,提高建设和管理水平。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、乡村振兴,加快实现农业农村现代化1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持农业农村优先发展,紧扣率先实现农业现代化、争当现代农业发展排头兵总要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以全产业链发展为主线,以一二三产业融合发展为路径,以“四区两园”建设为载体,推进农业规模化、集约化、机械化、科技化、数字化、绿色化和品牌化发展。全面实现农业现代化,基本实现农村现代化。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)进一步完善现代农业三大体系。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是优化产业体系:进一步促进农业结构和生产方式优化,突出龙头企业带动作用,实现农产品多层次、多环节转化增值,把农业和农产品精深加工业打造成产业集群。加速发展“高产、优质、高效、生态、安全”种养业,因地制宜发展农村新产业新业态,农村一二三产业深度融合发展格局初步形成,建立起以高科技为主导的现代农业发展模式,实现农业和农村发展由“资源依存型”向“科技支撑型”转变。二是完善生产体系:继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加快农业农村基础设施完善,提升农业科技和机械化水平,强化数字技术与农业农村经济深度融合,推进高标准农田、中小水利工程、科技兴农、现代育种、“5G+数字农业”等重点工程建设。三是升级经营体系:积极加强新型职业农民和新型农业经营主体培育,发展农业职业教育,健全职业农民扶持制度,引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展壮大,使其逐步发展成为现代农业的主导力量,发展多种形式适度规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。强化品牌化发展策略,将“万昌大米”培育成国家驰名商标或者国家名牌产品,全县“两品一标”农产品产量占食用农产品总产量的45%。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)增强农产品安全保障能力。1bA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高标准推进粮食生产功能区建设,落实最严格的耕地保护制度,增强农业综合生产能力,确保粮食产量稳定提升。切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”,全面实施黑土地保护整治行动,落实好保护性耕作技术支持政策,构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护体系。推进农产品质量安全追溯体系、农产品质量安全监管体系建设,保障粮食、畜禽产品、果蔬等主要农产品有效供给和质量安全。加强重大植物疫情阻截带、“米袋子”和“菜篮子”产品预警体系、动物防疫体系建设,提升农作物重大病虫害绿色防控和统防统治、动物疫病预防控制能力。建立粮食安全保障调控和应急体系,新建并完善一批粮食安全保障调控和应急设施。

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