龙港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
龙港市人民政府
2021年4月
目 录
一、站在历史新起点,高水平开启全面建设社会主义现代化新征程 1
(一)从“镇”到“市”的历史性跨越........................................ 1
(二)现代化新阶段面临的新机遇新挑战.......................... 4
(三)2035年远景目标.......................................................... 5
(四)“十四五”经济社会指导思想....................................... 6
(五)“十四五”经济社会发展目标....................................... 7
二、提升城市品质能级,打造温州大都市区南部中心城市 11
(一)构建“一区引领、两园支撑、组团联动、全域美丽”的空间格局 11
(二)构建高能级开放城市................................................. 13
(三)打造品质美丽新城市................................................. 16
(四)建设“三生融合”绿色低碳城市................................. 19
三、全面深化改革,打造国家新型城镇化综合改革示范区 20
(一)打造行政体制改革新示范......................................... 20
(二)打造基层治理改革新样板......................................... 22
(三)打造新型城镇化改革新窗口..................................... 24
(四)打造营商环境改革新标杆......................................... 26
(五)推进经济体制市场化改革......................................... 27
四、实施创新首位战略,打造“人才支撑、科技引领”的活力创新城 29
(一)培育企业创新主体..................................................... 30
(二)深入推进“智汇龙港”.................................................. 31
(三)构筑创新创业平台..................................................... 33
(四)打造活力迸发的创业创新生态................................ 34
五、构建现代产业体系,打造“内生驱动、数字赋能”的高端产业城 36
(一)打造传统与新兴互促的制造业新高地.................... 37
(二)构建高品质城市服务业新体系................................ 39
(三)大力发展都市型现代新农业..................................... 41
(四)全面提升外向型经济发展水平................................ 42
(五)建设数字经济创新试验区......................................... 43
六、推动数字变革,打造“整体智治、便捷高效”的现代智慧城 44
(一)推进数字治理升级..................................................... 44
(二)构建数字城市服务..................................................... 46
(三)建设智慧交通设施..................................................... 47
(四)完善智慧基础设施..................................................... 49
七、促进文化繁荣和社会发展,打造“品质生活、共同富裕”的幸福宜居城... 50
(一)让适龄人口拥有更好教育......................................... 50
(二)让居民拥有更稳定就业和更满意收入.................... 52
(三)让人人享有更可靠社会保障..................................... 52
(四)让人民群众享有更高水平医疗卫生和养老服务... 54
(五)让人民群众享有更丰富多彩文化............................ 55
八、统筹发展与安全,打造“法治为基、和谐安全”的平安善治城 57
(一)维护经济社会稳定安全............................................. 57
(二)保障人民群众生命安全............................................. 59
(三)推进应急管理体系和能力现代化............................ 59
(四)加快建设法治龙港..................................................... 60
九、切实加强和改善党的全面领导,健全规划实施体制 62
(一)坚持党的全面领导..................................................... 63
(二)发挥发展规划战略导向作用..................................... 63
(三)完善要素保障机制..................................................... 64
(四)加强规划全生命周期管理......................................... 64
附件:龙港市“十四五”规划纲要“六重”清单(另附)
专栏目录
专栏1 “两个健康”先行实践基地改革.................................... 14
专栏2 “十四五”重大建设项目安排...................................... 15
专栏3 提升城市功能品质重点举措..................................... 17
专栏4 美丽乡村建设重要举措.............................................. 18
专栏5 加快推进新型县域政务服务模式改革.................... 21
专栏6 持续深化一张清单转职能改革................................. 22
专栏7 基层治理“扁平化、社区化、网格化、信息化”综合改革....... 23
专栏8 推进社区干部职业化改革......................................... 24
专栏9 全域城市化改革.......................................................... 25
专栏10 乡村振兴重大改革...................................................... 26
专栏11 “智汇龙港”重大政策.................................................. 32
专栏12 重大创新平台载体...................................................... 35
专栏13 龙港市“三百三新”行动计划...................................... 38
专栏14 浙江龙港经济开发区功能分区与发展重点............ 39
专栏15 龙港市文旅产业与商贸服务重点工程.................... 40
专栏16 数字治理重点领域应用场景..................................... 46
专栏17 综合交通骨干网络谋划............................................. 48
龙港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,依据《中共龙港市委关于制定龙港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,是我市迈向现代化发展、打造新时代国家新型城镇化改革重要窗口的新蓝图,是全市人民的共同发展愿景,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要参考。
一、站在历史新起点,高水平开启全面建设社会主义现代化新征程
作为全国第一座“镇改市”,龙港始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实中央、省委和温州市委的决策部署,如期全面建成小康社会,为开启高水平建设社会主义现代化新征程打下坚实基础。
(一)从“镇”到“市”的历史性跨越
龙港因改革而生,伴改革成长。自1984年建镇以来,正是不断的改革创新、接续奋斗使龙港实现从小渔村到农民城、到产业城、再到新城市的三次跨越。改革走在前列,从小渔村蝶变为农民城。上世纪八十年代初,龙港在全国率先打破计划经济体制机制束缚,通过户籍制度、土地有偿使用、民营经济发展三大改革,走出一条农村城镇化道路,建成“中国第一座农民城”。改革干在实处,从农民城跨越为产业城。九十年代以来,通过发展印刷包装、绿色纺织、新型材料等产业,龙港先后获得“中国印刷城”“中国礼品城”“中国台挂历集散中心”“中国印刷材料交易中心”四张国字号金名片,产业集群化效应逐步显现。改革勇立潮头,从产业城转变为新城市。进入新时期,龙港以勇立潮头的气魄和担当,通过主动承担温州市强镇扩权试点、浙江省中小城市培育试点,坚决扛起新型城镇化综合改革探路使命,步入改革发展快车道。2019年8月,国务院批复同意设立龙港市,龙港成为全国第一个“镇改市”,在我国新型城镇化改革进程中留下浓墨重彩的一笔。