玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
玉环市国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划纲要,依据《中共玉环市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,是我市迈向现代化发展的行动总纲,是全市人民的共同发展愿景,是政府履行职责的重要依据,是市场主体的行为导向。
一、高起点开启现代化新征程,描绘“重要窗口”美丽篇章
立足新起点、开拓新路径。面向未来五年,我市要拉高标杆、找准定位、扛起使命、勇于担当,乘势而上开启高水平推进社会主义现代化新征程,努力在全省“重要窗口”建设中彰显玉环独特的美丽篇章。
(一)高水平全面建成小康社会取得决定性成就。
“十三五”期间,全市上下在市委市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,认真贯彻五大新发展理念,紧扣高水平全面建成小康社会战略目标,全面实施“港口带动、拥湾发展、产城融合、全域一体”发展战略,大力推进新时代美丽玉环建设,主要目标基本达到预期,为“十四五”发展奠定了坚实基础。
综合实力再上新台阶。2017年经国务院批准,玉环撤县设市。截至2020年底,地区生产总值突破630亿元,常住人口人均生产总值近10万元,全体常住居民人均可支配收入达到61186元,连续5年位居全国综合实力百强县前列。
产业升级迈出新步伐。民营经济焕发新活力,“一老一小”精准破题,科技新长征全面开启,三次产业结构调整为6.1:52.9:41,装备制造业占规模以上工业比重达到65.9%。网络零售和跨境电商蓬勃发展,创建6个电子商务专业村。累计建成粮食生产功能区2.0万亩,农渔业特色集聚区、休闲观光和创意农业等建设取得积极进展。
城市建设展示新面貌。主城区面貌持续转变,城市有机更新全面铺开,华鸿地产、吾悦广场等项目建成投用,金科世茂·玉澜府、金融大厦以及塘里村、大麦屿社区等安置房项目开工建设,玉兴东路延伸段隧道加速推进,首座人行天桥建成投用。新城建设大步向前,市委党校、广电中心、档案馆新馆等项目建成投用,湖滨银泰商业大厦基本建成。实现基本无违建乡镇(街道)全覆盖,小城镇环境综合整治连续三年考核优秀,全省美丽城镇建设现场会在我市召开,玉环时尚家居小镇、芦浦百丈岩创成3A级旅游景区,鸡山创成省级旅游风情小镇、省4A级景区镇,海山迎来国际旅游岛开发机遇,坎门、大麦屿分获省级非物质文化遗产主题小镇、省美丽乡村示范乡镇。创成国家卫生城市、省级生态县、森林城市、示范文明城市,成为美丽乡村建设先进县。
改革开放营造新优势。大麦屿港完成与宁波舟山港的并购合作,浙江自贸区台州联动创新区玉环片区建设全面启动,台州市南部湾区管委会挂牌成立。浙台(玉环)经贸合作区被评为“省十佳开放平台”,成功获批进境水果指定口岸,举办首届海峡两岸(玉环)青年创业创新论坛。“最多跑一次”改革牵引各领域改革成果丰硕,常态化企业开办1个工作日完成,100%政务服务事项实现网上可办、掌上可办,基本创成无证明城市。党的建设取得了新成果,“手机党课”等宣讲品牌创新推出,郭口顺、卓玉宝等一批先进典型成功培树,清廉玉环建设成效显著。
民生事业取得新成效。创成省教育基本现代化市,基础教育水平全面提升,中高考教育质量向好发展。在全省率先探索“健康共同体”建设,成功创建全国健康促进试点县、国家慢性病综合防控示范区等,健康浙江考核铜奖,基本公共卫生考核连续14年位居台州市第一名。实现省级卫生乡镇全覆盖,其中楚门、清港、沙门创成国家卫生镇。农村集体产权制度改革列入国家试点,完成消除集体经济薄弱村三年计划,消薄巩固村达到185个。创新推出“幸福码”,助力低收入农户解决实际困难。创成全国信访“三无”市、省平安市、省禁毒示范市等,夺得“平安金鼎”。交通区位实现了新突破,乐清湾大桥及连接线、228国道玉环段建成通车,温玉铁路全面开工。台州南部湾区引水工程开工建设,亚海水淡化抗旱应急工程实现通水。
绿色发展取得新成绩。连续三年获评“美丽浙江”考核优秀县市,“五水共治”三夺“大禹鼎”,全面消除劣Ⅴ类水质断面,集中式饮用水源地水质100%达标,近岸海域污染防治持续推进,空气质量稳居全省前列,基本建成土壤监测监控体系。成功创成全国美丽山水城市、省级生态文明示范市、省“清三河”达标市、浙江省首批清新空气示范区以及浙江省海洋生态建设示范区。在全省首次尝试VOCs的政府储备排污权竞拍,华能玉环电厂列入全国碳排放权交易市场试点单位。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物于2019年提前完成“十三五”时期减排任务。
表1玉环市“十三五”主要指标完成情况表
类别 |
指标名称 |
2015年基数 |
规划目标 |
“十三五”完成 |
||||
2020年 目标 |
年均增长目标 |
2020年 实绩值 |
年均 增长 |
|||||
经济发展 |
全市生产总值(亿元) |
438.67 |
615 |
7%左右 |
632.56 |
7.6% |
||
规上工业增加值(亿元) |
139.62 |
182.5 |
5.5%左右 |
201.97 |
7.6% |
|||
服务业增加值占生产总值比重(%) |
37.62 |
42.62 |
[5] |
40.97 |
[3.35] |
|||
海洋经济增加值占生产总值比重(%) |
16.34 |
20 |
[3.66] |
20 |
[3.66] |
|||
财政总收入(亿元) |
72.3 |
101 |
7%左右 |
80.34 |
2.2% |
|||
地方财政收入(亿元) |
34.5 |
48.39 |
7%左右 |
47.85 |
6.8% |
|||
固定资产投资(亿元) |
163.55 |
329 |
15%以上 |
182 |
2.2% |
|||
社会消费品零售总额(亿元) |
154.14 |
237.2 |
9%以上 |
211.86 |
6.5% |
|||
自营进出口总额(亿元) |
243.91 |
296.83 |
4%左右 |
270.71 |
2.1% |
|||
自营出口额(亿元) |
236.62 |
287.82 |
4%左右 |
262.33 |
2.1% |
|||
城市化率 |
常住人口城市化率(%) |
61 |
65 |
[4] |
69以上 |
[8] |
||
户籍人口城镇化率(%) |
53.88 |
56 |
[2.12] |
67.28 |
[13.4] |
|||
创新驱动 |
研究与试验发展经费支出占生产总值的比重(%) |
1.78 |
2.8 |
[1.02] |
2.35 |
[0.57] |
||
互联网普及率 |
- |
- |
[20] |
107.44 |
||||
每万人口发明专利拥有量(件) |
13.27 |
15 |
[1.73] |
29 |
[15.73] |
|||
全员劳动生产率(万元/人) |
10.55 |
20 |
8% |
16 |
4% |
|||
民生福祉 |
城镇居民人均可支配收入 |
51586 |
72352 |
7% |
74492 |
7.6% |
||
农村居民人均可支配收入 |
25171 |
36984.5 |
8% |
37645 |
8.4% |
|||
新增劳动力平均受教育年限(年) |
13.8 |
14 |
[0.2] |
14.6 |
[0.8] |
|||
城镇新增就业人数(人) |
7869 |
- |
[25000] |
14000 |
[55000] |
|||
城镇保障性安居工程(万平方米) |
[15.93] |
- |
[36.95] |
无统计口径 |
||||
人均预期寿命(岁) |
77.02 |
78.2 |
[1.18] |
81.05 |
[4.03] |
|||
每千人执业(助理)医师数(人) |
2.46 |
3 |
[0.54] |
3.5 |
[1.04] |
|||
每千名老人拥有社会养老床位数(张) |
33.8 |
40 |
[6.2] |
51 |
[17.2] |
|||
亿元生产总值生产安全事故死亡率 |
0.124 |
0.08 |
[-0.044] |
0.0084 |
[-0.116] |
|||
资源环境 |
单位生产总值能耗降低(%) |
-2.0(预计) |
[-16.5] |
[-12] |
||||
非化石能源占一次能源消费比重(%) |
- |
上级下达 |
上级下达 |
无统计口径 |
||||
单位工业增加值用水量(立方米/万元) |
19.8 |
上级下达 |
上级下达 |
8.0 |
-16.6% |
|||
万元生产总值耗地量(平方米) |
- |
- |
上级下达 |
无统计口径 |
||||
单位生产总值二氧化碳排放降低(%) |
18.11(2014) |
上级下达 |
上级下达 |
[-22.05] |
||||
主要污染物减排目标(%) |
化学需氧量(%) |
[-14.72] |
上级下达 |
-8 |
[-34.55] |
|||
氨氮排放量(%) |
[-13.7] |
[-10] |
-10 |
[-34.42] |
||||
二氧化硫排放量(%) |
[-13.43] |
[-20.3] |
-4 |
[-51.26] |
||||
氮氧化物排放量(%) |
[-6.52] |
[-10] |
-2 |
[-14.37] |
||||
地表水环境功能区水质达标率(%) |
53.3 |
70 |
[16.7] |
100 |
[46.7] |
|||
耕地保有量(万亩) |
15.56 |
15.56 |
- |
15.91 |
||||
空气 质量 |
PM2.5浓度(µg/m3) |
35 |
24 |
[-9] |
20 |
[-15] |
||
空气质量优良天数比率(%) |
94.4 |
95 |
[1.6] |
95 |
[1.6] |
|||
森林覆盖率(%) |
38 |
41 |
[3] |
39.44 |
[1.44] |
|||
林木蓄积量(万立方米) |
32 |
50 |
[18] |
53.5 |
[21.5] |
|||