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专栏5：科技创新平台建设导向 |
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平台名称 |
建设内容 |
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中药产业创新服务综合体 |
建设中药产业专家服务中心、中药产购销大数据中心、“磐五味”品牌发展中心、科技金融服务中心、科技人才服务中心、磐安中药产业创新研究院、浙产药材质量分析与评价中心、中药材质量追溯管理中心、浙产道地药材综合流通中心、中药材云数据及电商服务平台等，打造集规范化生产、质量追溯、技术创新、产业创新、科技成果交易市场、现代物流、创新创业孵化等服务于一体的全省示范性综合体。 |
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塑料制品产业创新服务综合体 |
打造协同创新中心、模具设计制造中心、科技大市场尖山分中心、品牌孵化服务中心、创新金融服务中心、互联网+服务中心、供应链服务中心、综合服务中心等功能，推动磐安塑料制品产业转型升级。 |
(三)完善以企业为主体的科技创新体系
加大对企业申请拥有自主知识产权(专利)、技改、建设科研中心以及创建高新技术企业等政策激励。实施关键核心技术攻关，引导和支持上下游企业加强产业协同和技术合作，争取一批省级重点研发项目，形成一批有影响力的标志性技术成果。建立完善高新技术企业培育库、科技型中小微企业梯度培育库。将企业研发投入与财政奖补及工业企业亩产效益综合评价相挂钩，引导企业加大研发投入。扶持企业创建国家级、省级企业技术中心、研发中心、设计中心，研发一批“高精新”技术和产品，培育和发展一批具有知识产权的优势企业、标杆企业，提高企业竞争力。
(四)优化创新创业生态系统
促进创新链与产业链“双链融合”，与人才链、信息链、资金链、价值链等紧密衔接，构建优化“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统。强化知识产权保护，统筹推进知识产权交易和转化平台建设、知识产权侵权惩罚性赔偿制度建立、“专利权+商标权”组合质押融资等。大力发展以科技中介、知识产权服务、信息技术服务、信息咨询服务、服务外包等为重点的科技信息服务业。构建优化政府质量奖、驰名商标、“浙江制造”品牌、出口名牌等品牌建设梯度提升体系，以品牌建设促进创新体系完善。稳步增加创业创新专项资金，常态化举办创业创新活动，营造创业创新浓厚氛围。
六、全面深化重点领域改革，不断激发县域发展新活力
全面深化数字化改革，坚持“数字赋能、整体智治”，以数字化改革推进重要领域和关键环节体制机制创新，突出一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化，加强改革举措系统集成、协同高效，破除经济社会发展瓶颈制约，激发发展新活力，增强发展新动力。
(一)高水平建设数字政府
推进党政机关数字化改革。围绕县域治理现代化，以加强党的全面领导，以服务县委“总揽全局、协调各方”为主线，推进党政机关全方位、系统性、重塑性变革，构建综合集成、协同高效、闭环管理的运行机制，在全面梳理党政机关核心业务基础上，充分利用政府数字化转型成果，依托一体化智能化公共数据平台，建设县级党政机关整体智治综合应用，并通过政务网络连接乡镇、机关各部门，构建形成全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余的数字化协同工作场景，推动党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度持续提升。
推进政府服务数字化改革。围绕“管”和“服”，立足企业群众的政务服务需求和办事获得感、满意度，以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，打造整体智治、高效协同的数字政府综合应用，构建整体高效的政府运行体系，优质便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管体系，全域智慧的协同治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，实行权力清单、责任清单和负面清单，全面提升政府监管与服务的效率，巩固深化“无证明城市”改革成果。推进政府部门间“最多跑一次”改革，推进“一件事”集成改革，实现部门间职责优化、业务协同、数据共享。深化数字政府建设，全力建设“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”，全面实现政府服务一网通办、全域通办、就近可办，提升整体治理效能。探索实施“大综合、一体化”行政执法改革，构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。
(二)高水平建设数字社会
聚焦数字社会，立足未来社区、数字乡村，有力支撑全生命周期公共服务跨部门协同，更好满足群众对高层次、多样化、均等化公共服务需求，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好家园。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便，持续深化民生保障“10×N”改革，大力推进“互联网+”社会办医、社会办学、社会办养老等公共服务改革，建立“智慧医保”等数字化应用，制定出台相关扶持政策，进一步扫清社会资本参与提供优质民生服务的障碍。创新推进教师、医生等重点人群绩效薪酬制度、职称评定制度等改革，提升获得感，增加优质人才吸引力。深入实施信用“531X”工程，构建信用数据信息归集共享使用的长效管理机制，完善公共信用信息平台及标准化建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加强信用服务产品创新和跨部门、跨领域联合奖惩，强化农村信用体系建设，推进行业监管数字化应用，营造全社会守信环境，真正发挥社会信用体系作为社会治理现代化重要工具、社会主义市场经济重要基石、政府治理效能提升重要支撑的作用。
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专栏6：数字磐安建设行动 |
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智慧城市：建设智慧城管平台，提升城乡公共设施物联化、智慧化水平，在智慧停车、智慧环保等方面实现提升。 数字乡村：建设乡村治理数字化平台，持续推进行政村光纤通达和升级改造，打造一批5G网络全覆盖试点乡镇、村。 智慧教育：建立教育资源共享平台和基础数据库，深入推进数字校园建设，推进数字教育进乡村，促进城乡教育资源均衡共享。积极发展远程教育。 智慧医疗：建立医疗健康大数据，推进智慧医院、乡镇卫生院医疗信息化建设。大力发展远程医疗，打造掌上医疗健康生态圈。 智慧交通：建设智慧交通管理平台，构建实时感知、瞬时响应、智能管控的新型智慧交通体系。推进交通综合动态监测，推进“人、车、路”智慧协同。 智慧旅游：大力发展“云旅游”等新业态；搭建智慧旅游平台，集成全县旅游景区、住宿、餐饮、购物等信息，实现“一机游、游磐安”。 数字就业：建立“互联网+”公共就业创业服务平台，搭建高效就业供需机制。 智慧养老：建立智慧养老服务平台，持续推进智慧用电管理系统、智慧消防管理系统等建设，推广智能手环等智慧健康监测设施，形成闭环式智慧养老服务体系。 公共安全数字化预警处置：建立公共卫生、自然灾害、安全生产等领域重大风险数字化预警和防控体系。 |
(三)构建一流营商环境
聚焦数字经济，围绕数字产业化和产业数字化，推动公共基础数据、生产要素数据、科技创新数据、消费服务数据、贸易流通数据、供应链数据的融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同。全面落实公平竞争审查制度，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。加强知识产权保护，完善知识产权运营全链条服务体系，构建数字化监管体系，推动政务服务标准化、法治化和权力运行规范化、透明化。打造“三服务”2.0版，加强营商环境工作的综合协调、政策研究和督查督办。深化“磐管家”服务品牌，畅通政企联系渠道。优化企业投融资服务，加大对民营经济的扶持力度，持续推出系列惠企政策，有效降低企业成本负担。深化“浙里办”“浙政钉”涉企服务智能化应用，推进高频事项“智能秒办”。全力搭建涉企通办平台，扎实推进企业开办快办联办，全面加强县乡行政服务中心建设，推进政务服务数字化改革，最大限度提升企业便利度。
(四)优化资源要素配置
创新用地供给改革。推进工业用地“标准地”改革，大力开展闲置土地清理、低效用地二次开发，为优质项目招引腾出空间。改革重大招商项目供地方式，对大项目、好项目实行直接供地。改革一般工业投资项目供地方式，尝试实行先租后供、先租后售、短期供地等灵活供地模式，降低后期低效企业处置成本。深化“亩产论英雄”改革，对工业用地实施亩均效益评价。完善要素差别化市场分配机制，落实土地、用能、排污权等要素分配与“亩均效益”绩效挂钩的激励约束机制，推动资源加快向优质企业、优势区域集中。
创新投融资改革。建立产业发展引导基金，发挥中小企业转贷基金、政策性融资担保体系服务小微企业的撬动作用，引导金融机构加大对民营经济的扶持力度。完善银行、证券、期货等金融服务体系，加大小贷公司、村镇银行等地方金融服务组织培育，大力发展面向中小企业、农村电商的融资服务和金融服务。拓展融资租赁、借贷中介、征信评估等金融中介服务体系。积极引进种子基金、天使基金、风险投资基金等创新型金融机构，开展企业与投资机构资金对接活动。探索权利质押融资模式并逐渐推广，推动商标专用权、知识产权、股权、专利权等各项权利质押贷款，放大科技风险池基金效应。加快构建“政策性信保+银行授信+政策风险担保”的融资闭环模式，进一步畅通中小企业融资渠道。推动企业实施股份制改造，建立现代企业管理制度。鼓励优质企业有选择性对接多层次资本市场，加强企业上市培育。全面实施小微企业信贷“增氧”计划和“滴灌”工程。完善政府和社会资本合作模式(PPP模式)，扩大地方政府专项债券。
