(三)加快优质农产品生产基地建设。
深化农业供给侧结构性改革,建设绿色优质农产品生产基地,提高规模化、特色化、精品化、标准化生产水平,促进一二三产业融合发展,打响寒地黑土、非转基因、绿色有机品牌。
推进五大优质农产品基地建设。粮食生产基地。开展粮食绿色高产攻关和示范创建,促进粮食作物稳产高效。以永吉现代农业产业园为核心,重点建设18万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地,生态有机水稻种植面积达到4500亩。其它乡镇重点发展甜玉米、有机玉米,打造优质玉米产业带。特色农产品生产基地。做强做优蔬菜、水果、食用菌等产业,加强产品质量安全和品牌建设。做深做精紫苏、芦笋、柞蚕、中药材等传统特色产业,扩大传统优势的增收效应。依林产业基地。依托金合苗木种植、仁利大榛子种植和花果山果树种植农民专业合作社,打造东北最大的长白山珍贵绿化苗木花卉产业基地,建设东北最大的蓝靛果种植、加工和种苗繁育基地。精品畜牧业基地。以国家级百万头生猪标准化养殖示范区建设为载体,重点发展生猪、山黑猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡、梅花鹿、貂狐貉等养殖业,建设成为规模化经营、标准化养殖、智慧化管理、品牌化营销、生态优质安全的畜禽产品基地。渔业基地。依托星星哨水库的优质水资源,提升水产品质量,扩大稻渔共养规模,建设绿色渔业基地。
提升一二三产业融合发展先导区。以国家农村产业融合发展示范园(一期工程)为平台,鼓励社会资本进入农业领域进行全产业链开发,加快农业与农产品加工、旅游、教育、文化、健康养老等相关产业深度互融。以宇丰稻香温泉庄园、卓远农业综合项目为载体,利用田园景观、农耕文化、农事节庆和设施栽培等活动,着力打造以健康、生态、自然、休闲、娱乐为主题的“农业+旅游”。推进永吉县城乡融合发展试验区项目建设,发展创意农业、认养农业、众筹农业、观光农业等新模式,促进健康养生、创意民宿、田园综合体等新业态,带动农村一二三产业联动发展。
(四)提升农业科技装备智能化水平。
以实现农业生产现代化为突破口,着力推进机械化、设施化、科技化、数字化,提高农业生产设备智能化水平,完善现代农业生产体系。
推进农业机械化。强化农机购置补贴政策引导作用,加大对新机具、新产品及专用型农机具的研发、引进和示范推广。组织开展农业“机器换人”示范乡、示范镇建设,加快良机良种良法良制配套,提高机械化作业适应性,不断提高生猪、肉牛、家禽、奶牛等畜禽养殖综合机械化水平。大力培育农机专业化合作组织及服务主体,建设一批具有农机作业、销售、维修、培训等多种功能的综合服务中心,率先实现玉米、水稻生产全程机械化。
推进农业设施化。鼓励蔬菜集中产区、规模化园区应用新技术、新材料、新工艺,建设钢架大棚、玻璃温室等设施及配套的防虫网、遮阳网、喷微灌和光温水肥自动控制系统、远程监控系统等智能装备,配置应用立体栽植、多层养殖等装备,提高水、土、肥的利用率,推进农业“设施增地”和“节水增地”。以卓远农业综合开发项目建设为核心,进行灌溉系统的规划设计、施工安装、技术指导及技术服务。
推进农业科技化。加强新品种、新技术、新机具、新材料、新模式的研发,推进关键领域的技术集成与示范推广。支持优势种业企业建立自主研发机构,组建专业育种团队,加强与著名水稻育种专家袁隆平院士合作,推进北方粳稻品种选育中心进一步发展。创新农技推广体制机制,着力形成“产业+团队+项目+基地”的技术创新与推广应用模式,促进农技供需对接和科研成果推广应用。强化农技推广队伍建设,培育新型职业农民。
(五)完善农业社会化服务。
创新农业经营方式,培育农业新型经营主体,发展新型农村集体经济,促进分散的小农户生产现代农业发展有机衔接,切实提高农业经营集约化、组织化、规模化、市场化、社会化,完善现代农业经营体系。
培育新型经营主体。推动家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类新型农业经营主体发展壮大。引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等多种方式流转承包地,推动农业适度规模经营,鼓励整村整组连片流转。鼓励龙头企业以“公司+农民专业合作社+家庭农场”、“公司+家庭农场”等经营方式,引导农民专业合作社和家庭农场从事标准化农业生产,加快原料生产、加工物流、市场营销等一体化发展,打造现代农业发展共同体。
发展新型农村集体经济。加快推进农村集体产权改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,采取股份合作、信托经营等方式,量化、盘活农村集体资产。完善农民对集体资产股份占有、收益、退出及抵押、担保、继承等相关制度。鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等,通过项目开发、入股农业产业化龙头企业(或农民合作社)、村企联合共建、扶贫开发等多种方式,创办产业实体和服务组织,有效壮大集体经济。
开展农业社会化服务。积极培育主体多元、形式多样、内容广泛的专业性社会化服务组织,采用合作式、订单式、托管式等模式,开展农资供应、农机作业、病虫害统防统治、粮食烘干、沼液配送、动物诊疗和产品营销等服务。在万昌农业先导区推广“农业共营制”,建立“农业综合服务站+农业服务超市+农机专业合作社”服务新模式。对人参、林蛙、榛子、柞蚕等特色产业创建“一特一联社”。支持大学生从事现代农业和农业社会化服务,鼓励社会力量参与公益性社会化服务。支持农民专业合作社承接政府购买服务项目。
(六)建设美丽乡村新风貌。
进一步扎实推进“美丽乡村”工程,全面深入开展“六清”农村人居环境整治,分类推进乡村建设,引领乡村文明新风尚,创新乡村治理体系,打造美丽吉林的永吉样板。
推动乡村基础设施建设提档升级。持续改善农村人居环境,推进农村垃圾治理、农厕改造、污水治理、饮用水保护和村容村貌提升,突出农村道路、饮水安全、危房改造、电力和通信等基础设施建设,推动城乡基础设施建设互联互通,强化农村防灾、抗灾能力建设。实施绿美乡村建设行动,对主要公路、重点河岸、片区村屯开展绿化、美化,集中连片打造一批样板村、精品线路和景观带,让农村成为安居乐业的美丽家园。
促进乡村产业兴旺。突出公路沿线、旅游线和少数民族居住区、特色产业区等地区的美丽乡村建设,打造“一村一景”“一村一韵”“一村一业”美丽乡村新风貌。推进以西阳镇为样板的宜居宜业美丽乡村建设。支持发展乡村旅游。持续推进“乡村后备箱行动”“一村一品”乡村旅游建设专项行动。分类推进村庄建设,促进集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄有序发展。
创新乡村治理体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,探索和建立农村集体经济组织条例,着力加强基层党建,增强党的领导能力。实施优秀农民工回引培养工程,支持从优秀农民工中选拔村党组织书记。着力扩大基层民主,创新议事协商形式,保证直接行使民主权利,增强乡村自治能力。着力强化依法治理,增强法治保障能力,推进农村依法办事,构建农村矛盾纠纷化解体系。广泛开展移风易俗,破除陈规陋习,传播文明理念,培树文明新风。着力健全德治体系,引导农民形成向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的道德风尚。以“四好村”创建为抓手,不断提升农村社会整体文明程度。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制,继续对脱贫村、脱贫人口、边缘易致户开展常态化监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零。持续发展壮大扶贫产业,拓展销售渠道,创新流通方式,促进稳定销售。加强资金资产项目管理,建立健全资产管理制度,持续发挥效益。完善公共服务和基础设施,大力改善村容村貌。做好脱贫人口稳岗就业,加大对脱贫人口职业技能培训力度。规范管理公益岗位,促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业,保障基本生活,兜住民生底线,不断提升农民群众的获得感、幸福感和安全感。
深化农村改革。积极实施农村集体经营性建设用地入市制度。落实宅基地“三权分置”实现形式,积极实施农村集体经营性建设用地和闲置宅基地入市制度。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系,发挥农业融资担保功能,发展农业保险。
(七)健全气象为农服务体系,提高粮食安全气象保障能力。
围绕农业增产增收,保障国家粮食安全战略任务,结合气象现代化发展水平与为农服务实际需求,建立与现代化观测相适应的农业气象观测新体系。强化气象保障服务能力,发挥防灾减灾保障粮食安全的基础性作用。开展气象为农服务供给侧结构性改革,建立和完善农业气象服务技术支撑体系,以深化改革和科技创新为驱动,增强气象为农服务能力。