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(浙江省)淳安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

2021-09-01 07:30:31 来源:淳安县政府网 字体:
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  (二)全力开拓有效投资空间。持续优化投资方向。实施新一轮扩大有效投资行动,聚焦生态、民生、产业、新基建等重点领域,加快精准谋划一批、招引一批、推动一批、落地一批“大好高”重点项目,加快建成一批基础设施、生态保护、民生保障等标志性工程。深入实施县长项目工程,大力推动淳商回归。研究完善重点项目盯引、落地和服务机制,加大规划、土地、资金等重大资源要素统筹和保障。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化投融资改革。优化完善投资在线平台3.0建设。精准稳定金融秩序,大力发展绿色金融,深入实施融资畅通工程,推动民营企业特别是小微企业融资难、融资贵、融资慢问题取得实质性突破。探索PPP、公司债、企业债等融资新方式,对国有资源、资产优化整合,发挥资本领聚效应,进一步提升投融资空间和资本运作能力。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化招商引资实效。坚持全县招商“一盘棋”,投资促进服务“一条龙”,推进合力招商,建立健全“三级推进”机制。注重精准招商,推进高标准选商,争取每年引进1—2个大商优商落户,开展补链招商、强链招商、扩链招商。创新招商手段,鼓励商会、协会企业、专业机构、办事机构等社会机构提供有效项目,吸引更多高端优质项目落地。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)全方位扩大对内对外开放。全面融入长三角一体化发展。抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展尤其是长三角区域一体化等国家战略,实施更加积极主动的开放发展和区域合作战略,主动调整县域生产力布局,深度参与跨区域产业合作、价值链分工,加快建立健全以政府为主导、企业为主体、项目为引领的市场化协作机制。加快推进融杭接沪步伐,以产业链、创新链、价值链一体化布局为牵引,探索以合作共建园等方式参与浙沪合作示范区建设,强化与杭州都市圈规划、交通、产业、服务、机制等领域交流合作,创新市场、平台、要素对接共享机制,全方位提升开放发展能级。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快打造山海协作升级版。探索“飞地”发展新模式,加快科技、人才、创新“阵地”前移,实现优势互补。聚焦科创、产业、消薄等重点领域,加快推进杭千区域合作开发区“飞地”建设,拓展在杭州钱塘新区和西湖区等主城区建设“消薄飞地”,探索建立淳安与嘉兴山海协作新模式。加快推进淳安–西湖山海协作生态旅游文化产业园建设,发挥淳安生态、资源、成本优势,积极引进发达地区资金、技术和人才,更好实现互惠互利、长期合作、共赢发展。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  借势亚运全面提升国际化水平。高水平举办2022杭州亚运会分项赛事,全方位推进亚运“五色工程”,全力抓好淳安亚运分村建设,将亚运区块打造成国际化的重要展示窗口;充分利用亚运会国际影响力,加大内外宣传,谋划“后亚运”产业发展思路,最大程度发挥亚运场馆社会效益,将淳安亚运分村打造成赛时亚运村、赛后文体城,把鲁能胜地建成顶级湖岛生态旅居胜地,引领界首和姜家片区成为长三角精品体育运动休闲旅游度假区,全面提升淳安体育产业品牌国际影响力和知名度,打响运动赛事之城品牌。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、加快推进以人为核心的新型城镇化v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以人为本,高品位建设城乡,按照“精致、精细、精品”理念,持续优化城乡发展空间,完善城市服务功能,加快实现从人居环境、工作方式、生活方式、社会保障等全方面由“乡”到“城”的转变,让“美丽大花园示范区”建设的独特韵味更加彰显。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)持续优化城乡发展空间。围绕以人为核心的新型城镇化,坚持临湖做减法、内陆做优化,深入推进“多规合一”改革,持续优化城乡生态生产生活空间布局。有序推进行政区划调整和优化,积极争取撤县设区,推动县城主城区发展空间东拓,实现丰茂半岛、高铁新区和坪山区块连通对接,谋划开展乡镇规模调整和千岛湖镇撤镇设街道,增强县城和中心镇集聚辐射带动作用,强化一般乡镇保护生态、服务农村、基层治理、保障民生功能;协调推进新型工业化、农业现代化,建立健全城乡一体产业发展模式,探索推进组团式、特色化、个性化发展,加快构筑“一主两副、环湖四区、三大中心镇、特色多节点”城乡发展格局。深入开展全域土地综合整治,完善城乡建设用地增减挂钩机制,建立可开发利用土地清单,推动城乡建设发展方式由依靠增量开发建设向存量挖潜更新转变,加快县域经济向城市经济转型。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏8“十四五”城乡发展格局v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一主两副:“一主”即千岛湖镇中心城市;“两副”分别为汾口镇和威坪镇两个副中心。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

环湖四区:弱化行政边界,强化分区统筹,将县域分成东部片区、西南片区、西部片区、北部片区四大经济片区,结合各湖区资源特色分为千汾线、淳杨线、05省道—文左线、千威—梓桐线四段进行产业布局引导。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三大中心镇:即临岐镇、姜家镇、大墅镇三个中心镇,是主副中心之外推进城乡统筹、引导人口集聚、提升服务配套的重要空间载体。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

特色多节点:指除主副中心和三大中心镇以外的其他乡镇。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)突出以人为本提升城市服务功能品质。坚持城市精明增长,积极落实城市有机更新三年行动计划,加强城市设计和规划衔接,提升城市风貌和美学品位,管控立面色彩、高度、体量等特色风貌,全方位融入特色文化。完善城市服务和公共设施配套,推动城北区块功能品质提升,建设高铁新区城市管理示范区,实施南山区块有机更新,优化提升骑龙巷等特色街区,持续推进城中村改造,深化老旧特韵小区综合改造工程,加快公租房廉租房及重大公共服务设施建设。强化洁亮序绿美精致化管理,持续推进生态修复、景观提升、公共空间开放、动静态交通治堵,加强业态优化调整及新城重点商旅项目建设,深化智慧城市、宜居城市、海绵城市、韧性城市建设,高标准推进无障碍环境建设。探索未来社区新模式,积极发展养老、托幼、医疗、助餐、保洁等生活性服务业,引导建设功能复合、便民惠民的邻里中心,加快打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)完善农业转移人口市民化机制。稳妥推进生态敏感区、高山偏远村农民转移,落实淳安籍居民在杭落户积分倾斜制。加强农业转移人口技能和文化培训,完善政府购买就业培训服务制度,提高农业转移人口素质和融入城镇能力。推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖,推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等基本公共服务,完善以居住证为载体、与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供机制。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏9“十四五”期间城乡建设领域重大项目v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

千岛湖镇老旧特韵小区综合改造工程、千岛湖镇未来社区建设、下姜未来村庄建设、庄天岭公租房项目、重点区域海绵城市示范工程、千岛湖广场及周边区块地下空间开发利用工程、城市绿化美化工程、南山片区城市有机更新、鼓山农贸市场、汾口市民广场、新安东路至高山储备地块“三通一平”工程、杭千开发区飞地建设等项目。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  六、打造具有生态功能区特点的乡村振兴新标杆v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,全面推进乡村振兴战略,深化“千岛湖·大下姜”乡村振兴联合体建设,推进新时代美丽乡村建设,扎实推动共同富裕,深化乡村善治,全面提升农业农村现代化水平。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)推进乡村产业高质量发展。培育高效多元的乡村产业体系。加快制定出台乡村产业发展目录清单,推进农村一二三产深度融合。坚持以农为本、以旅兴农、农旅融合,打造一批生态茶园、精品果园、道地药园、放心菜园、特色菌园,培育壮大共享农庄、智慧农业、休闲农业、体验农业、创意农业等新业态,做精做优农村商贸流通业、乡村旅游、乡村文创;做强做大来料加工业,巩固义乌窗口建设,积极开辟新窗口。深度整合乡村资源,推进示范源多元发展,重点打造一批特色示范源;围绕“一乡一特色、一镇一精品”,加快培育一批康养、文创、旅居、金融、科创特色村,重点推进实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程,激发乡村产业活力。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化“千岛湖·大下姜”乡村振兴联合体建设和模式推广。加快构建现代乡村经营体系,大力发展新型农业经营主体,加大农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业和农创客培育力度,持续创新入股联营、民宿加盟等新机制,重点实施“公司+基地+农户”“合作社+成员”“民宿共建共享”等发展模式。加快大下姜农产品标准化体系和品牌推广、“四种人”首提地建设,打造中国下姜未来村庄。积极探索淳西南乡村旅游产业、淳北中药材产业等产业联盟新模式,加快形成乡村振兴联动发展的淳安方案。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化基础设施和政策保障。加强农村林道、水利、电力和交通等基础设施建设,规划建设一批农产品冷库、烘房等仓储设施。加快推进政策性农业保险高质量发展,建立健全农业综合保险制度,建立柑桔、枇杷、中药材等主要农产品价格指数保险。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)加快推进新时代美丽乡村建设。打造新时代美丽乡村升级版。全力推进新一轮高质量美丽乡村、数字乡村和未来乡村建设行动,争创美丽浙江大花园示范区。深化“千万工程”,持续改善村容村貌,重点推进美丽乡村特色村、美丽宜居示范村、淳派民居示范带、A级景区镇、景区村庄、美丽庭院示范村等创建,加快培育一批风情小镇、度假村落和美丽田园体验区。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入开展消薄增收。借助市县“联乡结村”、区县协作等平台,积极发展“消薄增收”产业基地。强化消薄乡镇村主体责任,建立健全“一村多策”机制,制定完善新一轮“带富领头雁”培养计划。全面开展强村富民工程,深化低收入农户帮扶工作,打好产业、金融、就业、结对和保障帮扶组合拳,打通政策直惠群众通道,提高生态公益林补偿标准,构建农产品质量政府背书和上行机制,增加农民工资性收入和财产性收入。创新村企合作、品牌溢价等方式,成立乡镇乡村振兴公司,巩固提升村集体经济经营性收入。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)深化农村改革。实施新时代乡村集成改革。深化村经济合作社股份合作制改革和农合联“三位一体”综合改革,完善农村承包地“三权分置”办法,积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式和集体经营性建设用地入市制度,稳妥开展家庭承包地经营权入股发展农业产业化经营试点,健全农村产权交易平台,打通农村闲置资源变增收资产路径。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  持续深化乡村善治。建立健全以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系,推进乡村治理集成化,完善民主决策机制,落实村务公开、重大事项“一事一议”等制度;完善自治、法治、德治、智治“四治融合”治理体系。发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  七、建设富有江南韵味的淳安文化新高地v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持社会主义先进文化前进方向,传承和弘扬优秀传统文化,全面提高社会文明程度,加快建设新安文化传承高地,打响红色文化品牌,推动公共文化服务优质均衡,全面提升淳安文化软实力,创建全国文明县城。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)提高社会文明程度。全面实施铸魂工程、溯源工程、走心工程,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。积极践行社会主义核心价值观,构建新时代文明实践体系,深化“最美淳安人”、道德模范等评选活动,实施“新时代文明生活”行动,推进群众性精神文明创建,弘扬“忠孝”文化、邻里互助美德和当代文明新风;积极发展志愿服务组织,推广“社工+志愿者”联动机制,建立完善志愿服务激励保障制度,创建全国文明城市。

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