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(浙江省)玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要

2021-09-22 07:01:58 来源:玉环市政府网 字体:

  注:(1)全市生产总值、人均生产总值绝对数按当年价格计算;(2)人均预期寿命、每千人执业(助理)医师数、每千名老人拥有社会养老床位数等指标以户籍人口计算;(3)规上工业增加值2010年统计口径为500万元以上,2010年之后统计口径为2000万元以上;(4)[]内数据为五年累计数。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  但也要清醒认识到我市发展存在一些矛盾和问题:创新带动能力还不强,传统中低端产业比重仍然较大,新兴产业尚未形成规模,服务业发展较慢,产业集群的产业链优势受到不同程度的弱化;城市空间布局分散,主城区首位度不足,城市功能品质不高,集聚能力不强;生态环境质量持续改善难度大,功能分区杂乱且碎片化,传统落后产能存在环境风险;公共服务仍存短板,教育资源总量不足、布局不均,总体发展滞后于城市化,优质医疗资源相对紧缺,养老服务发展滞后;城市路网通达程度不高,对外交通方式仍然单一,主城区重要路段交通拥堵问题严峻,城区停车难问题较为突出;防范化解各类风险的任务仍然艰巨。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)新发展阶段面临新机遇新挑战。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的变化。世界百年未有之大变局进入加速演变期,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量。我国进入新发展阶段,经济长期向好的基本面没有改变,双循环新发展格局释放新需求,人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点,长三角一体化发展等国家战略深入实施。浙江省内以数字经济引领新经济快速发展,四大建设等区域一体化战略加快转化新动能,“重要窗口”建设形成更广泛的共识,这些都给玉环加快产业转型升级、推进科技创新、融入新发展格局、深入区域一体化建设等方面带来了战略性新机遇。同时也要看到,世界经济低迷和逆全球化加大了外向型经济发展的风险,为我市稳定经济增速带来了挑战;省域战略重点“北移”加大了我市被边缘化的风险,对资源要素引聚带来了挑战;社会加速转型对市域治理提出了更高要求,公共卫生等突发事件频发为应急管理体系建设提出新使命,持续健康发展面临的挑战不容忽视。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合判断,“十四五”及今后一个时期,我市将步入面向高质量的工业提升期、数字化融合期、城市化转型期、市场化攻坚期和公共服务体系加速提质期,外部环境总体机遇大于挑战。全市上下必须着眼“两个大局”,着眼于双循环新发展格局,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识新发展阶段新特征新要求,深刻认识危和机并存、危中有机、危可转机的新判断,增强“窗口”意识、机遇意识和风险意识,保持战略定力,树立底线思维,发扬斗争精神,系统增强综合竞争力和发展能动力,在危机中育先机、于变局中开新局,努力打造全省“重要窗口”美丽示范点、现代化建设的先行标兵。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)到二〇三五年的远景目标。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  展望二〇三五年,全市基本实现高水平现代化,建成居者自豪、来者依恋、闻者向往的美丽宜居、充满活力现代化海湾城市,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的“美丽示范点”,实现生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”,初步建成浙东南地区重要发展极。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全面建成经济高质量发展强市。经济综合实力和质量效益大幅提升,全市生产总值、人均生产总值分别突破1300亿元和20万元,达到中等发达经济体水平。形成具有玉环特色的现代化经济体系,建立若干具有全球影响力的先进产业集群,高水平建成民营经济高质量发展强市、创新强市、人才强市,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全面建成现代化海湾城市。城市综合能级大幅跃升,港产城湾岛一体化发展和城乡融合水平大幅提升,海韵风情全面彰显,乡村人居环境舒适宜居,城乡二元制度基本消弭,常住人口城镇化水平达到80%,成为北融长三角、南联海西经济区的枢纽型城市。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全面建成全域海岛大花园城市。生态文明理念更加深入人心,生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展全面处于先进水平,基本实现人与自然和谐共生的现代化,高质量建成国家级海岛大花园城市。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全面建成文旅融合发展强市。文化软实力和竞争力显著增强,山海文化更加繁荣,成为浙江海洋文化标杆,文化引领力、创造力、传播力、服务力、竞争力全面增强,居民素质和社会文明达到新高度。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全面建成共同富裕的先行市。城乡居民生活水平大幅提高,中等收入群体明显扩大,居民人均收入与人均生产总值之比达到同期发达经济体水平,率先实现教育现代化、卫生健康现代化,人民发展权利得到充分保障,高水平建成覆盖全体居民的智慧化便利化公共服务体系。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全面建成市域治理现代化城市。高水平建成“两智”融合的整体智治体系和现代政府,“平安玉环”“法治玉环”建设达到更高水平,安全保障体系不断健全,共建共治共享的社会治理体系更加完善。党的全面领导高效执行体系全面形成,政治生态风清气正,党员干部精气神殷实,清廉玉环全面建成。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)“十四五”时期的总体要求。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期玉环经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命,以打造浙东南地区重要发展极为主定位,以新时代美丽玉环建设为基本路径,主动服务和融入新发展格局,全力建设民营经济高质量发展示范市、创新强市示范市、现代化海湾城市示范市、开放强市示范市、市域治理现代化示范市、幸福宜居示范市、美丽中国先行示范市、安全发展示范市、美丽党建示范市,努力成为重要窗口的“美丽示范点”,争当社会主义现代化先行者。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贯彻上述指导思想,必须坚持以下原则:eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——聚焦战略融入。更加主动融入和服务“一带一路”、RCEP、中欧投资协定、长三角一体化、全省“四大”建设、自贸区联动创新区建设等重大战略部署,积极争取更多国家、省、台州市重大战略平台、重大改革试点和重大政策落户玉环,全面提高核心竞争力,不断提升玉环在全省乃至全国战略布局中的地位。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持创新致胜。坚持创新在现代化建设中的核心地位,坚持创新驱动发展、科技自立自强,把人才强市、创新强市作为首位战略,增强创新策源能力,提高创新平台能级,优化科技创新生态,打造创新人才高地,使创新成为玉环赢得发展、赢得未来的制胜法宝。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——突出内外并举。充分发挥产业优势、港口优势、对台优势,探索畅通“双循环”的玉环路径,科学构筑新发展格局的“四梁八柱”,完善面向全国、融入全球的现代化经济体系,使玉环成为国内大循环、国内国际双循环的重要节点城市。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——推动普惠共享。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,高质量办好民生事业和民生实事,全面提升人的全生命周期服务,持续巩固和发展平安和谐的良好态势,进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——强化系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,做到全局与局部相统一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,全力办好发展和安全两件大事,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全同步提升。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)“十四五”时期的主要目标。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  锚定二〇三五年的远景目标,今后五年要围绕“浙东南地区重要发展极”的总目标和总定位,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,全力打造九个“示范市”的主载体和五个“一流”目标导向,“十四五”时期末全市生产总值力争达到900亿元,综合经济实力进入全国百强城市前列,创成一批现代化建设突破性标志性成果,确保在全省争创社会主义现代化先行省中走在前列。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.目标定位eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总定位:建设浙东南地区重要发展极。牢记总书记的发展嘱托,突出改革创新动能,以玉环为基点拓展浙东南地区集聚联动发展的多种通道、多种载体、多种路径,用好港口、海湾、产城、人文等资源,全面建成区域协同、生态优先、开放融合格局,为高水平建设全域美丽、全民幸福的浙东南区域发展极打下坚实基础。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  支撑定位:建设“九个示范市”。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设民营经济高质量发展示范市。挖掘和发挥玉环作为民营经济发祥地和先行区的优势,以工业经济为基础,树立工业4.0的发展标杆,深度参与区域分工协作,强化产业链式融合,推动数字与制造紧密融合,形成区域示范的民营企业培植制度环境,再创民营经济新辉煌。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设创新强市示范市。扎实走好科技新长征,实施科创高地攻坚行动,全面推动创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体培育等,大力提升创新指数,聚力攻坚关键核心技术,形成更趋完善的区域创业创新体系,在科技成果转移转化、科研项目和经费管理、知识产权保护和运用、军民融合、股权激励、科技金融、人才引育、新型创新组织培育、科技创新数字化应用等方面探索示范,基本建成环漩门湾科创走廊,力夺省“科技创新鼎”,高质量创成省级高新技术产业园区、省级创新型城市,为争创国家创新型城市打下坚实基础。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设现代化海湾城市建设示范市。把握全球经济向海沿湾布局趋势,全域融入南北区域发展,统筹育强中心城区,加快设施互联互通,推动城市迭代更新,做美岛屿棋布、湿地簇拥的画卷,建设彰显海韵风情、拥有独特魅力的现代化海湾城市。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设开放强市示范市。依托大麦屿港区和湾区经济优势,拓展高速高铁“两轴”交通运输流量,充分发挥传统产业比较优势和新兴产业市场潜力,在深度融入国内国外经济合作中谋划新发展,打造对外开放新高地。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设市域治理现代化示范市。聚焦城市治理难点与痛点,以数字化改革撬动各领域各方面改革,提升市域治理科学化、精细化、智能化水平,优化“一中心四平台一网格”工作机制,建立“两智融合”整体智治体系,完善应急管理制度体系、防范化解重大安全风险体系,努力打造市域治理现代化标杆城市。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设幸福宜居示范市。更加注重城乡居民的获得感、幸福感,强化全域统筹和城乡一体化发展,加快推进公共服务高水平均等化优质化,着力推进全民终身教育,大力发展社会救助、社会优抚、社会福利和慈善事业,营造更加公平正义的社会风气,成为品质人居的幸福标杆。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设美丽中国先行示范市。高标准全面推进美丽玉环建设,争创全国海岛大花园建设示范、国家生态文明建设示范市、滨海型“两山”实践创新基地,努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的“美丽示范点”和美丽浙江建设的优秀示范区,打造美丽中国建设的滨海型城市样板。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设安全发展示范市。有力落实安全生产责任制,显著增强重大风险防范化解能力、防灾减灾救灾能力,不断健全公共安全隐患常态化排查和安全预防控制机制,有效提升国防动员、人民防空和应急管理一体化运作水平,建立更加完善的平安建设体系、更加有力的发展安全保障,争取成为省内示范的安全发展市。

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