(四)全面深化法治玉环建设。
健全人民当家作主的制度保障。坚持和完善人民代表大会制度，依法履行人大监督职能，进一步健全基层人大的会议制度和议事程序，推动基层人大工作创新实践，积极探索基层人大在预算执行监督、民生实事项目票决制、部门工作监督等方面的实践。健全协商制度和机制，完善协商内容和形式，建好用好“请你来协商”平台并向乡镇(街道)延伸。进一步发挥统一战线的功能作用，深入推进乡镇(街道)“一纲四目”建设，做好民族、宗教、外事、侨务、对台、工青妇、科协等工作，构建联系广泛、服务群众的群团工作体系，凝聚推动玉环高质量发展的强大正能量。
建设高效法治政府。严格执行行政组织和行政程序法律法规，推进政府机构职能责任法定化，制定实施政府权责清单制度。严格落实重大决策程序规定，实行重大决策事项目录化管理。深入推进“大综合、大一体化”行政执法改革，推行“综合查一次”，构建全覆盖整体政府监管体系和全闭环行政执法体系。坚持规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法事项法制审核，定期开展执法规范化检查和评议。全面落实行政复议体制改革，持续推进行政复议规范化建设，深化完善行政错案结果运用、行政争议重点单位挂牌、行政错案预警等机制。
深入推进清廉玉环建设。坚持全面从严治党“严”“硬”“清”工作要求，完善全面从严治党主体责任体系。始终保持“严”的主基调，坚持惩治高压、权力归笼、思想自律三管齐下，紧盯不收敛不收手，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制。统筹推进清廉机关、清廉村居等重点清廉单元建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。持续深化纪检监察体制改革，推动纪律、监察、巡察、派驻“四项监督”融合贯通，建立党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造干事创业良好氛围。
深化法治社会建设。加大法治宣传和普法工作力度，全面实施“八五”普法规划，把法治理念和法治元素融入到基础设施建设和精神文明建设中，建设一批宪法、民法典主题法治公园。健全公共法律服务体系，强化基层法庭、司法所、法治乡村建设，持续推进乡镇(街道)执法规范化试点，加强法律援助和司法救助，形成“一刻钟法律服务圈”，建成覆盖全域、便捷高效、普惠均等的市域公共法律服务网络。常态化开展巡回审判，强化以案释法教育效果，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。到2025年，人民群众合法权益以及平等参与、发展权利得到充分保障，法治玉环社会满意度超过90分。
专栏27清廉玉环建设重大政策 |
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1．强化政治监督贯穿始终。推动政治监督具体化、常态化、可视化，围绕贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划等决策部署、重大任务，跟进监督、精准监督、做实监督，促进政令畅通、令行禁止。 2．统筹推进重点清廉单元建设。坚持以点带面、抓纲带目，以清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通、清廉文化等八大单位建设为重点，示范带动清廉玉环社建设全域推进、全面共进。 3．深化运用“三不”一体推进思路。始终保持“严”的主基调，坚决严厉打击不收敛不收手、隐形变异等“四风”问题和腐败行为。持续扩大“防”的覆盖面，把权力置于规范的制度和严密的监督之下，探索行贿行为惩戒机制，推动构建亲清政商关系。更加凸显“治”的成效度，有效推动以案促改、以案促教、以案促治，严格落实“三个区分开来”要求，激发广大党员干部干事创业的内生动力。 4．建立健全“四责协同”有效机制。依托“四责协同”智慧监督平台、主体责任报告评议、考核问责等有效载体，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，形成齐抓共管的工作格局和强大合力。 |
十四、高效率推动规划全面实施，奋力实现目标任务
加强党的核心领导，充分发挥发展规划战略导向作用，引导规范市场主体行为，调动多元主体积极性，完善用海用地、用水用电、资金等方面的保障机制，推动公众监督参与规划实施，推动规划目标任务有效实施。
(一)坚持党的核心领导作用。
以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署高效落地。提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，认真贯彻执行民主集中制，健全党委议事决策机制。全面推进党政机关整体智治，构建市镇乡一体、部门间协作、政银企社联动的协同高效运转机制，推进决策部署及微观落实全线贯通，完善争先创优机制。坚持党在“十四五”经济社会发展工作中的领导核心作用，形成市委市政府统一领导，各乡镇(街道、开发区)党委政府分级实施，各部门相互协调，上下互动的推进机制。充分发挥工会、共青团、妇联等群团和社会组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚社会共识和力量，统筹推进“十四五”规划重大事宜和工作落实。
(二)发挥规划战略导向作用。
充分发挥发展规划的战略引领作用，成为政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据。理顺规划关系，发展规划是其他各级各类规划的总遵循，专项规划、区域规划、空间规划须依据发展规划编制。引导乡镇街道、各部门细化落实本规划提出的目标任务，深化编制相应的规划、年度计划、行动计划和实施方案等。加强规划实施的组织、协调和督导，健全规划实施监测评估机制、动态调整和修订机制、监督考核机制，把规划实施情况作为改进政府工作和考核评价的重要依据。
(三)完善规划实施保障机制。
建立健全“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的机制，制定与规划相匹配的用地、用海、用水、能源消耗等保障方案，优先保障本规划相关重大改革、重大政策、重大平台和重大项目所需的要素资源。加强财政预算与规划实施衔接机制，市级财政优先保障规划确定的重大政府投资项目。积极申请国家和省级专项基金，争取通过财政贴息贷款、无息回收性投资、减免税收和土地使用费等优惠政策，引导社会生产要素向有利于“十四五”建设的方向流动。引导和鼓励金融机构加大对规划明确的重大项目和薄弱领域予以支撑。
(四)推动多主体参与和监督。
推进公众监督参与，充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体进行宣传，积极营造全社会共同关心、支持的良好氛围。组织开展面向社会大众的宣传活动，通过强化信息公开制度、拓宽信息交流渠道、扩大信息沟通平台等措施，激发全社会了解、参与和监督规划实施的积极性，提高发展规划实施的影响力。
玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要是高水平开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领。全市人民要紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委领导下，主动担当、克难攻坚、协同奋进，一任接着一任干，为圆满完成本规划确定的各项目标任务、高水平建设浙东南地区重要发展极而努力奋斗!
